近年来,大通回族土族自治县人大常委会在西宁市人大常委会的精心指导和县委的正确领导下,全面贯彻党的十八大及十八届历次全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入贯彻落实2015年中央18号和省委14号文件精神,紧紧围绕县委决策部署和全县工作大局,依法履职,扎实工作,充分发挥了地方国家权力机关的重要作用。
——坚持党的领导,在严把政治方向上坚定不移
大通县人大常委会始终把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程和人大工作的各方面。加强思想政治建设。始终坚持用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作,始终坚定四个自信,始终对党绝对忠诚、坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致,确保人大工作的正确政治方向。严守政治纪律规矩。突出政治学习,突出党性锻炼,落实从严治党新部署新要求。坚持人大工作中的重大问题、重要事项和重要工作及时向县委请示报告,严格执行常委会议事规则,提高议事决策科学化水平。贯彻县委决策部署。紧紧围绕全县改革发展稳定大局,研究确定县人大常委会工作思路、主要任务,全力为幸福大通建设履职尽责。支持和保证乡镇人大依法履行职权,组织召开了全县乡镇人大工作会议,出台《关于进一步加强和改进乡镇人大工作、发挥乡镇人大作用的指导意见》,推动了乡镇人大工作的科学化、规范化。
——聚焦工作重点,在发挥职能作用上力求突破
肩负人民重托足音铿锵,不辱历史使命砥砺前行。近年来,大通县人大常委会各项工作在开拓中前进,在创新中发展,为推动幸福大通建设奏响了依法履职最强音。科学立法促发展。为持续推进生态文明建设,制定了全省首部将森林和草原防火融为一体的地方性法规——《大通回族土族自治县森林草原防火条例》。依法监督有力度。科学确定监督议题,综合运用听取和审议工作报告、视察调研、执法检查等法定形式,切实加强对“一府两院”工作的监督。制定专项工作评议办法和专题询问办法,推进了专项评议和专题询问逐步从“破冰”走向“常态”。2017年的专题询问剑指安全生产,此次专题询问采取“闭卷”方式,相关部门高度重视,成效明显。把政府各部门、“两院”相关工作纳入县委目标责任考评范围,强化审议意见、专项评议和专题询问意见的跟踪督办,增强监督工作的整体效能。依法加强规范性文件备案审查工作,着力维护法制统一。定事任贤有担当。依法作出了《关于批准大通县生态文明示范县建设规划的决议》等决议决定31项,为全县的发展提供了有力支撑。坚持任前法律知识考试、供职发言制度和颁发任命书机制,加强对人大选举和任命人员的监督,制定宪法宣誓制度实施办法,推动宪法宣誓常态化。
——尊重主体地位,在加强代表工作上亮点纷呈
201名人大代表承载全县人民的重托,肩负着神圣的使命。重视代表工作,就是尊重人民群众,因此,大通县人大常委会把充分发挥代表作用作为人大工作的基础来抓。载体作用发挥更加明显。着眼于搭建代表履职平台,巩固深化“三联系”制度,加强“人大代表之家”和“两室一平台建设”,在县人大机关和20个乡镇创建了“人大代表接待室”。大通县城关镇、斜沟乡、朔北乡利用“代表之家”或“代表联络室”开展讨论交流、接待选民以及调研视察等活动。代表闭会活动更加丰富。连续9年开展的“人大代表活动月”主题突出、形式多样、内容丰富、特色鲜明,为发挥人大代表主体作用搭建了平台、创造了条件。联系人大代表更加密切。开展走访慰问人大代表活动,密切与人大代表的联系。邀请人大代表参与调研,列席会议,参加重大活动、法院和检察院开放日等,听取代表意见建议,切实保障人大代表依法履职。代表建议办理更加务实。制定代表建议办理办法, 健全督办机制和目标考核机制,组织召开建议办理推进会,通过实地查看、现场询问、听取报告、满意度测评等方式,推动了建议办理工作的落实,提高了办成率。代表履职保障更加完善。认真制定代表培训计划,举办新当选人大代表初任培训班和两次赴外培训班,并举办了全县乡镇人大代表履职培训班。 乡镇人大代表活动经费和工作经费逐年提高。代表履职监督更加规范。健全代表述职制度,开展代表述职评议活动,接受选民监督。制定代表履职管理办法,建立了代表履职档案;健全代表退出机制,劝辞县人大代表1名;完善代表履职激励机制,2016年表彰了30名优秀人大代表。
——提升履职效能,在加强自身建设上有为有位
大通县人大常委会积极主动践行张德江委员长提出的“人大工作是一线”的意识,扎实工作、不断进取,切实做到依法履职上“有为”,促进地方经济社会发展上“有位”。思想政治作风不断强化。始终把“四个意识”特别是核心意识、看齐意识作为思想之舵、履职之本,贯彻中央和省委、市委、县委的决策部署更加坚定自觉。组织建设日益完善。优化县级人大常委会组成人员知识和年龄结构,专职组成人员比例达到了59%。依法设立人大法制和民族委员会、财政经济和环境资源委员会,常委会法制财经和农牧、社会事业、人事代表选举工作委员会。干部队伍建设得到加强。县委组织部门重视和关心人大干部队伍建设,不断促进乡镇人大主席和人大工作人员专职专干。注重人大干部的选配任用,注重干部交流。加大人大机关干部培训力度,2017年4月,举办了全县人大干部履职能力提升培训班。人大宣传工作仍列前茅。切实提高《大通人大公报》编印质量和水平,不断完善“大通人大”门户网站管理,建立了人大工作QQ群,人大主席交流微信群,广泛宣传人大工作,人大宣传工作继续走在全市乃至全省县级人大机关的前列。人大工作影响力持续增强。今年以来,先后有广州天河区、新疆乌鲁木齐县、广西巴马县、四川大邑县等6个省外兄弟区县人大和德令哈、循化、乌兰、兴海等10个兄弟市县人大到我县学习考察县乡人大工作、代表工作等,并给予了高度评价和充分肯定。□