在上海挂职锻炼半年来的实践与思考

       根据组织安排，我于去年7月赴上海市知识产权局挂职锻炼。半年来，基本适应了工作岗位，实现了角色的转变，开阔了视野，增长了见识，历练了能力，积累了经验。
      一、挂职工作基本情况
      （一）组织分工
      7月初到市知识产权局，用1个月时间熟悉情况，学习法律法规、了解掌握相关政策，熟悉国内外知识产权发展状况，并对局里近3年的工作开展情况作了系统地了解。8月初，局里召开党组会调整局领导班子成员分工，我分管政策法规处，与一位副巡视员共同分管专利管理处、代办处。同时，承担了四项重要任务：一是《上海市专利资助办法》的修订工作；二是《上海市专利试点企业、示范企业认定办法》的制定工作；三是《关于加强上海市战略性新兴产业知识产权工作的指导意见》的制定工作；四是知识产权局网上行政审批项目的具体推动工作。这四项任务都是重任务、硬任务，由我在主抓、推动。
      （二）任务落实
      除分管处室日常工作的处理外，我的挂职工作基本上是以四项任务为主线展开的。目前，任务落实情况如下：
      一是基本完成《上海市专利资助办法》的修订工作。8月初接受该任务，主持召开了17个区县知识产权局对《上海市专利资助办法》修订的征求意见会；9月份带领相关处室人员到上海微电子装备有限公司、上海纺织控股集团公司等10多家企业调研知识产权工作开展情况；亲自到市财政局协调沟通专利资助的相关事宜，就资助政策调整的方向、原则、目标及重大问题进行了交流汇报，并形成共识。11月下旬在青浦，我主持召开局长办公扩大会议，并就《专利资助办法》的修订做了说明，广泛征求中层以上干部对修订草案的意见（20多人，时间1天）。目前，基本完成《上海市专利资助办法》的修订工作。
      二是初步制定完成《上海市专利试点企业、示范企业认定办法》。在企业调研的基础上，根据操作实践，借鉴兄弟省市好的经验及知识产权发展趋势，以促进企业知识产权规范化管理为目标，初步制定完成《上海市专利试点企业、示范企业认定办法》。
      三是初步起草《关于加强上海市战略性新兴产业知识产权工作的指导意见》。搭建起草小组组织架构，协同国家知识产权局进行战略性新兴产业知识产权工作调研，举办战略性新兴产业知识产权战略高级研修班，并在开班仪式上讲话。目前，已经完成初稿，今年上半年仍将做进一步调研，修改完善。
      四是基本完成网上行政审批相关工作，实现网上预审当场受理的目标。知识产权局有3项行政审批权力，都在我分管的两个处。任务确定后，8月份成立了“上海市知识产权局推进行政审批制度改革领导小组”，局长任组长，我任副组长，然后组织相关处室落实工作任务、目标、责任人等。10月下旬，市知识产权局在青浦组织召开编制《行政审批业务手册》和《行政审批办事指南》研讨会，在会上，我做了讲话并对编制工作提出了具体要求。12月初布到内网上试运行，12月30日正式布到外网运行。目前，专利广告出证和专利代理机构申报已实现网上预审，当场受理。因专利资助办法正在修订过程中，专利资助网上审批工作暂时未实行，但基础工作都已完成。
      五是分管工作扎实有效推进。9月下旬，召开了“培育知识产权文化理念，加强管理，诚信经营”座谈会；10月开展了跨区域的专利行政联合执法检查活动；出席上海市浦东新区“全国知识产权质押融资试点”工作签约仪式并致辞；11月启动2012年商业系统“双真”承诺活动申报工作；12月上旬，组织召开全市2011年展会知识产权保护工作会议，在会上，我对2011年展会专利保护工作进行了总结，并对2012年展会知识产权工作提出要求。12月下旬，组织召开2011年上海市“销售真牌真品，保护知识产权”承诺大会，220家商业单位参加承诺活动，参加会议的人员300多人。我在承诺大会上对参加承诺的单位发出倡议，提出要求。此外，知识产权行政执法工作有序、有效开展。
      （三）其他工作
      已经取得上海市商委、上海市口岸办主要领导的支持，主动联系青海省商务厅就青海“无水港”建设问题进行协商合作；主动联系沟通青海省知识产权局，就青海省专利公共服务平台建设问题给予支持；组织青海企业参加了2011年11月上旬举行的“上海市专利技术展示交易周”活动。
      撰写了两份“关于建立集中、统一、高效的知识产权行政管理体制的建议”、“关于在浦东新区构建统一的知识产权综合管理部门的建议”的提案。
      履行青海省人大副秘书长职责，到家里、医院，看望、慰问离退休在上海的老干部及来上海就医的老干部，及时反映汇报，协调解决疑难问题。
      二、几点收获与认识
      挂职半年，时间虽短，感受颇深，启迪很大，收益匪浅，既拓宽了视野，增长了见识，提高了素质，又历练了能力，丰富了经验，增强了本领。
      （一）政治思想认识进一步提高。挂职期间，认真学习胡锦涛总书记的“七一”讲话精神，学习中共党的十七届六中全会精神，九届上海市委十五、十六、十七次全会精神，深刻理解中央统战部实施党外代表人士异地挂职锻炼的丰富内涵与深远意义。作为地方民主党派领导干部，我们深切地感受到，当前是多党合作最好的时期，参政党履行职能的舞台越来越广阔，空间不断拓展。因此，我们一定要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，巩固和发展中国特色社会主义多党合作事业；一定要牢牢把握机遇，倍加珍惜实践锻炼的机会，在实践中提高素质、提升能力、积累经验、锻炼成长。
      （二）建言献策有成效。上海挂职实践使我对我国知识产权行政管理体制有了深刻地理解和认识。现行知识产权分类管理模式“分散、多头”特征明显，管理部门分散，不易形成合力，政府履行知识产权社会管理和公共服务职责难以到位，所造成的矛盾日益突出。为此，我撰写了“关于建立集中、统一、高效的知识产权行政管理体制的建议”。
      11月下旬，国家知识产权局局长田力普到上海检查指导工作，我向田局长汇报了我的认识和观点，田局长很认同、很支持，派专人，专程从北京到上海给我送相关材料，并提出希望能向周铁农副委员长当面做汇报。12月4日我当面向周铁农主席作了汇报，周铁农主席很爽快地答应了。12月19日国家知识产权局田力普局长到民革中央向周铁农主席做了专题汇报。会见期间，周铁农主席指示我，尽快完成研究报告上报民革中央。12月23日我向民革中央提交了研究报告。12月31日民革中央调研部部长刘英琪电话通知：铁农主席同意以民革中央的名义上报中共中央、国务院，并作为政协大会提案；民革中央主管参政议政工作的副主席齐续春将于2月上旬带队在北京、上海、广州进行专题调研；并让我协调国家知识产权局做好相关工作。
      在挂职实践中的建言献策，得到了国家行政主管部门和民革中央的认可与支持，并将作为民革中央参政议政重大选题上报中共中央和国务院，这必将从国家层面推动国家知识产权事业发展。挂职期间，不忘参政党职责，参政议政工作成效显著。
      （三）开阔了视野。挂职期间，参加了16次市委、市政府召开的专题会议、部门联席会议，及政协上海市第十一届五次会议开幕式、知识产权国际论坛、各种报告会、学习会；阅读学习了大量的相关文件及成功经验介绍，到区县、企业、高等院校进行了多次专题调研。从月亿楼、总部经济到战略性新兴产业发展；从张江国家自主创新示范区、浦东新区到“四个中心”建设；从智慧城市建设、城市安全管理到国际文化大都市建设；从政务公开、依法行政到“两高一少”目标实现等等，对上海市国民经济与社会发展有了更多地、系统地了解和认识，极大地拓展了视野，开阔了思路，丰富了知识。上海发展遇到的问题，有的西部还未发展到那个阶段，但需未雨绸缪；东西部发展共同面临的问题，上海已经先行先试，实现“四个率先”，创出发展新路子，为西部发展提供了经验，树立学习的标杆。
      （四）增长了见识。一是从个人的角度讲，专业见识有增长。挂职前，对知识产权事业了解不多，知之甚少。挂职后，对知识产权法律法规与政策，主动补课，全面了解，系统学习。二是从管理的视角看，对工作认识有深化。对上海市知识产权工作有全面了解，对我国分类管理的知识产权行政管理体制有深化认识，并提出体制机制改革方案，得到国家行政主管部门的认可。三是从视野拓展看，国际思维、战略眼光有培养。11月下旬第八届上海知识产权国际论坛的举办，以及通过对华勤公司、纺织控股公司、凯赛生物等涉外知识产权案件的调研，进一步增强了知识产权意识，对“世界未来竞争是知识产权的竞争”有了深刻理解。四是从区域文化的视角讲，工作境界有提升。上海人守规矩、讲规则、讲诚信，依法办事，做事非常精细，工作效率高，办事节奏快，时间观念强，给我留下很深的印象。赵雯副市长到局里讲了一席话，对我触动很大，“上海工作必须是一流的，不是一流就是落伍；所有的事都要达到一定的高度，在知识产权工作方面一定要走在全国前面”。这对我们挂职干部都是很好的教育与激励。五是从继续教育看，学习充电有收获。利用周末参加复旦大学“公共管理能力与领导者素养”干部选学培训课程，通过学习增长政治知识，培育政治才干，提升政治涵养，增强公共管理能力与水平。
      （五）历练了能力。知识产权局5处1室，我分管的2个处都是知识产权局的核心处室，局党组对我是“充分尊重、高度信任、放心使用、全力支持”，给我搭建了一个很好的实践锻炼平台。我也是在其位谋其政，身临其境、身体力行，在干中学，学中干，在实践中锤炼自己，在挂职中增长才干。既当好“学生”，不耻下问，虚心向同事学习，又敢于当好“老师”，充分发挥自己的特长，大胆探索，勇于实践，用好的方法指导工作，齐心协力共同完成各项工作任务，做好分管工作。通过挂职锻炼，提高了自我调适能力、工作驾驭能力、组织协调能力、合作共事能力和政策把握能力。尤其是亲历大场合、大场面，当主角，做发言，练了胆，积累了经验，对我是很好的历练。
      （六）组织的关怀与信任是挂职工作的重要保障。上海的统战工作历史悠久、经验丰富、统战理念深入人心，是民主党派领导干部实践锻炼的沃土。上海挂职感觉收获大，感受深，成效显著，主要得益于两个方面：一是市委统战部对挂职工作高度重视，系统规划、细致安排。真正做到了政治上关怀、工作上支持、生活上关心，为我们营造了良好的工作和生活环境，使我们挂职工作“安心”、“舒心”、“顺心”。二是知识产权局党组的信任与支持。每次党组会都安排我列席，征求意见，体现了对党外干部的尊重。市委巡视组反馈意见整改工作方案中，作为责任领导，我承担了6项任务。2次国内出差开会，参加国家局的会议，局里没有把我当局外人，甚至局党组决定让我去韩国出席国际会议，尽管没有成行，但让我感动。局里分工、任务分配能把一些大的、重要的任务交给挂职干部，体现的是领导和党组织的信任。我在知识产权局的挂职真正做到了“有职有权有责任”，“挂”的不虚，干得卖力。这也充分体现上海统战意识强、统战工作水平高，全国党外代表人士实践锻炼基地建设工作做的非常扎实、非常富有成效。
      总之，我将牢牢把握机遇，倍加珍惜挂职锻炼机会、倍加珍惜学习上海的机会，倍加珍惜组织的信任，本着诚恳谦虚的态度、勤奋敬业的精神和求真务实的作风，在“勤学、善学、实干”上下实功夫、苦功夫和真功夫，在实践中提高素质、提升能力、积累经验、锻炼成长，做到开阔眼界取真经，实践锻炼增才干，参政议政拓空间，凝聚智慧谋发展，不断提高“政治把握能力、合作共事能力、参政议政能力、组织协调能力”，把自己塑造成为政治上清醒、思想上坚定、能力上突出、行动上自觉的中国特色社会主义政治发展道路坚定的维护者、捍卫者和建设者。