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社区居委会是基层居民自治组织，近几年开具五花八门的证明，已成为社区不能承受之重，开具的证明不但种类繁多，而且很多证明并非应由社区开具，因为社区既不是执法机构也不是审查机构，把有些证明环节转嫁到社区，使社区公章被迫变为“万能章”。例如，关系证明、继承人证明，意外摔伤证明等，而社区工作人员有限，对居民收入多少，买过几套房子，亲属关系，有无违法乱纪行为等，往往很难准确掌握，也很难证明。
有些职能部门推卸责任，让社区担负起开证明的责任，社区不了解的情况下，无法开具相关证明，居民会认为是社区故意刁难，引发居民与社区工作者的对立关系。同时让居民对社区不满，否定了社区工作人员的辛苦付出和工作成绩，让工作人员也满腹委屈，影响工作，影响服务。
建议：
1.规范社区开具证明的范围，加强社区建设，规范社区服务职能，列出社区可开具的证明事项明细类别，将社区从证明的黑洞中解救出来。
2.现在都有“三证合一”等的政策，也望行政部门之间，信息共享，整合证明种类。信息化的社会，让数据多跑路，居民少跑路。
3.明确公证的继承人证明由相关职能部门进行调查，取证，承担证明责任，不要叫证明在社区一开了之。
西宁市代表团代表：王辉
2018年1月27日