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祁连县位于海北藏族自治州西北部，历史悠久、景色宜人，境内有尽览四季美景的神山阿咪东索、中国最美六大草原之一的祁连山草原、神秘世界第三大峡谷黑河大峡谷、赤壁丹霞的卓尔山景区等，素有“天景祁连”、“东方小瑞士”之美称，是青海省重要的自然风光旅游区。近日，我赴祁连就该县旅游业发展情况进行了调研，听到当地领导和有关方面的情况介绍，目睹祁连美景和旅游发展的喜人景象，很有感触，深受启发。
近年来，祁连县紧紧围绕全省“一圈三线”旅游发展战略，依托丰富的资源优势，狠抓旅游基础设施建设，加大对外宣传和招商引资力度，提高行业管理水平和旅游队伍素质，旅游业呈现出了良好的发展态势。2009年全县共接待游客20.1万人次，实现旅游综合收入2472.3万元，旅游经济成为拉动全县经济发展的重要力量。主要强化了以下工作：一是不断加深对县情的认识，准确定位，提出了打造“高原旅游名县”的发展目标，把旅游业作为重要支柱产业精心培育，在全县上下营造了关注旅游、支持旅游、发展旅游的良好氛围，形成了政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共促的旅游工作格局。二是加大对外宣传力度，积极参加各类旅游产品宣传促销和旅游胜地评选活动，成功举办中国最美丽的草原—祁连山草原风情文化旅游节、天境祁连旅游论坛、全国重点网络媒体记者祁连行等活动，不断提升祁连旅游的知名度。三是加大投入，完善旅游基础设施，优化旅游发展环境。三年来，累计用于旅游发展的直接和间接投资达6.5亿元。每年50万元的旅游发展基金纳入县财政预算。卓尔山旅游景点、祁连大酒店等重大旅游设施建成并投入运营。2009年向国家开发银行申请旅游综合基础项目建设资金1300万元，完成了“黑河源”、“祁连神鹿”雕塑工程，新老城区旧楼穿衣戴帽改造工程，祁连山草原、阿柔部落、默勒镇跑马场，卓尔山景区停车场等项目建设。加大旅游公路建设，峨祁公路、默祁公路全面升级贯通，小东索旅游公路已完工，旅游发展环境进一步得到优化。四是加强旅游软环境建设，强化旅游市场管理，推出旅游精品线路，加强与周边省市旅行社之间的联系合作，使祁连融入河西走廊和环青海湖大旅游圈中，推动旅游业健康发展。
连旅游业发展势头良好，但与打造旅游名县的要求还有很大差距，主要表现在：旅游资源丰富，但开发力度不够；服务设施配套性差，游客滞留时间短；旅游投资渠道单一，发展后劲不足等。祁连县是我省重要的生态旅游区，资源独特丰厚，发展潜力巨大，祁连旅游业实现又好又快发展，必凭借资源优势，突出做好以下工作：
一、进一步提升旅游发展理念。加快转变经济发展方式是当前和今后我国的重大战略任务。在新的形势下促进祁连旅游业发展，必须要正确处理速度与效益、硬件与软件、当前与长远、服务经济与改善民生的关系，深刻认识到旅游业是促进经济社会可持续发展的朝阳产业，是保护环境、节能降耗的绿色产业，是扩大内需、增加就业的富民产业，是宣传祁连、提升祁连知名度的形象产业，从而发挥“生态、区位、气候、民族文化”优势，树立“大旅游、大市场、大投入”的理念，在加快转变旅游发展方式中实现旅游业的深入发展。要以科学发展观指导旅游业发展，以市场为导向，努力实现旅游业由粗放型向集约型发展转变；由数量扩张向素质提升转变；由单纯满足旅游消费增长需求向提供优质的旅游服务转变；由注重经济功能向发挥综合功能转变，全面提升旅游业发展水平。要跳出就旅游抓旅游和部门办旅游的小圈子，走政府主导、全社会办旅游，文旅结合、农旅结合、商旅结合、体旅结合的“大旅游”发展路子。要把旅游业当作整个祁连发展的重要组成部分，把整个祁连当作一个大的旅游目的地，整体塑造，完善功能，激发活力，促进发展。
二、推进旅游景点开发，延长产业链。一是凭借祁连区位优势，发挥宁张公路、湟嘉公路的过境优势，大力发展观光休闲旅游，努力把祁连打造成连接青藏高原和河西走廊的重要旅游中转站；二是抓住小东索旅游公路全线贯通的有利条件，开发小东索旅游景区，把祁连原始林海、石林、牛心山“三大景区”和草原、雪山、瀑布、峡谷、动植物“五大景观”连点成线，逐步把“环牛心山游”打造成休闲、娱乐、体验和综合性为一体的王牌景区；三是继续加大峨堡古城景区开发力度，亮化、美化城镇环境，全力打造青海“北大门”新形象；四是紧紧抓住现代人的时尚潮流，精心策划和开发黑河大峡谷探险漂流、国际狩猎场、牛心山攀登、滑雪等旅游项目；五是在发展观光旅游的基础上，逐步发展商务、会展、论坛等会务经济，真正把祁连打造成休闲、度假、会议于一体的最具吸引力的高原旅游胜地。
三、加大宣传促销力度,提高祁连旅游影响力。近年来，祁连县在旅游宣传促销方面做了大量卓有成效的工作，但祁连美景始终是“养在深闺人未识”，影响力不是很大。要舍得投入, 精心策划,整合旅游宣传促销要素，制作高水准的旅游广告片、宣传片等，在省内外各类新闻媒体、各种推介活动或招商会上播放，全方位展示祁连旅游的精品和亮点,打造祁连旅游的整体形象。要创新方式,形成全县旅游宣传促销联动机制。通过政府引导、企业参与、媒体支持的方式,形成旅游宣传的强劲合力。政府和旅游行政管理部门要把旅游宣传促销作为旅游业发展的重点来抓,加大投入,加强上下联动,搞好整体配合,全力打造旅游形象和旅游产品的整体宣传局面；各旅游企业要有大局观念,舍得投入,积极参与宣传营销联动,与政府形象宣传形成宣传促销叠加效应；各景区可以每年从门票收入中拿出一定比例作为宣传资金。只有投入到位了,宣传才能到位,才能吸引来更多的旅游者。
四、加强旅游市场监管,提高服务质量。旅游业作为典型的服务业，其服务质量高低直接关系到旅游业的长远发展。要以提升服务质量为目标,有针对性地开展旅游市场秩序专项整治,切实维护旅游者合法权益,为旅游者创造安全、诚信、舒心的旅游消费环境。要把培育旅游人才作为发展旅游业的重要基础性工作,积极培养和引进各类专业人才、技术人才和管理人才,增强旅游产业发展的能力。要有计划地组织旅游管理人员、旅游企业负责人赴境内外学习考察,借鉴经验,拓宽视野,更新理念,明晰思路,提高全县旅游发展的总体水平。要坚持以人为本，完善旅游标准化、规范化服务体系，注重服务细节，着力打造“软实力”，视游客为“上帝”，想游客之所想，从细微处发现并满足他们的需求，让游客真正“高兴而来、满意而归”。