生两个孩子不用审批 我省“全面两孩”政策落地

　　党的十八届三中全会公布“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”后，在社会上引起了强烈反响。2015年10月29日，党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年党的十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。1月15日，省委常委会议审议通过了省政府提交的《青海省全面两孩政策实施方案》，明确提出修正2003年1月1日起实施的《青海省人口与计划生育条例》。3月25日，省十二届人大常委会第二十五次会议表决通过了《青海省人口与计划生育条例修正案》。本刊就新修改《青海省人口与计划生育条例》中的一些政策和内容进行解读。
　　★我省什么时候开始实施全面两孩政策？主要修改了哪些内容？
　　根据国家新修正的《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，我省自2016年1月1日起实施全面两孩政策。新修改的《条例》删除了晚婚、晚育的相关条款，明确规定提倡一对夫妻生育两个子女，牧区少数民族牧民一对夫妻可以生育三个子女。同时，对符合再生育政策的特殊情形也作了相应规定。此外，调整完善了奖励保障政策，规定了依法办理登记的夫妻婚假、产假和配偶的看护假。
　　我省全面两孩政策适应于哪些人群？
　　★具有本省户籍的城镇、农村一对夫妻，提倡生育两个子女。具有本省户籍的牧区少数民族牧民一对夫妻可以生育三个子女。
　　实施全面两孩政策后，生育还需要审批吗？
　　★实施全面两孩政策后，一对夫妻按政策生育两个以内（含两个）子女的不需要审批，实行生育服务登记制度。可到一方户籍所在地的乡镇政府（街道办事处）或受委托的村（居、牧）委会、社区进行生育登记，免费领取生育服务证，自主安排生育。符合新修改的《青海省人口与计划生育条例》规定可以再生育的，仍需按规定办理审批手续。
　　修改后的《条例》规定哪些情形可以再生育？
　　★（一）已生育两个子女的夫妻，其中一个子女死亡的，可以再生育一胎子女；两个子女死亡的，可以再生育两个子女；
　　（二）已生育两个子女的夫妻，其中有子女经指定医疗机构鉴定患有非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的，可以再生育一胎子女；
　　（三）再婚夫妻（不含复婚）再婚前生育子女数合计为一个的，婚后可以生育两个子女；再婚前生育子女数合计为两个以上的，婚后可以生育一胎子女；
　　（四）婚后经县级以上医疗机构鉴定为不孕不育症，依法收养子女后又怀孕的，可以按本条例规定生育；
　　（五）其他可以再生育的特殊情形。
　　如何办理再生育审批手续？
　　★符合新修改的《青海省人口与计划生育条例》规定可以再生育的，由夫妻双方共同申请，经双方所在单位或者乡镇政府、街道办事处审核后，报县级人民政府计划生育行政部门批准，可以再生育。
　　我新修改的《条例》中对我省对合法夫妻的婚假、产假、配偶看护假及看护期间的福利待遇有何规定？
　　★《条例》规定，依法办理结婚登记的夫妻可以享受婚假十五日；符合本条例规定生育子女的夫妻，除享受国家规定的假期(九十八天)外，延长女方产假六十日，给予其配偶看护假十五日。《条例》规定假期内按出全勤发工资，不影响调资、晋级、福利待遇和评奖。自2016年1月1日起，符合《条例》规定，依法办理结婚登记的夫妻均可享受婚假十五日；合法夫妻无论是生育一孩、两孩还是符合条件依法生育三个及三个以上子女，都可以获得女方延长产假和男方享受看护假的奖励。
　　我省实施全面两孩政策后，计划生育家庭奖励政策是否调整？已经申领《独生子女父母光荣证》的夫妻，生育第二个子女有何规定？
　　★根据修正的《中华人民共和国人口与计划生育法》和《青海省人口与计划生育条例》规定，对政策调整前符合规定的计划生育家庭，继续享受现行各项奖励、扶助和优待政策。策调整后自愿只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》且不再实行独生子女父母奖励等相关优惠政策。但在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，可以领取《独生子女父母光荣证》。已申领《独生子女父母光荣证》的夫妻，生育第二个子女的应收回独生子女父母光荣证，从其生育或者收养第二个子女之日起，停止享受各项优待和奖励，已享受的不再退还。
　　我省推行计划生育取得了哪些成就？全面两孩政策实施后，对我会带来什么影响？
　　★自1980年至今，我省实行计划生育政策以来，累计少出生人口220万，有效控制了人口过快增长，缓解了对资源、环境压力，妇女儿童健康水平得到了明显改善，为促进经济持续较快健康发展、保障和改善民生做出了积极贡献。实施全面两孩政策后，我省今后几年出生人口总量会有一定幅度的增长。放开二孩生育，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力，提高家庭抗风险能力，增加劳动力的供给和缓解老年扶养负担，焕发青海经济社会发展新活力。□