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1月29日，出席省十二届人大五次会议的人大代表认真审议省人大常委会工作报告和省高级人民法院、省人民检察院工作报告。审议中，代表们一致认为，过去的一年，在中央和省委的坚强领导下，省人大常委会紧紧围绕全省工作重心，依法行使各项职权，立法瞄准重点领域，监督聚焦国计民生，为促进全省全面深化改革和实现经济社会平稳健康发展做出了积极贡献。省高级人民法院和省人民检察院积极服务全省工作大局，切实保障司法公正，维护社会公平正义，在打击犯罪、化解矛盾、维护群众合法权益等方面做了大量工作，忠实履行了宪法和法律赋予的职责。审议期间，代表们畅所欲言，既有观点的碰撞，又有经验的交流，现场气氛十分热烈。
王建军代表说，对省人大常委会一年来的工作有四点感受，一是非常敬业，把人大工作作为党和人民赋予的崇高事业来做；二是非常务实，既贯彻中央和省委要求，又紧密结合青海实际；三是非常开明，认真履行法定职责，十分注重工作方法；四是非常注重自身清廉，表率作用发挥得好。“两院”的报告也非常好，体现了依法作为，完全赞同和拥护人大、“两院”报告。对海北的印象：一是工作基础好；二是历届班子团结好；三是海北干部队伍整体素质好；四是各项工作抓得好。海北2015年工作体现在四个方面：一是海北州委、州政府认真贯彻省委、省政府决策是自觉的、坚定的、有效的，在思想上政治上行动上与省委、省政府保持了高度一致；二是海北领导班子从实际出发，创造性开展工作的特点、亮点比较鲜明；三是海北州领导班子的工作思路、工作举措既承上启下、又继往开来，一茬接着一茬干，为可持续发展奠定了非常好的基础，真正体现了小州的大作为。对海北工作提几点建议：一是要围绕五大新理念和省委确定的“131”总体要求，继续深化对海北州情的认识，保持优势，克服劣势，补齐短板，不断提升整体发展水平。二是按照依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的治藏重要原则，对海北工作进行全面的体检和会诊，使重要原则成为衡量工作的标尺。三是在推进“三区一带”新格局中找准海北的定位。四是发挥区位优势，做好全域规划，着力促进可持续发展。五是生态文明建设继续注力添彩。六是认真做好州县乡三级换届工作。
武玉嶂代表说，人大常委会工作报告内容实在，体现了创新，突出了党委重视推进基层人大工作的特点，紧贴中心、紧贴大局、紧贴人民群众的关切、紧贴依法治理现实需要。立法上大小结合，调研上重视基层，注重通过加强人大工作推动县域治理和基层建设。我们按照省委要求制定了加强县乡人大工作的相关意见，努力推动全州人大工作。“两院”报告凸显公正司法、为民司法、廉洁效率司法理念，对果洛而言，要着力解决基层法官人才不足和基层队伍建设问题。我们将按照骆惠宁书记对果洛工作的要求和殷切期望，以推进经济社会发展和长治久安为主题，立足改善民生、凝聚人心这个经济社会发展的出发点和落脚点，紧紧围绕维护祖国统一、加强民族团结这个着眼点和着力点，奋力脱贫攻坚，实现全面建成小康社会目标。
白加扎西代表说，过去一年，省人大常委会和“两院”围绕“四个全面”战略布局，在促进依法治省、深化改革开放，推动“三区”战略方面做了大量工作。报告总结工作全面系统，安排部署思路明确，完全赞同三个报告。在省委省政府一系列措施的支持下，果洛在基础设施建设、社会事业、民生保障、特色产业等方面发生了重大的变化，社会长治久安的体制机制日趋完善，“十二五”目标任务超额完成，经济社会发展取得了长足进步。今后果洛将始终坚持生态优先战略，持之以恒地坚持发展第一要务，以创新目光和务实举措发展生态特色经济，举全州之力抓好脱贫攻坚，努力补齐发展短板。建议：一是希望在省委2013年4号文件的贯彻落实中，不断建立健全工作体制机制，量化扶持项目资金。二是建议省人大继续将改善民生作为社会领域立法重点，把促进公众共享改革发展成果作为重点工作之一，在促进公共服务均等化和社会事业公平化方面加大监督力度，不断促进社会公平公正。
鸟成云代表说，人大、“两院”工作报告对2015年的工作总结客观、精炼、实在，对2016年的工作部署简洁、明确、清晰。总体感受是实、新、精。作为市政府将更加自觉地接受人大监督，积极主动向人大报告工作，更好地支持“两院”工作，支持检察机关查办和预防职务犯罪，进一步夯实基层基础建设，向基层延伸触角设立检察室，支持好法院工作，使“两院”依法办事、依法履职，营造良好的法治环境，为海东经济发展保驾护航。
夏吾杰代表说，人大常委会工作报告呈现出围绕中心、服务大局，重视立法、推动法治，加强调研、深化监督，重视建议、力促办理，转变作风、深入基层的特点。建议：一是加大对青发2015（14）号文件的督促检查工作，确保各项措施落到实处。二是加大对基层人大代表和常委会主任的培训力度。“两院”工作报告呈现出强化职能作用、构建司法环境，围绕中心工作、突出生态保护，加大办案力度、严惩各类犯罪，加强宣传教育、预防职务犯罪，注重信息化建设、加强双语人才培养，深入基层调研、支持基层工作的特点。建议：一是继续加大对基层“两院”基础建设配套设施及办公设备的投入力度。二是选派检察官赴基层交流挂职、指导工作。三是继续加大对双语法官、检察官的培养，在法官执法资格证办理方面向青南地区倾斜。
文占发代表说，省人大常委会工作报告用五个“坚持”回顾了2015年人大工作。过去的一年，省人大常委会工作凸显五大亮点：一是坚持正确的政治方向，二是监督工作成效明显，三是加强执法检查，四是代表主体作用发挥成效明显，五是认真谋划加强县乡人大工作。对2016年人大工作，报告用三个“全面”进行了阐述，我们要学习好、贯彻好、落实好。建议：1.借州县乡换届选举的有利契机，对贯彻落实中央18号文件、省委14号文件精神情况进行督促检查，确保文件精神落到实处。2.对如何运用刚性监督方式探索还不够，还需加强。3.对人大机关干部配备、培养、交流、使用要进一步引起重视。4.监督工作中要加强跟踪问效。
廖文顺代表说，“两院”报告主题鲜明，重点突出，充分体现了“两院”对党的事业高度负责和实事求是的精神，一是紧紧围绕中心，着力维护稳定；二是心系群众，面向基层；三是队伍建设不断加强，司法办案水平不断提高。建议：1.“两院”继续加强与人大代表的沟通联系，发挥好社会对“两院”工作的监督作用。2.进一步加强司法部门党外人士的培养使用力度。
公保才让代表建议，1.要正确处理好司法体制改革和执法办案的关系，坚持一手抓改革、一手抓办案，以改革促办案，以办案质量的提升、队伍素质的提升和司法公信力的提升来检验改革成效。2.要重视调动法院、检察院广大司法人员参与支持改革的主动性和积极性，引导司法人员正确看待利弊得失，把着眼点放在提高职业素质和水平，提高司法质量、效率和公信力上。3.重视“双语”司法人才培养工作。
朱春云代表建议，1.扎实开展专题询问，注重民生问题，规范工作形式，扩大询问范围。2.办理民事纠纷案件时，加强多方沟通，切实发挥基层法院、司法机关调解作用。3.加大预防职务犯罪宣传力度。
周新会代表建议：1.进一步加强基层“两官”培训力度，切实提高基层“两院”办案质量。2.推进以审判为中心的诉讼制度改革，进一步规范庭审工作。3.牢固树立“五个发展”新理念，更好应对新类型案件及相关司法工作。
恒登、郑有梅、张锋、冶青祥、靳雪宏、郎金莲代表建议，1.省人大常委会进一步加大对县乡人大工作者和人大代表关于立法、监督、财政预决算审查、换届选举以及依法履职等方面知识的培训力度。2.依法界定重大事项决定权的行使范围。3.督促相关部门尽快落实省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见精神，省编办在设置各县专门委员会工作机构和人员编制方面给予大力支持。4.坚持常委会组成人员联系代表制度，进一步扩大基层代表参加人大常委会各类调研活动的参与面，适时组织开展工作经验介绍和交流活动。5.省人大农牧委员会组织代表和委员开展“拉面经济”的专题调研，在省级层面上推动发展拉面产业。
汪源来、王明芳代表建议，1.各级人大常委会要围绕青海省农村牧区扶贫开发条例的执法检查，促进有关部门依法做好全省精准扶贫工作。2.“两院”结合精准扶贫，加强对弱势群体尤其是精准扶贫建档立卡户的法律援助。
张文魁代表说，听了“两院”工作报告感觉很受鼓舞、非常给力，我完全赞同。2015年以来，“两院”在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断提高业务能力，忠实履行职能职责，在深入推进依法治省、促进公平正义和提高公民法制意识等方面做了大量富有成效的工作，为纵深推进“两个新常态”做出了积极贡献。一是在深入推进从严管党治党进程中发挥了保驾护航的作用，形成了强大的法律震慑效应；二是进一步强化办案能力，提高办案质量，在促进社会主义公平正义的实践中发挥了积极作用；三是通过扎实推进司法体制改革，全省司法队伍结构更加科学优化，工作程序更加规范有序；四是进一步加强基层“两院”基础设施建设，基层办公设施、工作环境、办案水平得到大幅跃升。希望“两院”进一步创新审判诉讼方式，加强司法队伍建设，加大教育培训力度，努力培养一支业务精湛、作风过硬、审判有力的社会主义司法队伍。
杜成忠代表说，省人大常委会工作报告语言精炼，简明扼要，完全赞成。过去一年，人大常委会工作务实创新，卓有成效。主要体现在推进县乡人大工作意义深远，重视程度前所未有；立法工作切实加强，立法质量不断提高；监督工作力度加大，监督实效更加明显；代表工作务实有效，服务方式得到改进；建议办理落到实处，突出问题有效解决。今年工作思路清晰，重点突出，措施有力。我们要进一步统一思想、提高认识，结合海南实际，切实抓好省委14号文件和全省县乡人大工作会议精神特别是骆惠宁书记重要讲话精神的贯彻落实，按照省委、省人大常委会和州委的要求，扎扎实实做好州县乡人大换届选举及立法、监督、代表等重点工作，努力开创人大工作新局面。
高原代表说，人大常委会工作报告实实在在，工作成效明显。体现在立法针对性强、监督有实效，服务代表方式多。“两院”报告通篇用数字和指标反映工作，主业成绩显著，信息化建设和运用水平高，队伍整体素质提升快，完全赞同。建议：1.省人大对如何提高审判执行力开展专题调研。2.省法院对牧区人民法庭的设置和布局深入研究，重新部署。3.省检察院进一步加大对下级查办职务犯罪案件的指导力度。4.加大对双语法官和检察官的委培和定向招录力度。
满晓鸿代表说，省人大常委会工作报告总结工作实事求是、客观实在。过去一年，省人大常委会始终围绕省委决策部署，始终把民生作为履职重点，着力解决与人民群众利益相关的问题；更加注重代表作用发挥，积极探索服务途径；更加注重建议办理工作，提高代表参与和管理国家事务的积极性。“两院”报告通篇用数字、事实、典型说话，全面展现了“两院”在维护社会稳定、促进社会和谐、彰显社会公平正义上做出的努力，完全赞同。建议：1.进一步提高立法和代表建议督办质量。2.加强对政府全口径预算的监督工作。3.“两院”进一步推进司法、检务公开工作。
高大伟代表建议，1.深化人大监督方式。专题询问主题鲜明，对象明确，重点突出，便于实施操作，为人大监督注入了新的活力。在肯定专题询问效果的同时，不容否认，专题询问也有一些问题有待改进。一是专题询问的定位有待进一步明确。二是专题询问的程序有待进一步明确。三是人大常委会组成人员履职能力需要提高。2.加强对环保工作的监督。每年的人代会上，将环保报告列入大会审议范围。3.加强宪法宣誓的教育宣传，宣誓者必须真正理解宪法的精义，当宣誓者明显违反自己誓言时必须有具体可行的惩罚措施。4.继续大力解决基层工作相对薄弱、信息化应用能力尚显不足、执法办案科技含量比较低、案多人少矛盾突出等问题。
安木拉、哇多代表说，2015年，省人大常委会紧紧围绕省委决策部署和全省工作大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，全面完成了各项工作任务。2016年省人大常委会的工作思路明确、措施有力，是一个务实的报告。“两院”的工作报告，实事求是，数据翔实，说服力强。总结客观实在，查找问题不手软，发现问题不回避，对今后工作指导思想明确，重点突出，完全赞成。建议：1.以人民群众关心的热点难点问题为重点，加大监督力度，着力推进专题询问工作规范化、常态化。2.进一步加强代表建议办理和督办工作，提高办结率。3.“两院”以案说法的形式，加大对基层乡镇特别是农牧区法律知识宣传力度。4.省检察院加大对破坏生态环境资源犯罪的打击力度。5.法院进一步加强巡回审判工作。
张建民代表说，2015年省人大常委会在立法、监督、代表工作和自身建设等方面做了大量卓有成效的工作，亮点突出。一是围绕大局抓深化改革、依法治省、从严治党，促进经济发展、民生保障等重点工作落实。二是围绕省委重大决策部署加强立法工作，制定出台扶贫、物业管理、防震减灾等方面地方性法规，其中生态文明促进条例在全国省级立法中走在前列。三是围绕水污染防治、农村环境整治等热点问题加强专题询问和监督，增强了监督实效。2016年工作以“三个全面”进行了部署，我很赞同。希望省人大及其常委会继续支持省政府的工作，为圆满完成今年经济社会发展目标任务、实现“十三五”规划良好开局提供强有力的法治保障。
林培芳、李永华、赵依林代表建议，1.深入完善推进矛盾纠纷化解工作机制，健全大调解体系，建立完善的司法救助制度，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。2.加强普法教育和警示教育，为推动经济社会平稳健康发展提供有力的司法保障。3.加大民族地区司法干部急需和紧缺的双语干部的培养培训力度。4.加强“两院”送法到基层活动，促进人民群众更好地知法懂法守法用法。5.加强社会诚信体系建设，完善信息收集、管理、使用网络系统，采取适当形式对失信人员不诚信行为予以曝光，减少经济纠纷，提高审结案件的执行率。
王振昌代表说，去年省人大常委会紧紧围绕中心工作履职尽责，抓得紧、做得实、效果好，立法工作取得新成效，监督工作得到新加强，代表工作开创新局面，在推动经济社会发展、回应社会关切、法治青海建设等方面做出了重大贡献。今年的工作安排，全面贯彻了中央和省委部署要求，指导思想明确，工作思路清晰，充分体现了务实为民、与时俱进的工作理念。“两院”工作报告主题鲜明、数字翔实，总结工作客观实在，在很多领域取得了创新性、开拓性的进展；对今年的工作部署思路清晰、措施有力，抓住了全面推进依法治省的关键，抓住了服务工作大局的着力点，充分体现司法为民、维护公平正义的信心和决心。完全赞同三个报告。建议：1.省人大常委会加强对司法工作的监督，尤其是对影响大、社会反映强烈案件的监督力度。2.省法院加强对基层法院的指导，扩大干部交流范围，对基层法官进行“双语”培训。3.健全“两院”沟通协商机制，加强案件沟通协商，共同维护司法公正公平。
台本代表说，人大常委会工作报告有以下四个特点：一是始终围绕依法治省工作，坚持立法为民；二是始终坚持以问题为导向，强化监督工作；三是始终坚持主体地位，加强调研视察和代表工作；四是始终坚持人大自身建设，提升依法履职能力和水平。“两院”工作有以下几个特点：一是大量案件依法办结，二是助推经济社会发展，三是强化维护司法公正，四是加强行政执法工作，五是惩防并举严惩腐败，六是落实司法为民举措，七是司法改革破浪前行，八是信息化建设快速前行，九是队伍建设常抓不懈。建议：1.探索加强监督的有效途径和方法，不断增强监督工作的针对性和实效性。2.进一步探索发挥代表作用的平台和载体，拓宽代表履职渠道。3.进一步关注司法改革，推进试点工作顺利进行。4.加强检察官职业道德教育。5.强化业务培训，提高案件质量。6.有效解决案多人少的矛盾。7.持续强化司法改革后法检干警思想政治工作。
王舰、刘力群、马天友代表建议，1.增加专题询问议题和举办次数，增强监督实效。2.加大案件执行力度，强化对拒不执行判决且影响较大典型案件的宣传，切实促进以案说法、以案释法和法治社会建设。
赛赤·确吉洛智嘉措代表说，听了会上所作的几个报告，感觉实事求是，为青海规划了很好的蓝图，对未来充满信心,完全赞同报告。民族团结进步、社会和谐稳定是当前青海工作的主旋律，宗教活动必须与社会主义社会发展相适应，所有宗教活动必须在宪法和法律框架范围内进行。这几年，在省州党委坚强领导下，黄南围绕民族团结、社会和谐稳定主题，认真开展法律法规和党的民族政策宣传教育工作，富有成效，带来了黄南的稳定和谐和较快发展。这其中,广大“双语”干部在农村牧区基层一线发挥了巨大作用。建议:1.在民族地区，进一步加大“双语”教学力度，加大基层法院、检察院系统“双语”干部培养力度。2.抓好民族区域自治法和自治条例相关规定的贯彻落实。3.进一步加大宪法和法律法规在农村牧区的宣传教育力度。4.僧人出行难、住宿难的问题依然存在，希望有关方面引起重视，加以改善。5.尽快推动坎布拉景区青海历史人物宗喀巴塑像建设。
李晓舸代表建议，1.扎实推进科学立法、民主立法，紧紧围绕经济社会发展的热点和工作中的难点，切实加强经济领域立法，使法规更具可操作性，更能解决实际问题，实现法律效果和社会效果相统一。2.进一步加强被任命人员任后监督工作，体现任命职务的严肃性和任后监督的实效性。
张爱军代表说，“两院”工作报告总结工作客观翔实，主题鲜明，重点突出，实事求是。安排工作目标明确，内容全面，措施到位，通篇体现了司法为民和依法保障社会稳定和谐的有机统一。突出感受是：一是在受案率大幅攀升，人员编制减少的情况下，围绕法治青海建设、平安青海建设尽心尽力履行法定职责，做了大量工作。二是围绕全省工作大局，突出了司法为民宗旨，保障人民安居乐业、促进社会公平正义，为经济社会发展保驾护航。三是突出生态保护意识，取得了良好的法律效果和社会效果，呈现了司法工作紧贴全省工作中心的鲜明亮点。四是扎实推进司法体制改革，主要任务全面完成，并取得阶段性成效。结合自身工作实际，建议：1.结合司法体制改革出台的各项配套措施达32项之多，下一步要深入研究这些新制度在执行中出现的问题，早日渡过制度执行磨合期。2.进一步加大入额法官、检察官的培训，使其早日适应司法体制改革后对司法工作人员的新要求。
更松文毛代表建议，1.进一步加大民族区域自治法实施情况的执法检查工作，促进法律在基层的贯彻落实。2.尽可能聘用大学生村官到基层社区就业，并在公务员招录中给予加分的政策优惠。
朱占坡、黄克谦代表建议，1.加大基层法检队伍的培训力度，提高办案人员的业务素质和能力水平，尤其是在业务素质、人员编制、软硬件配置等方面给予西宁市更多的支持和帮助，促使基层法官适应新常态下的各项业务工作。2.借助司法体制改革，切实强化法官、检察官的选拔和培养工作，提高法检系统的工作质量和水平。
杨生良、尤良山代表说，农村干部违法犯罪行为影响很大，既侵害群众利益，又严重损害党和政府的形象。建议“两院”加强对村干部违法案件的查处力度，坚决严厉打击损害党的形象和群众利益的违法行为。