多措并举做好新形势下县乡人大工作

　　近年来，循化撒拉族自治县各级党委、政府认真贯彻落实中央18号文件精神和省市委关于加强县乡人大工作和建设的部署要求，积极从各方面为县乡人大依法行使职权、发挥职能作用创造有利条件，提供有力支持，促进了县乡人大工作整体水平的提高。
　　6月14日，记者前往循化撒拉族自治县，围绕循化县近年来加强县乡人大工作建设的做法和工作亮点采访了县人大常委会主任恒登。
　　记者：恒登主任你好，请您简要介绍一下循化县人大常委会的基本情况。
　　恒登：循化县人大常委会创建于1980年，常委会下设1个办公室、3个工作委员会，组成人员21名，有机关干部职工19人。目前，全县共有11名省人大代表（其中省、市参选4名），县人大代表141名，乡镇人大代表412名。
　　记者：请您谈谈中央18号文件下发后，县人大是通过什么方式贯彻落实中央文件精神的？
　　恒登：中央18号文件下发后，县人大常委会会同县委组织部在广泛调研的基础上，结合我县工作实际，研究制定了循化县《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》，从进一步加强和改进党对人大工作的领导、切实加强和改进监督工作、依法行使重大事项决定权等方面对加强县乡人大工作做了全面安排部署。
　　记者：县人大常委会在监督、决定、代表等工作中有哪些独特做法？
　　恒登：我们坚持把贯彻落实党委的决策部署作为县乡人大开展监督工作的重点。一方面，围绕经济社会发展、全面深化改革、全面推进民主法治建设等重大问题，加强对“一府两院”和司法工作的监督。另一方面，县人大常委会坚持任前法律知识考试、宪法宣誓、颁发任命书等制度，加强对任命干部的任后监督，组织代表开展视察，广泛听取社会各界的意见建议，考评工作成效。在依法行使重大事项决定权方面，县乡人大每年年初围绕党委重大决策部署，通过召开代表座谈会等多种方式，广泛征求社会各界意见建议，在此基础上，召开常委会会议、主席团会议进行研究讨论，确定初选议题、时间安排、主办部门等列入年度工作要点和工作台账。县人大常委会在讨论决定重大事项时，重点围绕党委重大决策部署、群众关注的热点问题、代表议案建议办理三个方面开展。此外，我们定期听取进展情况汇报、组织代表视察、实地察看等多种形式，加强对重大事项决议、决定落实情况的监督检查，确保决议、决定落到实处。县人大常委会十分注重发挥人大代表的主体作用。自中央18号文件下发至今，共邀请89名省、市、县三级人大代表列席常委会会议，邀请代表80余人（次）参加了常委会开展的执法检查、专题调研、集体视察等活动。县人大常委会坚持将代表意见建议办理工作纳入全县年终目标常态化考核，同时，建立健全激励机制，对县历届人代会意见建议办理先进单位，提出优秀意见建议的代表进行表彰，增强了人大代表的荣誉感，也增强了承办单位的责任意识。
　　记者：县乡人大是如何加强自身建设的？
　　恒登：加强人大干部队伍建设是我们近年来做的首要工作。为进一步优化人大机关干部队伍结构，县人大机关解决了2名事业编制，各乡镇配备了１名人大秘书。同时，将人大机关干部的培养、交流和使用纳入干部队伍建设总体计划，完善人大机关干部合理流动、能进能出、良性循环的工作机制。目前人大工作条件也有所改善，县乡人大代表活动经费已纳入县财政预算，并随财政收入的增长逐步提高，切实保障人大代表依法履职。2016年，投入项目资金260余万元，对人大常委会会议室、     （下转第13页）（上接第8页）主任会议室等进行了维修改造，促进了人大工作规范化。县人大在提升履职水平上下功夫，积极探索新常态下做好人大工作的思路和方式，累计修改完善和新建制度14项，确保了人大各项工作的创新、规范、有序开展。乡镇人大主席把主要精力放在人大工作上，认真履行职责，组织代表听取审议乡镇政府专项工作报告，对法律法规实施情况进行检查，联系和组织代表开展活动，听取和反映代表、群众的意见建议，组织办理代表意见建议，推动乡镇人大工作走上制度化规范化轨道。为全面落实省市“两室一平台”建设实施意见，挂牌建立了县人大常委会“人大代表接待室”，9个乡镇“人大代表联络室”，并为9个乡镇配备了电脑等办公设施，并把“两室一平台”建设及网络运行经费纳入财政预算，在全市六个县区中率先完成了“人大代表网络履职平台”建设。此外，县人大持续加强对乡镇人大的联系和指导工作，经常性的深入全县9个乡镇，督促乡镇人大按时召开例会，开展专业代表小组活动。同时，组织部分人大代表、委员和乡镇人大主席赴江苏农干院参加学习培训，进一步提高了人大干部的政治理论、法律和相关业务知识水平，为开展全县人大工作起到了积极的推动作用。
　　记者：您对做好今后县乡人大工作有什么展望？
　　恒登：下一步，县人大将继续全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，重点围绕“四个扎扎实实”重大要求和省委“四个转变”新思路，不断增强历史责任感和使命感，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，努力在新形势下将县乡人大工作推上新台阶。□