谈学习中央政府工作报告的体会

       温家宝总理在十一届全国人大五次会议上所作的政府工作报告，受到代表委员们的高度赞扬。梳理报告中的关键词和数字，可以清晰的看出政府工作推动科学发展、维护国计民生的政策取向和真诚回应百姓期盼的务实态度。过去的一年,面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务,全国各族人民在中国共产党领导下,同心同德,团结奋进,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。我国经济继续朝着宏观调控预期方向发展,抗风险能力不断增强,呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果,实现了“十二五”时期良好开局。这些成绩来之不易,显示了中国特色社会主义的优越性和生命力,增强了中华民族的自豪感和凝聚力,这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果,是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。国务院和地方各级政府认真履行职责,做了大量卓有成效的工作。报告对2011年工作的总结客观全面、事实求是，分析当前国际国内形势高瞻远瞩、准确深刻，对今年工作的安排部署措施有力，切实可行，读后催人奋进，深受教育。现在目标任务已经明确，关键在于狠抓落实。今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，是玉树重建的决战之年，也是经济环境更加复杂多变的一年。贯彻落实会议精神，推进我省经济社会又好又快发展，我们要重点做好以下几个方面的工作：
       一是大力支持文化事业发展。党的十七届六中全会作出了关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，这次大会对文化工作也提出了新的要求，省委、省政府对我省文化工作作出了新的安排，提出要全面实施文化建设“八大工程”，加快发展文化事业和文化产业，推动文化名省建设。贯彻会议精神，加快我省文化事业发展，一定要树立“大文化”发展理念，提高文化与其它产业的关联度，将文化发展与旅游发展结合起来，与城市建设结合起来，与新农村建设结合进来，与工业发展结合起来，把富有鲜明地方特色的文化内容融入其中，通过赋予其文化内涵，提升发展质量和档次，借此拓宽文化发展的外延，促进全省文化事业繁荣发展。我省有丰富的传统文化资源，需要深入挖掘。广大农村贫困程度深，农民文化生活相对单调，需要着力加强基层公共文化服务体系建设。温家宝总理在报告中指出，要以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。我们要按照会议要求，把支持文化发展作为一项重要工作，调整资源配置，对文化建设方面的项目、资金要及时安排到位，着力推进农村文化设施和重点工程建设，提升服务水准，维护低收入特殊群体的基本文化权益，逐步改变城乡之间文化发展不平衡的现象。
       二是着力保障和改善民生。提高人民生活水平，是政府一切工作的出发点和落脚点，保障和改善民生是发展的根本目的，是稳增长、控物价、调结构的动力所在。今年，国家财政要继续加大对民生的投入，我省将重点围绕“十大民生工程”，在保障基本民生上下功夫，集中力量办一批实事好事，同时，积极引导支持更多社会资金投入民生领域，助推民生建设取得更大进步。我们一定要全面落实中央和省委的决策部署，加大投入力度，努力做到项目、资金、政策措施向基层、农村牧区、困难群众倾斜，注重解决好群众最关心、最直接、最现实的教育、“三农”、医疗卫生、保障性安居工程等民生问题，使广大人民共享改革发展成果。　
       三是加大对扶贫工作的支持力度。中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，并划定11个连片特困地区和已经明确实施特殊政策的西藏，四川、云南、甘肃、青海四省藏区，新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的“主战场”。温总理在报告中对扶贫工作也提出了新的要求。青海省是全国最典型的特殊贫困地区，自然条件严酷，生态环境脆弱，经济基础薄弱，扶贫开发的难度大，返贫率高。从这几年我省扶贫工作的情况来看，扶贫开发资金使用方面存在的主要问题是中间环节比较多，真正落实到贫困地区尤其是贫困人口脱贫致富项目上的比例比较低。解决这个问题，仅靠宏观调控部门加大资金供应量的单方面政策措施是不够的，必须要把下达到本地区的扶贫开发资金充分地利用起来，提高资金使用效率，推动我省扶贫工作再上新水平。
       四是认真实施好生态建设项目。我省是重要的生态功能区，其生态环境的好坏直接关系到中国乃至亚洲的生态安全。去年，国务院决定建立三江源国家生态保护综合试验区，这是一个很好的机遇，一定要认真研究，加大力度，切实贯彻。今后省人大要加强三江源生态保护，特别是建立生态补偿机制方面的立法工作，为保护好三江源生态环境提供法制保障。省政府及部门要正确处理好保护环境与改善民生的关系，认真实施好生态保护项目，着力提高项目资金的使用效率、统筹推进民生改善和生态保护协调发展。今年省人大常委会将听取和审议省人民政府关于三江源生态保护与项目实施情况的报告，省人大财经委要提前介入，认真做好调查研究，政府部门要密切配合，共同做好这项工作，为保护好三江源生态环境贡献力量。
       五是全力做好玉树重建工作。建设社会主义新玉树是党中央、国务院赋予的神圣使命，是灾区人民的热切期盼，也是全省人民的共同任务。今年是玉树灾后重建的决战之年，我们要力争实现投资150亿元以上，基本完成恢复重建的主要任务。要坚持民生优先，水电路先行，及早完成住房、学校、医院等直接关系群众生产生活的工程建设，全面加强交通、市政、水利、通信等基础设施建设，确保重建工作顺利推进。要从规范运行、优化组合、有效监督、保障安全等方面入手，推动各援建单位完善内控机制，降低建设成本，做到科学、节约、高效重建。我们一定把对党的忠诚和对人民的热爱，体现在重建的各个环节，贯穿于重建的各个方面，在残破待兴的废墟上，加快建成一个继承历史、融入现实、面向未来的社会主义新家园。
       六是要加强和创新社会管理。加强和创新社会管理是维护社会和谐稳定的根本途径，是满足人民群众过上幸福生活新期待的重要举措。当前，我省正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，特别是随着市场经济的快速发展，有效管理社会的难度进一步加大。要切实按照报告提出的要求，健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制，防止重特大事故发生；要深入开展打击制售假冒伪劣商品行动，切实维护群众利益；要增强食品安全监管能力，提高食品安全水平；要严密防范和依法打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，为新青海建设提供良好的社会环境。
       （作者系青海省人大常委会副主任）