党的十九大提出我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。省委在十三届四次全会认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步深化省情认识，作出了实施“一优两高”的战略部署，提出实施绿色产业为首的七大战略，进一步明确新形势下我省彰显绿色优势、推进现代化建设的有效途径和重大举措。一年多来，面对严峻复杂的发展环境，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进绿色发展为主旋律，以打好“四张牌”为着力点，深入贯彻落实省委十三届四次全会精神，在细化分工方案、研究制定规划、出台政策举措、深化改革开放等方面迈出实质性步伐，具有区域特色和市场竞争力的战略性新兴产业体系初步形成，有力推进了我省绿色产业稳步发展，绿色产业发展取得阶段性成绩。为推进省委这项重大决策部署落地落实，省人大常委会决定年初常委会制定工作要点时，常委会党组书记、副主任张光荣亲自点题，将听取和审议省人民政府关于绿色产业发展情况的专项工作报告并开展专题询问作为年度重点监督工作事项，列入工作要点和监督工作计划。
9月25日上午，十三届青海省人大常委会第十二次会议举行了联组会议，开展了绿色产业发展情况专题询问。省人大常委会党组书记、副主任张光荣参加审议和询问。省人大常委会副主任吴海昆主持会议。省政府副省长田锦尘到会作表态发言。11位出席本次省人大常委会会议的常委会组成人员、列席同志、省人大代表提出询问。省发展和改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省科技厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省林业和草原局、省地方金融监督管理局9个政府相关部门的主要负责人到会应询。绿色产业发展专题询问达到了预期目的，取得圆满成功。
一、工作过程
（一）提早谋划工作方案。为确保专题询问工作质量，财经委提前着手，认真谋划，3月初，便着手起草工作方案，期间，常委会副主任吴海昆同志多次提出工作要求，悉心指导方案起草、修改工作，形成工作方案（征求意见稿），4月8日提请第30次主任会议审议后，根据张光荣副主任的指示，将工作方案报请省委审示。按照省委书记、省人大常委会主任王建军，省委副书记、省长刘宁的有关批示，我委对工作方案作了修改完善，修改后的方案经张光荣副主任、吴海昆副主任审阅后，由常委会办公厅印发执行。
（二）周密安排部署。5月15日，常委会贾应忠秘书长主持召开专题询问筹备工作会，财经委主任委员王新平向省政府分管副秘书长、省发展和改革委员会等9个应询部门负责人通报了专题询问工作方案，常委会吴海昆副主任出席会议并讲话，对专题询问进行动员部署并提出工作要求。9月3日，召开专题询问推进会，常委会吴海昆副主任向省政府分管副秘书长、各应询厅局负责人就确保高质量完成专题询问工作提出了具体要求。9月20日召开发展绿色产业专题询问工作协调会，就专题询问现场询问环节有关事项作安排对接。专题询问准备工作稳步有序推进。
（三）深入开展调研。6月下旬至8月上旬，省人大常委会副主任吴海昆牵头带领省人大财经委、农牧委，省发改委、省工信厅负责同志及部分省人大代表组成的调研组，赴西宁市、海西州所属5个区（县、市、行委），西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区所属的7个园区开展调研，深入青海比亚迪锂电池有限公司、青海格尔木鲁能新能源有限公司、青海五彩碱业有限公司等20个企业，实地查看项目、详细了解企业推进绿色发展情况。期间，召开省直有关部门、州市、企业等不同层面会议8次，并与省、州、市、乡镇四级人大代表座谈征求推进绿色发展的意见建议。召开专题汇报会，分别取了省发展改革委、省经信委、省财政厅、省科技厅等9个部门关于绿色产业发展情况的专题汇报。通过深入调研，调研组较为全面地了解了省委十三届四次全会以来，各地各部门贯彻省委决策部署、推进绿色产业发展的情况，形成调研报告供常委会会议参考。
（四）认真开展专题询问。9月25日上午，十三届青海省人大常委会第十二次会议举行联组会议，开展发展绿色产业情况专题询问。省人大常委会党组书记、副主任张光荣参加审议和询问。省人大常委会副主任吴海昆主持会议。省政府副省长田锦尘到会作表态发言。省发展和改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省科技厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省林业和草原局、省地方金融监督管理局9个政府相关部门的主要负责人到会应询。在两个多小时的专题询问中，先后有11位出席本次省人大常委会会议的常委会组成人员、列席同志、省人大代表，紧扣省委“一优两高”战略关于绿色产业发展的工作部署提出询问，问题涉及进一步落实政府部门责任、实施高原特色轻工业振兴计划、清洁能源发展、培育“青”字号特色农牧业品牌、推进创新驱动等方面，提问开门见山，重点突出，具有很强的典型性和针对性。到会应询的9个厅局的回答直面问题，紧扣主题，开诚布公，实事求是，答出了新的发展思路和推进绿色产业发展的坚定信心，体现了认真贯彻省委决策部署的政治站位，体现了对绿色产业发展工作的高度重视，体现了依法自觉接受人大监督的态度。
二、工作亮点
（一）重视程度“高”。省委、省人大常委会、省政府都高度重视，省委书记、省人大常委会主任王建军同志，省委副书记、省长刘宁同志分别作了批示指示，提出具体要求。省人大常委会党组书记、副主任张光荣多次听取汇报，并和吴海昆副主任进行了反复沟通。省人大常委会主任会议先后3次专题研究、系统部署。省人大常委会办公厅、省人大财经委多次召开筹备会、推进会、协调会，安排相关工作。省政府办公厅专门制定了专题询问任务分工方案，落实工作责任。省人大常委会分管副主任吴海昆同志牵头，组织部分常委会委员、财经委委员、省人大代表及省发展改革委、省工业和信息化厅负责同志赴部分市州、园区、企业开展专题调研，听取了省政府相关部门及调研地区、园区汇报，总结经验成就，了解分析问题，起草专题调研报告。省政府副省长田锦尘代表省政府在全体会上作了《关于绿色产业发展情况工作报告》，并在联组会上作了表态发言；厅局主要负责同志亲自到会应询。
（二）询问主题“准”。开展绿色产业专题询问是顺应时代发展、落实中央省委要求的重要部署。这次专题询问既是履行法律赋予人大的监督职责，又是人大监督工作的创新深化；既是依法进行监督，又是对省委重大决策部署落实情况的监督。主要目的是：了解绿色产业发展情况，促使深化对新发展理念特别是习近平总书记对青海重大要求的学习，落实“一优两高”战略部署，推动绿色产业加快发展。开展绿色产业发展情况专题询问是积极回应人民群众关切的重要选择。绿色产业发展直接关乎民生，深刻影响着人民群众的幸福感、获得感和身体健康，与老百姓的生产生活息息相关，因此发展绿色产业备受期待、备受关注。对发展绿色产业情况开展专题询问，聚焦了人民群众关注的热点问题，及时回应了群众关切，落实了“以人民为中心”发展理念。开展绿色产业发展情况专题询问，是以问促进助推绿色产业发展的重要举措。开展专题询问的意义不在于问的有多难、答的有多好，不是把应询人“问住”“考倒”，更不是单纯的为询问而询问，而是在询问中发现问题，研究问题，提出对策，最终解决问题，切实推动发展。此次专题询问正是继续督促解决现实困难问题，推动绿色发展的有力举措。
（三）询问问题“真”。为充分了解我省绿色产业发展情况，掌握真实的第一手资料，省人大常委会组成专题调研组赴省内部分市州、园区、企业开展了实地调研；召开推进会，认真听取相关应询部门的绿色产业发展情况；并在组织开展专题调研的基础上，拓宽意见征求渠道，分别征求了省人大常委会组成人员、人大代表、各市州人大常委会的意见建议，利用青海人大网向社会公开征集了意见建议，同时还制作青海省发展绿色产业情况调查问卷，向部分企业发放了调查问卷征集了意见建议，我们先后共收集整理意见建议175条，为准确把脉问题键症，直击绿色产业发展薄弱环节，确保问题问的“真”奠定了基础。在专题询问环节，11位出席本次会议的常委会组成人员、列席同志和省人大代表，依据省委“一优两高”战略部署说话、紧扣绿色产业发展政策，围绕省委“一优两高”战略部署、紧扣绿色产业发展主题提出询问，提出的问题覆盖面广，质量高。
（四）回答问题“实”。现场应询时，对询问人提出的问题，应询人对工作如数家珍，烂熟于心，直截了当、实事求是地做出了回答，回答主题扣得紧、研究思考深，答出了新的发展思路和强烈的责任担当。特别是应询时基本脱稿应询。同时，9个应询部门除个别特殊情况外，其他都是“一把手”到会应询，充分体现了对这项工作的重视，体现了对法律和人大的尊重，体现了自觉接受人大监督的意识在增强。
三、几点体会
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导是核心。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表了一系列重要论述，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代人大工作提供了指引和遵循，也为加强和改进人大监督工作提供了指引和遵循。我们要坚决贯彻落实这些新思想新要求新举措，强化人大监督职能，拓展和深化人大监督领域，取得党和人民满意的效果。专题询问是监督法确定的重要监督方式之一，是人大常委会行使职权的法定方式。依法做好专题询问工作，对于发挥人大议事制度和监督制度的效能具有重要作用。省人大常委会自2012年以来，已开展了9次专题询问，从人大层面有力推进了党中央、省委重大决策部署的贯彻落实，支持促进了政府有关方面的工作。专题询问从无到有常态化开展、从有到高质量开展，提高了监督实效，回应了群众期待，凝聚了发展合力。
（二）坚持正确监督和有效监督是关键。正确监督就是人大依法依程序开展监督；有效监督就是防止监督流于形式，坚持问题导向，增强监督的针对性有效性。专题询问不同于一般的工作检查、工作督查，是人大常委会根据监督法依法开展、紧扣政策法律规定的监督形式，是中国特色社会主义民主政治中的一种独特监督形式，更具权威、更有效力。专题询问有关各方高度重视、准备充分、重点突出、组织严密，专题询问主持人和应询人级别都更高、更有代表性，询问和回答更具针对性，增强了人大监督工作的力度和实效。要继续充分发挥专题询问这一重要监督形式，围绕党和国家中心工作、省委重大决策部署，以及人民群众和人大代表普遍关切的重大事，精选项目，有效推动解决一些实际问题。
（三）认真做好专题询前期准备工作是基础。一是议题选择要突出“准”。询问议题的选择是做好专题询问的第一个环节，也是关系询问能否取得实效的关键。要紧紧围绕中央、省委重大决策部署，在认真听取人大代表意见建议和人民群众意愿心声的基础上，围绕年度监督议题，把涉及改革难度大、存在问题多、社会关注度高、关系群众切身利益的报告议案确定为专题询问的选题，抓住重点、切中要害。二是方案制定要突出“全”。专题询问议题确定并被纳入监督工作计划后，细化方案，明确专题询问的时间地点、参加人员、询问对象、询问主题、询问方式等，为推进专题询问打下坚实基础。三是开展调查研究要突出“深”。开展专题询问前，应组成专题调研组围绕询问议题，采取实地调研和听取专项报告相结合的方式开展调查研究，掌握第一手资料，全面了解情况。同时，把推进专题询问与听取和审议专项工作报告有机结合，不搞“两张皮”，使议题调研成为专题询问的前提，而专题询问成为听取审议报告的深化。四是现场询问准备工作要突出“实”。关于现场询问人选的问题。常委会组成人员、列席会议的专门委员会组成人员、全国人大代表、省人大代表均可以作为专题询问的询问人，也可增加现场追问环节，从参会人员中随机选取询问人。关于现场应询人选的问题。从近几年开展专题询问工作来看，省政府有关负责人到会表态发言，政府有关部门主要负责人到会应询已成为一种新的政治惯例，体现了“一府一委两院”对党和人民高度负责的精神和接受人大监督的高度自觉。优化问答规则，完善回答询问机制，不断增强专题询问的实效。询问人要紧紧围绕主题提出问题，要开门见山，简明扼要。对于提问人提出的问题，应询人应直截了当、实事求是地作出回答，不走过场。五是沟通协调工作要突出“细”。与政府有关部门就专题询问组织安排进行充分沟通，畅通协调机制；在做好同政府有关部门沟通工作的同时，要加强内部协调配合，提高服务保障工作水平。六是组织询问会议要突出“活”。根据审议情况和询问议题的不同，灵活采取分组审议与专题询问结合、联组审议与联组询问结合或者先分组审议后大联组询问等多种会议方式，使常委会组成人员在充分审议讨论的基础上，提出问题更加集中、建议更具实效。