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一、基本做法和体会
（一）突出重点，确定议题是提高常委会会议质量的基本前提。州人大常委会认真贯彻《监督法》的要求，严格遵循“抓大事要事、聚热点难点”的原则，一是从事关全州发展改革大局的重大问题中选题。玉树州是一个地处偏远、发展相对落后的自治州，其畜牧业占主导地位，靠天养畜的局面未能有效改变；生态脆弱、面广，保护难度大；地方财政收入很少，绝大部分依赖上级拨款；师资严重缺少，生源分散，教育水平低；交通不便，与省会线路过长，运输业成本过高；旅游资源丰富，但分散不集中，开发成本高。针对这些重大问题，州人大常委会将农牧业、抗灾保畜、教育、生态保护、交通、财政、旅游等工作列为重点作为每年审议的主要内容。二是从社会普遍关注的热点问题中选题。虫草采集、上学、看病、生态移民和大学生就业”是社会反映强烈的突出问题。近年来州人大常委会听取并审议了州人民政府关于虫草采集、“两基”攻坚、预算执行、生态保护与建设、项目建设资金使用、新型合作医疗管理及资金运用，大学生就业和旅游等专项工作报告。
（二）注重素质，选好委员是提高常委会会议质量的根本基础。州人大常委会重视常委会组成人员的配备，在换届时主动请求州委将政治观念强、政策理论水平高的人员选为常委会组成人员，做到以高素质的常委会组成人员来保证常委会会议的质量。换届后重视常委会组成人员的业务培训，在州委党校举办人大代表和人大工作人员培训班，较系统地学习了宪法、监督法等法律法规和人大制度理论、人大工作基本知识等，特别是每次常委会会议上先要学习与会议议题有关的法律知识和人大业务知识，从而提高了常委会组成人员的综合素质和履职能力，为保证常委会会议的质量和效果奠定了基础。
（三）深入基层，认真调研是提高常委会会议质量的关键环节。“没有调查就没有发言权”。常委会组成人员审议“一府两院”专项工作报告，只有事前进行深入调研，才能提出有针对性、建设性的意见和建议。州人大常委会在召开常委会会议前，适时组织常委会组成人员，并邀请部分代表，深入基层，走访群众，认真听取群众的真实想法，全面了解工作动态，现场获取第一手资料，为会议审议做准备，使常委会组成人员在审议中能做到抓住要害、有的放矢。
（四）提前介入，会前初审是提高常委会会议质量的有效措施。一方面，为了使常委会组成人员早知道议题，便于有针对性地进行调查研究，了解社情民意，提出审议意见，每次常委会会议结束时，将根据工作要点安排准备列入下一次常委会会议的重要议题，告知组成人员，并提出一些要求。另一方面，常委会会议听取审议“一府两院”专项工作报告前，采取有关专委会提前介入、秘书长审阅、重要报告主任会议进行初审等办法，提前了解“一府两院”专项报告内容，提出修改意见建议，完善和丰富报告内容，使报告稿主题鲜明、内容实在、条理清楚。
（五）突出重点，认真审议是提高常委会会议质量的核心所在。从三个方面做好审议：一是充分保障审议时间。在常委会会议召开之前，将重要拟审议报告提前送达常委会组成人员手中，保证常委会组成人员有充分的时间仔细审阅工作报告。二是领导带头审议报告。要求常委会领导和各专委会负责人带头发言审议，带动常委会其他组成人员消除顾虑，畅所欲言。三是认真把握审议重点。审议“一府两院”专项工作报告时，要求常委会组成人员严格遵循“就事论事、紧扣主题、突出重点”的原则，坚持从解决问题、推动工作的大局出发，重点围绕影响工作的核心问题、关键问题以及有利于解决问题、推动工作充分发表意见建议。
（六）跟踪问效，精心落实是提高常委会会议质量的有效保证。突出三个重点，一是及时交办意见。常委会会议结束后，常委会工作机构迅速整理会议审议意见，及时向“一府两院”交办，并要求其限期报告办理结果。二是明确承办责任。每次交办常委会会议审议意见时分别明确 “一府两院”相关办理机构负责人为直接责任人，负责审议意见落实的具体工作。三是跟踪督查问效。对一些影响大或涉及到全局性的问题，常委会组织有关人员进行专题检查，督促落实。
二、存在的主要问题及意见建议
近年来，玉树州人大常委会会议逐步走向了制度化、规范化的轨道，会议质量也有了较大提高，但与宪法和法律对人大常委会的要求相比仍有较大差距，尚不能适应形势发展需要。主要表现在以下几个方面：一是个别组成人员综合素质还不够高，发言水平较低，提出真知灼见和切实可行的意见建议少；有的组成人员发言积极性不高，审议时少发言或不发言，影响了会议的高质量。二是参加会议人员有的精力不集中，不能有效履行职责。三是形成的审议意见质量不高，有的审议意见较原则，缺乏可操作性，使有关部门不好办理，起不到监督的作用，达不到推动工作的目的。四是会议审议意见的督促落实机制还需完善等。
为了进一步提高人大常委会会议质量，应注意做好以下几点：
一是进一步重视组成人员素质，加大培训力度。在讨论决定人大常委会组成人员时，地方党委应当严格按照干部“四化”方针，配备好人大常委会组成人员。必要时，选拔一批优秀党政后备干部先担任人大常委会委员或人大专门委员会领导，然后适时提拔到需要的领导岗位上，再选拔新的进来，循环往复，并形成制度，坚持下去。同时，逐步增加专职委员比例，在条件成熟的情况下，实行委员专职化，以提高审议工作效率。要抓好经常性的培训工作，以提高常委会组成人员的整体素质。
二是进一步提高发言质量，搞好会议审议。要经常组织常委会组成人员会前调研，掌握有关情况；要求常委会组成人员会前认真准备，使发言条理清楚，审议有深度、意见有针对性、建议具有可行性；要邀请有关代表和社会人员列席会议，参加审议，吸取他们的正确意见和建议。
三是进一步督促意见落实，确保监督实效。及时整理、交办具有针对性和可操作性的审议意见。在整理审议意见工作中，处理好“多数意见”与“少数意见”的关系，确保审议意见的客观性和准确性；处理好肯定与批评、建议的关系，确保审议意见的针对性和可操作性；处理好“务虚”与“务实’的关系，确保审议意见的实效性，便于办理、反馈和督查工作的开展。审议意见书上要明确办理单位、责任人和办理期限及人大内部的督办单位和责任人。审议意见交办后，人大常委会要继续跟踪督办，了解办理进展情况，必要时组织人大常委会组成人员进行视察，或组织检查组深入有关部门检查落实情况，督促“一府两院”认真办理。
四是进一步完善有关制度，促进会议制度化。坚持和完善各级人大常委会会议议事规则，严肃会议纪律，坚持常委会会议出、列席人员考勤、公布等制度，使会议质量首先在人员出席上得到保障；建立健全常委会立法、监督、决定重大事项、人事任免、审议意见办理等一系列具体工作制度，促进会议制度化、程序化、法制化。