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2015年6月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，随后省市区委相继召开了人大工作会议，并下发了《关于进一步加强县乡人大工作的意见》的通知，这为做好新形势下县乡人大工作指明了方向、提供了遵循。两年来，雨润镇党委认真贯彻落实中央、省、市、区委关于加强县乡人大工作会议精神的相关部署和要求，通过加强制度建设，完善工作措施，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持和保障人大依法行使职权，充分发挥了镇人大在促进经济发展、维护社会稳定、民主法治方面的重要作用，有力地促进了全镇三个文明建设，使人大工作成为了镇党委实现有效领导的重要保证。
一、提高认识，不断深化党对人大工作的领导
雨润镇党委充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性，不断加强和改进对人大工作的领导，切实把人大工作摆上了党委工作重要位置。
一是从强化学习入手，切实提高对人大工作重要性的认识。始终坚持把宪法和人大法律知识作为镇党委学习的重要内容，特别是中发〔2015〕18号文件和省委青发〔2015〕14号文件及市区委的贯彻实施意见下发后，我们以镇党委学习为载体，组织乡副科级领导干部率先进行了专题学习，并按照意见要求，就进一步加强乡镇人大工作展开充分讨论，研究制定了贯彻落实意见的具体措施。在镇党委先学一步基础上，要求各党支部把意见作为学习的一项重要内容，组织支委成员进行集中学习讨论。通过深入学习讨论，进一步提高了全镇上下对加强县乡人大工作重要性的认识，自觉地把人大工作摆上了党委工作重要日程。
二是从完善机制入手，不断加强党对人大工作的领导。完善人大工作汇报制度，每年在研究和部署全年工作和阶段性重要工作时，镇党委都坚持对人大工作作出安排部署。坚持每年两次以上专题研究人大工作，及时听取镇人大主席团的工作汇报，认真研究镇人大主席团的请示报告，高度重视、积极采纳镇人大及其主席团和人大代表的意见和建议，解决有关重大问题。同时，根据全镇经济社会发展情况和人大的职权范围、工作方式，向镇人大主席团交任务、提要求，并加强检查督促，抓好落实；完善人大参与党委决策制度，为确保决策更加科学、民主，镇党委在本行政区域内决策重大事项、采取重大工作措施时，坚持通报制度，事先同镇人大主席团通气，听取意见；坚持镇人大主席出席镇党委会会议及重要会议的制度；完善党委领导参加人大活动制度，镇党委书记联系人大工作，一般都能够抽出一定的时间和精力抓人大工作，参加人大的重要会议和重要活动；积极发挥人大主席团成员和人大代表在参与全镇中心工作中的作用，对于全镇的重大工作和中心工作，镇人大主席与党政领导一样，负责一个方面的联系、指导工作。对于每年的区委对镇领导班子的考核，镇里组织开展的一些重大的活动的检查、督查，都邀请区镇人大代表参加，以充分发挥人大代表的监督作用。
三是从宣传教育入手，积极为人大履行职责营造良好氛围。把人民代表大会制度和人大工作的宣传纳入全镇宣传工作计划，通过开辟雨润镇人大微信公众号”NEWYURUN”，及时向社会发布人大工作信息，增强了人大机关、人大代表与人民群众的交流互动。进一步扩大人大宣传工作的影响力和辐射面。同时，突出抓好以宪法为核心的法制宣传教育，增强广大党员干部的民主法治意识和人大是国家权力机关的意识，在全镇形成了人人关心人大工作、重视和支持人大工作的良好局面。
二、强化措施，积极支持人大依法行使职权
人大工作是党委工作的重要组成部分。支持人大依法行使职权，是依法行政、富民强镇工作的重要需求，更是人大工作的重要职责。为此，我们始终不断加大力度，积极支持人大依法履行各项职权。
一是支持人大依法行使监督权。支持人大主席团对镇政府及其工作实施情况的监督。指导镇人大围绕中心开展监督活动，使人大监督与镇党委的中心工作同步合拍，形成合力。两年来，我们结合雨润镇实际，对六五普法、计划生育工作的贯彻实施情况进行检查监督。积极支持人民代表大会听取和审议政府工作报告，督促办理好代表议案和建议，组织代表开展调查、视察和执法检查。通过组织区镇人大代表对民小公路雨润段重点项目建设、食品卫生安全、精准扶贫、高原美丽乡村建设、农村生态环境保护及环境卫生综合整治、违建控建等情况进行视察，同时提出意见建议，梳理汇总后报镇党委研究，有效促进了政府工作，加速了镇域经济发展。
二是支持人大依法行使决定权。镇党委注重把事关全镇经济社会发展的重大事项，人民关心的热点问题，应由人民代表大会决定的事项，依照法定程序提请人民代表大会讨论决定，进一步推进决策的科学化、民主化。镇党委支持人大围绕全镇中心工作，广泛征求人大代表和选民意见，为科学、民主、依法决策奠定基础，推动了镇党委各项重要决策的落实。
三是支持人大创造性开展工作。镇党委高度重视人大工作不断推进工作创新。凡是有利于加强人大工作开展，镇党委总是给予积极鼓励、全力支持。如区人大常委会安排在全区开展人大代表联络室建设工作，镇人大向镇党委汇报后，镇党委鼓励镇人大积极抓好联络室建设及运行，并在组织领导、人财物保障上给予全力支持。支持镇人大按照区人大常委会的统一部署，深入开展“人大代表联络室”建设，积极抓好代表履职培训，代表向选民述职等活动。适应新形势发展，创建“NEWRYURUN”人大微信公众平台，通过人大代表联络室这一代表履职平台的建设，有效地发挥了人大代表联系群众、服务中心、促进和谐、推动发展的作用，使它成为代表闭会期间的学习阵地、履职平台、宣传窗口、联络载体，推动全镇人大工作上新的台阶。
四是支持镇人大依法开好人代会。镇党委加强对镇人代会召开的领导和组织，对会议的召开专题研究，落实任务、明确责任，依法合理安排会议次数和会期。着力提高会议质量，在镇人代会前，做到了会前认真准备，组织代表开展集中视察调研活动，特别是保证会议时间，让代表有讨论和审议的充足时间。同时保证会议程序规范，无论是讨论、决定重大事项，还是会议选举，都严格按法定程序进行，不怕麻烦，不走捷径。2016年，在雨润镇十九届乡镇人大换届工作中，我们采取了加强代表会前培训，延长会期，安排两天时间，给予提名、酝酿候选人充分的时间，让代表充分讨论审查报告、决议，发表意见建议，从而维护了人代会的严肃性、合法性和民主性。
五是支持和督促政府认真办理代表议案和建议。镇党委非常重视人大代表议案、建议的办理工作。每年人代会闭幕后都及时督促政府召开交办会，对人大代表提出的议案、建议、批评和意见进行认真分析研究，明确每条建议的责任归属，责成分管领导和具体职能部门限期办理，及时向镇人大和代表作出答复。对群众关心的“热点”“难点”问题，如解决学生上学乘车难、鲁大复线损毁修复、畜禽养殖环境污染、民小公路遗留问题等建议，认真制定办理方案，并全力抓好落实，使政府的工作达到了代表满意，群众认可。
三、创新代表工作，着力发挥代表作用
镇党委重视和支持人大创新代表活动的内容和形式，拓宽代表联系群众渠道，促进代表工作有序开展。
一是保障代表依法履职。我们把提高区镇人大代表的履职能力作为工作的重要方面，采取专题培训、以会代训、外出考察等多种形式，加大培训力度，提高了培训实效。2015年以来，共组织代表培训5次，人数达200人次，重点学习了代表法、选举法，了解开展工作的法律程序和要求，掌握推进工作的方法和措施，增强法治观念，人大代表对有关法律法规的知晓度明显得到提高，履职水平和能力得到进一步提升。
二是保持与群众紧密联系。开展代表谈心走访活动和联系接待选民活动。为加强与人大代表的联络，及时反映代表的呼声，有效调动代表履职的积极性，我们着重通过五个方面做好这项工作。采取《人大代表履职手册》的形式，为代表提供履职指南；组织代表走访群众，协调落实代表建议。要求每位代表联系群众不少于5名，主要针对当前涉及群众切身利益的热点、难点问题进行收集整理，协调相关部门办理解决。开展选民接待日活动，把人大代表联络室建成联系选民之家。设立代表接待选民日（双月10日），定期安排代表在人大代表联络室接待选民来访，与选民交心，了解选民意愿，掌握选民需求，积极解决合理诉求和实际困难。开展人大代表向选民述职制度。由镇人大主席团具体负责组织，列出计划，让每名人大代表在任期内回选区向选民述职1次，述职情况纳入代表履职档案；试行开通网上微信平台人大工作室，使代表和选民之间可以不受时间、地域影响，进行沟通与接触。
三是重视代表议案建议办理工作。两年来，对于镇人代会上代表提出的涉及民小公路建设、高铁修建，人畜饮水、征地拆迁、农村基础设施建设、社会保障、低保养老、邻里纠纷等建议，镇党委主要领导都要认真对每件原件进行仔细审阅，掌握代表反映的热点难点问题，同时，在镇党委会议上作专题研究，落实镇党委班子成员分工负责，实施办理工作责任制，确保真正为代表群众解决问题，办出成效。
四是依法做好区镇人大换届选举工作。为做好2016年区镇两级人大换届选举工作，雨润镇党委结合新特点、新要求，深入调研，超前谋划，及时成立镇换届选举组织领导机构和工作机构，制定相关文件和工作方案，召开动员会、培训会，严把代表候选人的提名推荐关，加强对代表资格条件的审查，把好代表“入口关”，严格按法律程序办事，保证了区镇两级人大换届选举工作的顺利进行，依法选举产生了海东市乐都区第二届人大代表11名，镇人大代表49名。整个换届选举既较好地落实了上级文件和有关会议精神要求，又保证了平稳顺利进行。
四、创造条件，全面加强镇人大主席团自身建设
两年来，雨润镇党委加强统筹协调，着力推动文件相关要求的落实，努力为人大主席团开展工作创造必要的条件。
一是切实加强镇人大干部队伍建设。镇党委高度重视和关心人大干部队伍建设，为镇人大配备了从事多年人大工作，有较强的工作经验的专职人大主席一名，选派一名优秀干部担任专职人大秘书，同时在乡镇设镇人大办公室，确保乡镇人大主席、专职秘书主要精力从事人大工作，工作力量明显增强。
二是进一步规范机构设置。镇党委支持人大健全和规范人大工作机构，依法明确职责。目前，镇人大已做到了“四有”，即有人大办公室、有专职工作人员、有办公设施、有制度档案。
三是进一步落实代表工作经费。镇党委重视对人大工作的财力支持，将镇人大各项经费列入了本级财政预算，保证人大工作经费和代表活动的各项开支。支持镇人大每年召开人代会、主席团会议，开展调研视察等活动，对区镇人大代表参与各种活动与学习培训的经费给予保障，使镇人大履职工作逐步趋于经常化、规范化。按照区委文件要求，落实了区镇人大代表活动经费和工作经费，分别为每人每年600元、360元，工作经费为每年6万元，结合雨润镇实际，我们制定了无固定收入代表误工补贴办法，给予无固定收入代表每人每天50元履职补贴。
四是支持建立人大代表联络室。人大代表联络室建设事关为代表提供履职平台，事关为选民群众服务。2015年，自区人大安排部署后，镇党委高度重视镇人大联络室建设工作，从经费保障、硬件设施配备、制度健全完善、日常管理规范、平台建设有序推进五个方面严格按照标准创建了镇“人大代表联络室”并开展活动。人大联络室的建立，加强了代表与群众的交流，密切了代表与群众的联系，截至目前，在镇人大联络室参与接待群众的区镇人大代表有48人次，接待群众120人次，收集群众建议意见48余件，办理回复45件，回复率达94%，群众的满意度和好评率进一步得到提升。人大代表联络室成为了代表学习交流的重要阵地，联系选民的重要渠道，参政议政的重要场所，进一步增强了人大代表的履职能力。□