发挥人大专委优势 依法维护国家安全

　　当今世界，和平与发展仍然是时代主题，但传统安全和非传统安全问题相互交织，天下很不太平。尤其是西方敌对势力不愿意看到强大的社会主义中国的崛起，正在加紧实施遏制战略，我国周边安全环境和影响国家安全的内外因素相当复杂，各种可以预见和难以预见的安全风险挑战前所未有。以国家总体安全观为指导， 认真学习贯彻实施国家安全法，对于统筹协调国家安全各领域工作，全面维护国家安全，实现党和国家长治久安，保证人民安居乐业，具有重大而深远的意义。
　　地方各级人大及其常委会担负着依法维护国家安全和社会稳定的重要职责。长期以来，省人大各专门委员会在省人大及其常委会领导下，不断深化对依法治国基本方略和新发展理念蕴涵的法治要求的理解，发挥常设专门机构、专业代表构成、专门业务工作、专业人才聚集的优势，同相关职能部门对口协作，同社会各界广泛接触，同人民群众密切联系，从不同领域为维护我省安全稳定做出了贡献。省人大内司委对口联系政府内务部门、各司法机关和人民团体，同维护国家安全和社会稳定的工作有着更加密切的关系。国家安全法草案两次印发我省征求意见，我委认真学习研究，并及时组织省内有关单位研究讨论，汇总上报了修改建议。这几年，国家相继出台的刑法修正案、反间谍法、反恐怖主义法、出境入境管理法、保守国家秘密法等法律和法律性文件，以及即将问世的境外非政府组织管理法、网络安全法等法律草案，我委和相关部门都做了深入调研工作，认真负责地提出了修改意见，为国家铸造治国安邦之法律重器做出了积极努力。我委强化大局意识和责任担当，不断推进社会治理和社会稳定方面的立法工作，并组织实施相关法律法规执行情况的监督检查和跟踪问效，为保障和促进全省改革发展与社会和谐稳定发挥了应有作用。
　　我省是多民族聚居地区，自然环境特殊，战略地位重要，维护国家安全和社会稳定的任务艰巨。坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是关于总体国家安全观的战略思想为指导，学习好、贯彻好、实施好国家安全法，是我们的重大政治责任和法定义务，也是一项必须高度重视并认真抓好的长期重要工作。值此首个全民国家安全教育日，我结合本委工作实际，谈点认识和体会。
　　一、强化政治意识，坚定“三个自信”，维护政治安全。国家安全法以宪法为依据，开宗明义指出要“保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度”，这是宪法精神的体现，是法律的核心要义。我们的国家政权是党领导人民当家作主的社会主义政权。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，这是我国政治制度区别于西方政治制度的本质特征。西方大肆宣扬三权分立、多党制、两院制是“普世价值”，强势输出宪政民主，必须引起高度警惕。一些国家不顾本国实际，全盘接受西方民主模式，纵容改旗易帜的“颜色革命”，结果落入“普世价值”陷阱，导致经济危机不断、社会动荡不安，教训十分深刻。我们学习贯彻国家安全法，必须深化对我国宪法精神的理解，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理论自信、道路自信、制度自信，增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实做到在复杂的形势中不忘记根本、不迷失方向，在重大原则问题上保持立场坚定、旗帜鲜明，始终严密防范和坚决抵制西方敌对势力对我进行西化、分化的战略图谋，坚定不移地把我国根本政治制度和基本政治制度坚持好、完善好、发展好。我们积极借鉴人类政治文明成果，但绝不照搬西方政治制度模式，绝不走歧路、老路、邪路，确保国家长治久安。我国的基本经济制度、基本文化制度以及其他重要制度，也都是一切为了人民、一切依靠人民，具有鲜明的社会主义属性，必须毫不动摇地坚持和维护，牢牢把握正确的发展方向。同时，面对多元、多样、多变的社会思潮，我们要带头践行社会主义核心价值观，坚决抵制各种错误思想观点，维护意识形态安全，巩固人民民主专政的社会主义政权。
　　二、立足我省实际，突出“两大重点”，力促稳定和谐。国家安全法规定了加强反分裂斗争和强化生态风险防控的任务。这两项工作对于青海来说尤为重要，是全省安全工作的重中之重。我们要深入学习贯彻习近平总书记对青海工作提出的“三个扎扎实实”的殷切期望，按照省委“三区”建设总体部署，在加快发展的同时，坚定不移地做好安全稳定工作。一是针对多民族、多宗教的省情实际特别是藏区维稳工作实际，进一步强化党的民族宗教政策教育，贯彻好、落实好民族区域自治法，重视和推动基层群众性自治组织法治建设，深入调查研究，积极建言献策，扎实推进民族团结进步先进区创建活动。同时，严密防范、坚决制止和依法惩治民族分裂活动，严密防范、坚决制止和依法惩治利用宗教名义进行危害国家安全的违法犯罪活动，严密防范、坚决制止和依法惩治一切形式的暴力恐怖犯罪活动，全力维护我省社会政治大局和谐稳定。二是始终把依法保护好三江源和“中华水塔”作为义不容辞又来不得半点闪失的重大责任，依法实行最严格的生态环境保护制度，支持和督促司法机关推进环境资源法庭建设、加强环境资源领域诉讼活动的法律监督、严厉打击破坏生态环境资源的刑事犯罪，为实现生态与经济“琴瑟和鸣”，巩固和扩大生态文明建设成果，构建国家生态安全屏障提供更加有力司法保障。
　　三、恪守法治原则，务求“良法善治”，推进平安建设。国家安全法规定，维护国家安全，应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则。在全面推进依法治国的新形势下，维护国家安全必须坚持这一重要原则。一是加强立法工作。省人大内司委将进一步谋划关系我省安全稳定的地方性法规项目，并适时启动我省社会治安综合治理条例等地方性法规的修订工作。同时，依法加强国家安全和社会稳定领域规范性文件的备案审查，切实维护社会主义法治的统一和尊严。二是加强监督工作。省人大内司委高度关注并一直致力于法律实施工作，今后将进一步支持和督促执法司法机关积极应对政治安全、生态安全、经济安全、公共安全、网络安全、生产安全等领域的风险，严格执法，公正司法，严惩安全领域犯罪，严厉打击窃密泄密违法犯罪活动，确保法律法规的有效实施。三是加强普法和依法治理工作。我省“七五”普法工作即将拉开大幕。普法对象是一切有接受教育能力的公民，重点是领导干部和青少年。省人大内司委坚持以人民安全为宗旨，把依法维护国家安全作为头等大事，大力推动国家安全、公共安全、社会稳定领域法律法规的宣传教育工作，扎实推进依法治理和法治创建，全面提高社会治安法治化治理水平，增强全社会居安思危、防患未然的意识和能力，夯实国家安全的社会基础，汇聚起依法维护国家安全的强大力量，努力取得广大人民群众更加满意的普法和依法治理效果，为我省顺利实施“十三五”发展规划、与全国同步建成小康社会营造良好的法治环境。
　　               （作者：原省人大内务司法委员会主任委员）