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重要的生态地位，富集的资源优势，以及欠发达省情，决定了我们必须在资源开发中保护好生态，在生态保护中实现跨越发展。21世纪是生态文明的世纪，坚持生态立省，推进绿色发展，是我省发挥比较优势、构筑发展新平台、树立发展新形象的正确选择，也是我省实现科学发展、生态保护、改善民生的重大任务。
一、建设生态青海必须深刻认识生态文明的丰富内涵
加强生态建设，保护自然资源和生态系统 ，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，是人类社会发展的客观要求，正在成为当今世界的共识。生态文明建设是对可持续发展道路的一种实践与探索。所谓生态文明是指遵循人、自然、社会和谐发展客观规律而取得的物质成果和精神成果的总和，是以尊重自然规律和保护自然为前提，以资源环境承载能力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式和消费模式为主要内容，实现人与自然环境相互依存、相互促进、共处共融的文明发展形态。
从理论层面看，生态文明是生态哲学、生态伦理学、生态经济学思想的升华与发展，是人类文明发展的重要成果。在我国，传统文化所倡导的“天人合一”、“道法自然”、“仁民爱物”等思想，就蕴含着朴素的生态智慧。在国际上，生态理念与思想也经历了一个不断丰富和发展的过程。1866年，海克尔首次提出了生态学概念。1962年，《寂静的春天》一书问世，标志着当代环境保护文化的兴起。上世纪70年代以来，随着《人类环境宣言》等文件的发布，以及世界各国相继签署《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，可持续发展的理念逐渐被世界所接受。这为生态文明的提出奠定了坚实的理论基础。
从发展历程看，人类在近万年的文明历程中，相继经历了原始文明、农耕文明、工业文明的发展阶段。但传统的工业文明片面强调人对自然的征服与统治，从而出现了一系列的全球环境和社会问题，严重制约着经济社会的进一步发展。生态文明是继原始文明、农耕文明、工业文明之后的一种新的文明形态，是物质文明、精神文明、政治文明的延伸和发展。既有对人类文明成果的继承与发扬，更体现了对传统文明特别是对工业文明相关问题的深刻反省与批判。它摈弃了工业文明“人统治自然”的价值观，强调人类发展要服从生态规律，实现人与自然的和谐共生；摈弃了“先污染后治理”的发展模式，强调坚持生态优先原则，促进经济社会发展与生态环境建设同步；摈弃了“物质享乐主义”的生活方式，强调有节制地积累物质财富，崇尚适度消费和精神文化享受，追求既满足人类自身需要又不损害自然环境的生活方式。
从自身特征看，生态文明是由生态环境、生态经济、生态文化等构成的一个综合性理论体系，具有价值理念平等性、生产生活自律性、社会发展和谐性、建设过程长期性的特征。价值理念平等性，要求我们在尊重自然规律的前提下，利用、保护和发展自然，给自然以平等态度的人文关怀；生产生活自律性，要求我们在改造和利用自然的过程中，有意识地控制自己的行为，坚持生产方式生态化，倡导绿色消费；社会发展和谐性，要求我们把生态理念渗入社会管理之中，追求代际、群体之间的环境公平与正义，扩大公众环境参与度，推动人与自然、人与社会和谐相处；建设过程长期性，要求我们作出不懈的努力，既要描绘好远景蓝图，又要提出阶段性目标任务，在加快推进工业化的同时，更加重视生态建设和环境保护。
从战略布局看，生态文明建设是中国特色社会主义建设的重要组成部分，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同构成“五位一体”的总体格局。当前，我们必须从全局和战略的高度深刻认识生态文明建设的重大意义，把推进生态文明建设作为贯彻落实科学发展观的具体实践，坚持在绿色发展和建设生态青海的过程中加快转变经济发展方式。
二、建设生态青海必须充分认识生态立省的必要性和重要性
特殊的生态地位和贫穷落后的省情，决定了处理好加快发展和保护生态的关系，是青海发展长期面临的一项重要任务。党的十七大报告中明确提出建设生态文明的战略部署，把生态文明与全面建设小康社会进程紧密结合起来，将生态文明建设作为我们今后奋斗的重要目标之一。建设生态文明，是中华民族优秀文化传统的传承，是党科学发展、和谐发展执政理念的一次升华。实施生态立省战略，是青海发挥后发优势，实现可持续发展的希望所在，也是青海借助比较优势，实现经济发展和生态保护双赢的重要途径。因此，我们要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识实施生态立省战略的重要性和必要性，努力做好建设生态青海这篇大文章。
保护好生态环境是青海必须肩负的历史责任。青海地处世界屋脊、地球“第三极”的青藏高原，是地球气候和生态环境变化的敏感区和脆弱带，也是北半球气候的启动区和调节区，被称之为生态源和气候源。青海高原孕育了世界上独一无二的大面积高寒湿地、高寒荒漠、高寒草原、灌丛和森林等生态系统，长江、黄河、澜沧江均发源于此，每年向中下游输水近600多亿立方米，哺育了中国一半的人口。发源于祁连山南麓的黑河、湟水河养育着青甘两省近一半的人口，是名符其实的“中华水塔”。保护和改善青海的生态环境质量，对于保护中下游地区良好充足的水源，维护国家生态安全，具有重要作用和深远的政治意义。青海特殊的自然地理和气候条件也孕育了独特的生物区系和植被类型，生物多样性十分丰富，是我国植被和草地类型最全的地区，也是全球高海拔地区生物多样性最集中的地区，被誉为“高寒生物自然种质资源库”，为人类提供了不可估量的生态服务价值。青海的生物多样性对于保持区域生态系统功能，保障区域经济社会健康、可持续发展具有不可潜代的作用。青海的生态环境，不仅事关青海长远发展，而且直接影响着我国的气候形成和演变，对抵御全球气候变暖也有着重要作用。青海生态系统类型较多，生态环境脆弱，承载能力低，草地生态退化严重，自身修复功能弱，迫切需要我们实施生态立省战略，建设生态青海。青海在全球可持续发展的大趋势下，真正能给全国发展做出贡献的，就是保护和建设好生态环境，在全国打得响品牌，也就是独特的生态环境。青海的生态环境如果受到严重破坏，将对长江、黄河、澜沧江中下游地区乃至全国的生态系统的稳定和生物多样性造成极大冲击，也将严重影响到中下游地区的水量和水质保持。由此可见，实施生态立省战略不仅是青海实现可持续发展的现实需要，更是对国家、对民族应尽的重大职责。
保护好生态环境是青海落实科学发展观的重要体现。科学发展观是我们认识和解决环境资源生态问题、搞好生态青海建设的强大思想武器，是资源型地区走可持续发展路子的根本指针。我省的资源、环境、生态问题是紧密联系在一起的，而资源破坏、环境污染、生态退化又与特殊的产业结构紧密交织在一起。突出表现在：生态环境承载能力与经济社会发展之间的矛盾日益突出，产业结构不合理，重工业比重大，给污染防治带来的压力较大，特别是“十二五”时期，我省要实现经济速度年均增长12％以上增长目标，主要污染物排放总量增幅控制在国家核定的指标以内，而我省单位GDP能耗为2.55吨标煤，远高于全国1.03吨的平均水平，加之结构型、复合型、压缩型污染同时增加，这对我省是一个考验。放慢发展速度不行，沿袭传统的增长方式更不行，否则必然会导致速度越快，资源破坏越严重，环境污染越严重，生态退化越严重。要在保护生态环境的前提下，实现经济又好又快发展，就必须以科学发展观为引领，正确把握和处理好发展与保护的关系，将保护与发展辩证地统一起来，坚决改变以牺牲环境为代价去换去一时的经济增长，不能以眼前利益损坏长远利益，更不能局部发展而影响全局发展。
保护好生态环境是青海走可持续发展道路的新平台。在全球可持续发展的态势中，生态越来越成为地区发展的核心竞争力，谁抢占了这个战略制高点，谁也就赢得了科学发展、和谐发展的先机。目前，青海的生产总值只占全国的0.3％，80％的支出靠中央补助，经济欠发达仍然是我们的基本省情。实现青海跨越发展，必须实施资源转换战略，走新型工业化道路。新型工业化道路要求我们必须走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化路子，需要建设适合省情实际的资源节约型、环境友好型工业体系，在发展方式上体现又好又快的发展要求。生态立省战略要求我们遵循自然规律和经济规律，坚持经济效益、生态效益、社会效益并重，彻底改变以往牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，对生态不是被动的、保守的和纯自然状态的保护，不是放弃发展的保护，不是与经济增长相对立的保护，而是遵循促进生态保护与经济发展的“双赢”。发展新型工业化和实施生态立省战略，两者不是互为否定和矛盾，而是相互支撑，相互促进。因此，实施生态立省战略，建设生态青海，是青海加快发展、富民强省的一项新方略、新定位，也是推进科学发展、协调发展、和谐发展的新平台。
三、建设生态青海必须全面落实生态建设的各项任务
最近，在我省召开的第十二次党代会上，省委省政府进一步提出了实施生态立省战略，努力建设“两型”社会的重大决策。当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕建设富裕文明和谐新青海的目标，按照“立生态之本、借资源之丰、扬文化之魂”的思路，坚持不懈地推进生态建设和环境保护，大力发展生态经济，培育生态文化，在综合循环利用资源中谋求又好又快发展，在保护建设生态中促进人与自然和谐，走出一条经济发展与环境保护双赢的可持续发展之路。力争用五年左右的时间，构建“一屏两带”的生态安全格局，为2020年生态系统步入良性循环打下更加牢固的基础。
坚持把加快生态环境保护与建设作为首要任务。生态是青海发展的永恒主题。根据优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发区域的要求，按照“保护优先、开发有序”的原则，坚持工程治理与自然修复相结合，加大重点生态功能区保护建设力度，科学合理利用资源，有效治理环境污染，探索统筹发展、协调发展、和谐发展的路子，努力促进经济社会和人口资源环境协调发展。
在生态建设方面，以启动和实施生态保护与建设工程为抓手，促进生态系统的修复，构筑“一屏两带”生态安全体系。三江源生态工程。2011年底，国务院批准了三江源国家生态保护综合试验区总体方案。今后一个时期，我们要统筹实施好三江源生态保护二期、社会事业、水资源利用等六大规划，全面提升生态工程建设的层次，积极争取国家的大力支持，探索建立以国家为主、规范长效的生态补偿机制，促进生态系统良性循环、经济社会持续发展、人与自然和谐相处，把三江源生态保护综合试验区建成全国生态文明的先行区示范区。青海湖等重点生态工程。坚持保护优先、综合治理、因地制宜，以青海湖流域及周边地区生态保护与综合治理、天然林保护、湿地保护、沙化土地治理、生态移民等重点生态建设为龙头，加快推进退牧还草、封山育林育草等建设项目的同时，争取尽快实施祁连山水源涵养、黄土高原水土流失、柴达木生态保护等新的工程，促进生态保护建设从分散治理向集中治理转变，从单一措施向综合措施转变，从偏重数量向提高质量转变。
在环境治理和资源节约综合利用方面，科学规划和合理布局资源开发，加快经济结构调整，推进资源循环利用，形成产业间纵向延升、横向拓展，资源、产业、产品多层面联动发展的循环产业格局。加快企业污染整治，推进污染治理市场化进程，着力解决影响群众切身利益的环境问题。强化技术创新，大力发展低碳技术和环保产业，加快实施节能减排示范工程，坚决有序淘汰落后产能，促进绿色产业发展。大力发展高效节水农业，推进土地开发整理，完成黄河谷地百万亩土地开发整理工程，启动湟水流域土地开发整理项目。加强农村生活污染和面源污染治理，切实提高城乡生活质量。加大黄河、湟水河、青海湖等重点流域水环境综合整治，加强流域上中游地区的水土保持林和水源涵养林建设，全面改善河流水质。推进西宁、格尔木等重点城市大气污染、垃圾污染和噪声污染的综合治理，基本完成县城生活污水处理以及重点小城镇、主要旅游景点垃圾处理设施建设。积极倡导绿色消费理念，形成节约、健康、文明、低碳的生活方式。做好防灾减灾工作，切实保障人民生命财产安全。
坚持把发展生态经济作为建设生态青海的重要支撑。要坚持在保护中开发、在开发中保护，寓资源开发于生态建设中，融产业发展于生态建设中，对现行的生产方式进行生态化改造，大力发展符合生态文明理念的经济形态，走生态立业的发展道路，以生态经济的发展壮大，促进生态经济建设。
在新型工业化领域，以推行清洁生产、发展循环经济为引领，加快产业转型升级，突出低碳、循环、绿色、集聚的方向，推进资源集约开发、产业集群发展、园区集中建设，加快产业延伸、产业升级和产业配套，构建多产业、多企业、多产品联动发展的循环经济格局。力争再用五年左右的时间，基本形成新能源、新材料、特色纺织和生物医药等十大特色优势产业体系，基本建成全国特色鲜明的循环经济发展先行区。一是大力培育新能源新材料领域的多元优势，力争在全国战略性新兴产业大格局中获得更多份额。二是着力推动传统产业从低端产业链向高端产业链转型，实现高碳产业低碳发展。三是加快推进城镇化进程，形成城镇化与工业化互动发展格局。一方面，通过强化基础建设、创新体制机制等综合举措，力争城镇化率每年提高1.5个百分点左右，走出一条具有青海特色的城镇化之路。另一方面，充分发挥城镇对生产力布局的优化作用，促进人口集聚、产业集聚、要素集聚，更好地承载工业化、体现现代化。四是围绕上述重点目标，深入推进振兴重点产业行动计划，全力抓好“双百”工程，大力实施“
在现代服务业领域，大幅提高轻工业和服务业的比重，使之成为加快发展和优化产业结构的重要支撑。加快建设国际重要的藏毯基地、全国藏药产销中心以及青藏高原特色动植物加工基地、民族特色文化产业基地，促进轻工业转型升级，实现轻重工业的合理互补。首先，加速发展生产性服务业，着力把朝阳物流园区打造成为青藏高原最大的物流基地，推进曹家堡临空综合经济区等产业基地高起点发展，大幅提高现代物流、研发等生产性服务业的份额，增强工业的综合配套服务能力，促进新型工业化与新兴服务业合理分工、融合发展。其次，积极发展生活性服务业，以高原旅游名省建设为目标，以大美青海品牌为引领，着手打造世界级高原旅游目的地，实现旅游综合交通设施、产业要素、总收入三个“倍增”，推动生态旅游业成为支柱产业，以生态旅游业带动生活性服务业。再则，全面落实支持金融业加快发展的政策意见，建立健全政府主导、多元投入、市场推进、社会参与的生态文明建设投融资机制，大力发展绿色金融。同时，不断完善政府采购制度，优先采购列入国家“环境标志产品政府采购清单”和“节能产品政府采购清单”的产品。第四，依托民族文化、历史文化和宗教文化等资源优势，规划建设一批特色文化产业园区，培育龙头骨干企业，提升文化产业层次。
在生态农牧业领域，要坚持生态化发展方向，大力发展生态畜牧业和高原特色种植业。青海独特的高原地貌和冷凉气候条件，虽然为我们农牧业生产生活带来了不利影响，但同时也为我们发展绿色、特色、生态农牧业提供了有利条件。我们要善于利用这种自然环境的独特性，发挥生态优势，凸现生态特点，打好生态品牌，做好产业文章。在牧区，大力发展以保护草地生态安全为前提，以科学利用草场为基础，以草畜平衡为核心，以转变生产经营方式为关键，以促进人与自然和谐为目标的生态畜牧业，减轻草场环境压力，增加牧民收入，这是我省农牧业结构调整的方向所在。同时协调推进海北高原现代生态畜牧业示范区、海南生态畜牧持续发展试验区、黄南有机畜牧业试验区联动发展，巩固青藏高原现代生态畜牧业的领先地位。在农区，大力发展特色农畜产品加工业，发展有机、绿色、反季节为特点的高原特色种植业，加快推进河湟流域特色农牧业百里长廊建设，集中建设一批农牧业示范园区和种植基地、养殖基地、制种基地，培育提升马铃薯、油料、毛绒等十大产业。同时，要做好环境、产品、生产方式等各类生态认证工作，在农畜产品中尽可能地赋于生态内涵，增加生态元素，提高经济价值。
坚持把培育生态文化作为建设生态青海的灵魂。文化是经济发展水平的体现，是社会文明程度的标志。在全球呼吁绿色和环保的时代，青海具有多姿多彩的多元民族文化、深厚博大的原生态文化底蕴，为青海文化建设提供了丰厚的土壤和源头活水，也日益成为一种得天独厚的发展品牌。我们要把生态文化作为发展旅游、培育产业、壮大经济的灵魂，将生态文化融入到经济建设和社会发展中，主动用生态文化的角度审视我省企业、产品和环境的独特价值所在，用生态文化的手段推介产业、宣传青海，全方位增强发展竞争力，用生态文化的理念，指导城市建设、产业发展、文化建设等方面，提升城市形象、文化形象和精神形象，增强软实力。
要将生态文化转化为一种新经济、新产业。青海古朴的自然生态、神奇的世界屋脊风光、古老的宗教文化、绚丽的民族风情构成了世界上独具魅力的原生态文化。构建多民族、多样性、富有鲜明民族特色和丰富文化内涵的高原文化精神，是青海建设生态文明的重要内容。要构筑切合青海实际的文化定位，全方位探讨和凝练独特的青海文化内涵，深刻挖掘和发扬青海高原的文化历史传承，打响生态青海的宣传主题，树立大气魄、唯一性的青海生态文化品牌。要以发展特色文化产业为突破口，通过请进来、走出去，办好各类节庆活动，加大宣传推广力度，大力培育和宣传我省的生态文化产业，以文化产业快速发展带动全社会生态文化繁荣。
提高全民生态参与意识，对建设生态文明至关重要。进一步巩固和拓展生态文化阵地，重视和加强自然保护区、森林公园、城市园林等生态文化基础设施建设，创建生态乡村、绿色社区和绿色学校试点，建立县、镇、村三级生态文化教育示范基地。把生态文化作为社会主义文明建设的重要组成部分，营造促进生态立省建设的良好社会氛围，将生态文明的理念渗透到生产、生活各个层面和千家万户，增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识。树立全民的生态文明观、道德观、价值观，形成人与自然和谐相处的生产方式和生活方式，尊重知识、尊重自然、呵护地球母亲蔚然成风。加快建设生态文化承载平台，加强森林公园、湿地公园等主题公园的建设和管理。要充分发挥网络媒体作用，做好世界环境日、世界地球日等重要时点的宣传组织工作，在全社会树立建设生态立省的共同信念，显著提高全社会参与生态立省建设的能力，为生态文明的发展奠定坚实的基础。
四、建设生态青海必须制定完善政策法规体系和体制机制
加强生态建设政策研究，认真落实有关法律法规，加强重点区域、重点领域生态环境保护的生态立法，切实将生态建设工作纳入法制化轨道。
构建生态青海的政策法规体系。生态立省作为一项战略目标，只有通过建立健全可持续发展的法律体系，把生态立省战略纳入规范化、法制化轨道，才能保障其正确实施。要根据青海经济社会发展现状、人文环境等特点，建章立制，着力构建生态立省的法规和政策体系，促进全社会在生产、建设、流通、消费等各个环节，工业、农业、交通运输、建筑、服务等各个领域，推行有利于节约资源、保护环境的生产方式和生活方式、消费模式，加快形成资源节约型、环境友好型社会。
第一，加强生态政策研究。生态保护与建设是一项系统工程，必须要有完善的政策支撑。建立健全绿色GDP考核机制，加快建立资源有偿使用制度，研究制定严格的水资源管理制度，出台促进生态农牧业发展的相关政策，建立健全生态补偿机制和生态保护奖励机制，完善节能减排及奖励机制等，尽快形成完备的促进生态保护与建设的政策体系。
第二，制定一批地方性法规。生态立省战略，要求我们必须建立健全生态立省的法规体系，使生态立省有法可依。我省是法制建设相对滞后的地区，特别是在自然保护区保护和建设、天然林保护、退牧还草、建立生态补偿机制、推行清洁生产、发展循环经济、环境安全监管体系等方面明显存在立法空白或立法不完善的问题，影响生态立省战略的实施。因此，迫切需要制定完善相应的法规。一是围绕贯彻实施国家生态环境保护方面的有关法律、法规，制定一批符合我省实际的实施细则等配套地方性法规。二是根据建设生态青海的需要，突出生态环境立法这个重点，把遏制生态环境恶化，防止水土流失，恢复和扩大植被，促进人和自然和谐相处，作为立法的重要任务之一，加快研究制定符合省情实际的生态保护和建设的地方性法规和规章。同时，尽快制定无公害农产品管理、生产建设项目水土保持、矿山生态保护与治理、环保产业市场管理、污染物排放监督管理、排污权交易、取水许可监督管理等规章。三是制定特定区域保护法规。三江源地区、青海湖流域和祁连山水源涵养地、可可西里等各类生态系统区域以及分布其内的珍稀濒危野生动植物自然区域、重要的水源涵养区和重要流域，应制定相应的保护条例。当前，应着手研究制定三江源自然保护区生态环境保护、水流域生态保护、湿地保护等方面的法规。四是积极推动国家层面的生态补偿立法进程，以法律的形式建立合理的补偿机制，保护生态而做出牺牲的地区和农牧民群从给予合理补偿，充分调动生态保护的积极性。
第三，抓紧清理修订有关政策法规。改革开放以来，我省在经济社会发展、生态环境保护等多个可持续发展领域制定出台了众多法规，对推进生态环境保护和和可持续发展发挥了积极作用。但时事已变迁，加之历史的和部门的局限性，有些法规或相关内容已经不符合科学发展观的要求，有些与发展的阶段性特征不相符合，不适应生态立省战略实施的需要，必须按照科学发展观的要求，组织力量进行重新审查和评估，并根据立法程序，对其中不完善的部分或需要补充的部分进行修改完善。
第四，抓好各项法律法规的贯彻落实。要保证生态立省战略深入持久地实施下去，必须抓好法律法规的贯彻落实。首先，积极推行生态环境保护的行政执法责任制。要根据生态环境保护法律法规的相关规定，把相关法律、法规的贯彻实施职责分解到每一个部门、每一个岗位、每一个执法人员，明确责任，量化指标，定期考核，严格奖惩，树立执法部门良好的形象。其次，始终把监督工作放在与立法工作同等重要的位置，加强人大、司法机关、行政监督机关对生态环境保护与资源法规实施情况的执法情况检查，人大要视情开展生态环境保护与资源法规实施情况专题询问或质询，切实加强监督。司法机关、行政监督部门要针对突出问题，开展查处生态环境违法行为的专项行动，集中力量优先解决人民群众反映强烈的环境污染问题和生态破坏问题，依法严厉打击各种违法行为。再则，强化执法监督制约，规范执法行为，提高执法水平，使生态立省战略的相关法规得到正确严格的贯彻落实。
完善和创新生态立省战略的体制机制。生态立省作为一项重大战略举措，需要逐步建立政府引导、法规支撑、企业为主、公众参与的运行机制。当前，应重点在行政管理体制改革、政府绩效评估和考核体系、生态环境监测体系等方面不断取得突破。
一要在推进行政管理体制改革上取得新突破。生态立省是一项跨地区、跨部门、跨行业的长期性、开拓性、综合性的工程，国家开展资源有偿使用和生态补偿机制试点，为重要生态功能区群众提高生活水平，实现基本公共服务均等化，持续提供生态环境建设投入保障具有重要意义。根据生态立省战略的要求和资源管理与行业管理分离的原则，加快建立资源环境统一监管、有关部门分工负责的管理体系。同时，还必须建立权威性强、职权明晰、目标明确、任务分明的组织领导架构。对三江源国家级生态保护在综合试验区，目前要着手研究理顺行政管理体制问题，调整优化管理干部队伍结构，建立一支有战斗力的管护队伍。
二要在建立节约环保政府绩效评估和考核体系上取得新突破。在全省范围内完善绿色GDP考核机制，逐步将资源节约、节能减排、生态保护等相关内容调整充实到领导干部实绩考核内容，将目标完成情况列为评价政府和干部政绩的重要内容。按照主体功能区所确定的任务，研究制定不同的考核标准。对禁止开发区和限制开发区，不再考核GDP，而把重点放在生态保护和建设上；对重点开发和优化开发区既要考核经济指标，也要考核资源综合利用和发展循环经济的情况。通过对考核标准的细化、量化和可操作化，严格执行考核制度，把政府和领导干部的注意力引向推动科学发展上来。
三要在建立生态监测和预警应急机制上取得新突破。青海高原生态系统十分复杂，利用传统的技术和办法很难全面监测其变化。在国家的帮助下，充分利用卫星遥感、地理信息系统、全球定位系统等先进技术，加快建立重要生态功能区的生态监测体系、生态信息查询系统、生态系统评估体系、生态预警机制，为国家提供科学的生态和气候变化的预警预报。同时，研究建立生态应急机制，提高应对突发自然灾害和突发事件的应急处理能力。
名词注解：
(1) “双百”工程：为加快转变发展方式，调整和优化产业结构，充分发挥大项目、大企业对全省经济的带动作用，在工业领域建设100个重点项目，进一步延长产业链条，提高产品附加值，增强自主创新能力；培育100户重点企业，打造产业集聚度高、关联性强，示范带动作用突出的市场主体。
(2) “
(3) “
(4) 实现“
(5)“一屏两带”：构建以三江源草原草甸湿地生态区为屏障，以青海湖黄雀在后湿地生态带、祁连山地水源涵养生态带为骨架以及其它限制、禁止开发区域组成的生态安全战略格局，提高生态系统的安全性稳定性。
(6) “倍增”：为实现青海旅游业的跨越发展，省政府提出了三个倍增目标，一是实现综合交通客运能力的倍增，二是实现旅游产业要素的倍增，三是实现旅游总收入的倍增。
（作者：省人大环境资源保护委员会副主任委员）