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五年来，省十二届人大教科文卫委员会始终坚持围绕大局、突出重点，增强实效、解决问题，保障民生、促进发展的原则，紧紧围绕省委、省人大常委会工作中心，选择事关改革发展稳定大局、关系百姓切身利益的重点难点问题，认真开展法律监督和工作监督，推动相关法律法规和工作贯彻落实。先后协助省人大常委会组织开展执法检查2次，配合全国人大常委会执法检查组（或受委托）开展执法检查4次；协助常委会听取和审议省政府专项工作报告4个，组织开展专题询问2次；听取政府有关部门的专题工作汇报9次；对省政府、西宁市政府报送的57件教科文卫方面的规范性文件进行备案审查，反馈了审查意见。通过委员会积极努力，督促有关部门加强和改进工作，促进解决了一些重点、难点和热点问题，促进了全省教科文卫事业的科学发展。
一是推进深化改革，突出重点开展监督。为了推动我省教育和医疗卫生综合改革的深入实施，委员会先后听取省教育厅、卫计委专项工作汇报，了解和掌握全省教育、医疗卫生综合改革总体情况、存在的问题和不足，重点就今后进一步深化推进各项改革发展的思路措施提出意见和建议。在教育方面，推动省教育部门先后出台实施了《关于加强中小学教师队伍建设的实施意见》《关于印发县域义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知》《青海省特殊教育提升计划实施方案（2014—2016年）》、《政府购买学前教育服务项目实施办法的通知》等规范性文件，对于加强中小学教师队伍建设、促进县域义务教育均衡发展、提升特殊教育质量和学前教育水平起到积极的促进和保障作用。在医疗卫生方面，根据我省被列为4个国家综合医改试点省份之一的实际，委员会把推进综合医改试点这一全省“国字号”改革任务，作为推动我省卫生与健康事业加快发展的重大机遇和新的起点，督促省医疗卫生部门以公立医院改革为重点，以群众反映的突出问题为导向，全力推动公立医院综合改革、分级诊疗制度建设、医保支付方式改革三项重点任务落实，帮助解决医改工作中的难题。刘延东副总理对我省大病保险工作作出“青海省率先启动实施大病保险，在提高保障水平、优化经办服务方面取得积极成效。”的批示。我省的大病医疗保险、分级诊疗制度、先住院后结算等在国家部委召开的相关会议上进行了经验交流，互助县公立医院改革还在全国卫生与健康大会上做了交流发言。二是始终关切民生，坚持不懈跟踪监督。委员会坚持以人为本、民生优先的理念，紧紧围绕教育、医疗卫生、食品安全、公共文化服务、科技创新等当前人民群众普遍关注的热点难点问题，紧抓不放，持续跟踪监督，推动解决了一些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。围绕教育这一关系人的培养成长的民生之本，2013年，委员会积极协助常委会听取和审议省政府《关于全省“两基”教育巩固提高情况专项报告》并就“关于加强中小学教师队伍建设”开展专题询问，会后根据审议和应询情况，整理形成审议意见和应询承诺事项，转交省政府研究处理。同年又配合全国人大常委会执法检查组对我省贯彻实施义务教育法情况开展执法检查。当年，我省一次性新增中小学教职工编制2137名，其中，六州藏区新增编制2105名，占全省新增编制的99%，全省中、小学生师比全部达到国家城市中小学标准。2014年，委员会实施跟踪监督，协助常委会听取和审议全省“两基”教育巩固提高情况专项报告审议意见落实情况和“关于加强中小学教师队伍建设”专题询问应询事项办理情况报告，组织开展进城务工农牧民子女就学情况专题调研，进一步促进了常委会审议意见和应询事项的落实。2015年，受全国人大常委会委托，协助省人大常委会对职业教育法贯彻实施情况进行执法检查，就法律实施中存在的问题向全国人大有关部门提出了意见建议，并向省政府提出了工作建议，促进了法律法规在我省的贯彻实施，推动了我省现代职业教育的发展。围绕医疗卫生这一关系人的生命安全的民生之重，2014年、2015年，委员会分别组织开展进城务工农牧民医疗保障、全省地方病传染病防治工作情况专题调研，深入了解进城务工农牧民医疗保障、农牧区地方病和传染病防治工作情况，针对存在的突出问题及实际困难，提出了意见建议，为省政府及相关部门进一步做好进城务工农牧民医疗保障和地方病传染病防治工作提供了决策依据。围绕食品安全这一关系人的身体健康的民生之基，2015年，委员会积极协助省人大常委会听取和审议省政府《关于全省落实食品药品安全责任工作情况的报告》并围绕“食品生产加工小作坊和食品摊贩监管工作”开展专题询问。2016年，受全国人大常委会委托，协助常委会对我省贯彻实施食品安全法情况进行执法检查，同年协助常委会开展专题询问跟踪监督，促进了常委会审议意见和应询事项的落实。围绕公共文化服务这一关系人的心灵健康的民生之要，2014年，委员会组织开展农牧区基层公共文化建设情况专题调研。2017年，配合全国人大常委会执法检查组对我省贯彻实施著作权法情况进行检查。通过一系列的调研和执法检查，发现问题，分析原因，找出对策，提出建议，以调研报告、执法检查报告和常委会审议意见方式转送省政府及有关部门办理，或请求全国人大教科文卫委员会协调国务院有关部门予以扶持，推动了一些问题的有效解决。此外，为推进我省科技创新战略的实施，2014年，协助省人大常委会开展全省贯彻实施《青海省科学技术进步条例》情况的执法检查。在检查中紧紧抓住条例实施中的重点难点问题，提出了关于着力解决经费保障、人才支撑、成果转化等问题的意见建议，连同整理形成的审议意见一并转交省政府研究办理，进一步促进了科学技术进步条例的贯彻落实。三是坚持多措并举，形成合力强化监督。委员会协助常委会认真贯彻落实监督法，在监督方式上，综合运用听取专项工作报告、执法检查、专题询问、规范性文件备案审查等多种方式开展对一项或多项工作的监督。如围绕食品安全这一百姓高度关注的民生问题，2015年，委员会积极协助常委会听取和审议省政府《关于全省落实食品药品安全责任工作情况的报告》，并采取听取汇报、分组审议、联组询问相结合的方式对食品生产加工小作坊和食品摊贩监管情况开展专题询问，省政府主管副省长和相关部门主要负责同志到场应询。询问突出问前、问中、问后三个阶段，坚持问前求细、精准确定问题，问中求实、确保问深问透，问后求效、狠抓跟踪落实。2016年，委员会开展专题询问跟踪监督，协助常委会听取和审议省人民政府关于常委会审议意见和专题询问应询承诺事项办理情况的报告并对专题询问应询承诺事项办理情况进行了满意度测评。同年，协助省人大常委会组织实施了全国人大常委会委托开展的食品安全法执法检查。2017年，协助省人大常委会组织开展了贯彻实施食品安全法及我省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例情况执法检查。连续3年协助常委会运用多种法定方式对食品安全工作开展监督，推进了食品安全相关问题的解决，得到了人民群众和社会各界的普遍好评，也得到了全国人大教科文卫委员会的充分肯定。在监督方法上，采取法律监督与工作监督相结合，人大监督与舆论监督、群众监督相结合，进一步强化监督效果。在监督过程中，十分重视发挥人大代表的监督作用，每次组织执法检查、专题调研都邀请省人大代表参与。同时，安排有关部门行政执法人员配合，新闻媒体全程跟踪报道，对严重违法违规行为，建议执法人员依法现场对其实施处罚，并通过新闻媒体予以曝光，做到公开透明，从而进一步增强了监督实效，扩大了社会效应。
回顾5年来的工作实践，我们有以下几点体会：
（一）做好省人大教科文卫工作，必须提高站位，紧紧围绕中央、省委和省人大常委会党组决策谋篇布局，扎实工作。中央、省委和省人大常委会党组的工作部署具有战略性、全局性、决定性、方向性和实践性，是省人大教科文卫委员会必须遵循的工作指南。五年来，委员会坚决贯彻落实中央、省委和省人大常委会党组的决策部署，及时跟进和配合全国人大常委会以及教科文卫委员会关于立法、监督、调研等工作步伐，主动加强与全国人大教科文卫委员会的工作联系，先后3次专程赴全国人大教科文卫委员会汇报工作，并就社科普及、计划生育、献血法实施办法等地方性法规立法中的疑难问题向全国人大教科文卫委员会领导和专家咨询求教，得到有力指导和帮助。委员会紧紧围绕习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求和省委“四个转变”总体思路，着眼推进深化改革、切实改善民生、全面建成小康、实现中华民族伟大复兴，统筹谋划和扎实开展教科文卫方面立法、监督和代表工作，较好地体现了党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，充分发挥了委员会的职能作用。
（二）做好省人大教科文卫工作，必须民生为本，着重抓住人民群众普遍关心关注的切身利益问题开展工作，讲求实效。教科文卫事业是事关国计民生的社会公益事业，既涉及兴国战略，又涉及基本国策，更事关建成小康，与人民群众切身利益密切相关。做好教科文卫工作，符合党心民意、体现为民宗旨，也是人大工作者的本分。近几年，委员会紧紧围绕人民群众高度关注的教育综合改革、公立医院综合改革、食品安全监管等重点难点事项，扎实开展立法、监督和代表工作，加快完善相关地方性法规，督促政府出台一系列配套政策，并坚持不懈地配合常委会开展监督，取得了明显的成效。
（三）做好省人大教科文卫工作，必须坚持制度，充分发挥教科文卫委员和专业代表作用，凝心聚力。教科文卫工作思想性、政治性、专业性强，涉及面广、难度大、要求高，能否坚持委员会集体领导，贯彻民主集中制，有效发挥委员和专业代表的作用，关系到委员会工作的合力，关系到立法、监督工作的质量。委员会始终贯彻民主集中制原则，坚持重要工作和事务集体讨论决定，并注重加强经常性联系与沟通，广开言路，集思广益，充分发挥委员和专业代表在立法、监督工作中的智囊作用，不断提高议事决策水平，确保了各项工作的顺利完成。
（四）做好省人大教科文卫工作，必须与时俱进，紧跟新时代对人大工作的新期盼新要求，有所建树。人大工作有严格的法律程序规范，但这并不意味着人大工作可以因循守旧、走老路。近年来，委员会在坚持立法、监督工作基本原则的同时，积极探索，勇于创新，取得了明显成效。如在省社科普及条例立法过程中，主动向省委宣传部汇报立法工作进程，沟通解决社科普及工作机制、社科普及单位职责、社科普及的内容、社科普及成果的运用和激励表彰等疑难问题，较好地突出了地方特色，增强了法规的针对性和可操作性。在监督工作中，遵循法定程序，注重在不断总结以往做法及经验的基础上，求真务实，大胆创新，五年内两次协助常委会开展专题询问，安排分管副省长到场应询，并对应询承诺事项办理结果组织满意度测评，敢于较真劲、察实情，求实效，切实加大了监督工作力度，委员会工作也更加充满生机和活力。
（五）做好省人大教科文卫工作，必须淡泊名利，全身心投入教科文卫事业健康发展，无私奉献。委员会组成人员和专业代表大都是在教科文卫战线长期工作的专家和资深领导，具有良好的政治素养和较高的专业水平。大家都能以主人翁姿态全身心投入工作，发挥各自丰富的工作经验和较高的专业技术水平，为人大教科文卫工作建言献策、竭尽全力，甘于清贫、无私奉献。这种精神和力量，是人大教科文卫工作的宝贵财富，也是委员会工作得以不断创新发展的力量源泉。
成绩属于过去，奋斗成就未来。党的十九大描绘了从现在到2020年乃至本世纪中叶的宏伟蓝图。进入中国特色社会主义新时代，人大教科文卫工作在坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家做主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生等方面的任务十分艰巨，我们要以党的十九大精神为指引，不忘初心，牢记使命，增强“四个自信”，积极适应社会主要矛盾历史性新变化，找准党的十九大精神与我省人大教科文卫工作的契合点，提高站位，及早谋划下一步工作，为贯彻落实好党的十九大精神，进一步提高立法质量、增强监督成效、发挥代表作用，实现党的十九大提出的宏伟目标，做出应有的贡献。□