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同志们：
今天，我按照省委要求给大家讲一次党课，既是交流我学习中央及省委部署要求和骆惠宁书记党课报告的一些体会，也是省人大常委会机关开展“三严三实”专题教育的正式启动。
一、深入学习，深刻认识“三严三实”的重要意义和丰富内涵
去年，十二届全国人大二次会议期间，习近平总书记在参加安徽代表团审议时明确提出，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。总书记“三严三实”的要求抓住了做人从政的根本、切中了干事创业的要害、划定了为官律己的红线。“三严三实”贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格，是对党的作风建设要求新的科学概括，丰富和发展了党的建设理论。“三严三实”明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，是我们党坚持从严治党的一贯方针和重要内容，也是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证，为领导干部加强作风建设竖起了标杆。
5月22日，骆惠宁书记在“三严三实”专题教育党课报告会上，从“严、实、忠、廉、担”五个方面讲了“三严三实”的丰富内涵和领导干部带头践行“三严三实”的必要性、重要性，并对全省开展“三严三实”专题教育提出了明确要求。惠宁书记强调，要把握“严”的内在要求，不断改造主观世界；坚持“实”的行为取向，努力创造优秀业绩；弘扬“忠”的政治品格，始终与党同心同德；恪守“廉”的价值追求，时刻做到个人干净；强化“担”的使命意识，勇于面对急难险重。惠宁书记的讲课高屋建瓴、深入浅出、鲜明生动，具有很强的思想性、理论性、指导性和针对性，为我们讲好专题教育党课作出了表率，指明了方向。惠宁书记用“五个字”高度概括了“三严三实”的丰富内涵，鲜明指出了我省县处级以上领导干部中存在的“不严不实”的问题及表现，深入分析了存在问题的根源，明确提出了改进的措施和要求。惠宁书记讲的党课，立足我省实际，对全省县处级以上领导干部的自身修养提出了新的更高要求，是检验我省党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子，是我们开展“三严三实”专题教育的基本遵循。
我理解，严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。领导干部要修身正己、保持本色，从中华优秀传统文化中汲取营养，从党的伟大历史中汲取营养，修大爱、立大德、成大美，自觉做传统美德的传承者、共产党人精神高地的坚守者。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。领导干部与普通党员和广大群众的区别，主要体现在用“权”上。领导干部要规规矩矩用权、公公正正办事、坦坦荡荡做人，把自己放在为群众服务的勤务员、人民公仆的位置上，坚持“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，把党交给的工作干好，把人民的利益维护好。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。领导干部要心有所畏、行有所戒，做到敬畏法度、敬畏口碑,时时自省、清正廉洁，处处起到表率作用，造福一方群众。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。多年来，省人大常委会每立一部法规、作出一项决议决定、开展一项监督活动，都深入基层、深入群众、深入一线，了解真情实况，从而保证了常委会决策的科学性和可行性。实践证明，只有遵循客观规律、符合当地实际的决策，才能真正推动工作有效落实，才能促进当地经济社会发展和人民生活水平的提高。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。领导干部要树立正确的“政绩观”，坚持一步一个脚印，自觉抵制一切浮夸风和“形象工程”，坚持务实创新、勇于担当，做实干家，求实情、求实策、求实招、求实效。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。领导干部在作风建设上要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得新成效。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，“喊破嗓子，不如甩开膀子”。领导干部要想百姓所想、急百姓所急、忧百姓所忧、乐百姓所乐，做知百姓冷暖的贴心人。
我体会，“三严三实”的着力点就在一个“严”字、一个“实”字上。“严”字蕴涵的是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求，如果离开了这个“严”字，就会导致信仰迷失、组织涣散、纪律松弛，最终失去凝聚力、战斗力。“实”字蕴涵的是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线，是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度，如果离开了这个“实”字，就会导致脱离实际、图做虚功、贻误事业，最终失去民心民意、失去执政基础。
二、坚持问题导向，深入分析省人大机关“不严不实”的具体表现和危害
根据中央的决策部署和省委的安排要求，2013年7月至12月，省人大常委会机关开展了党的群众路线教育实践活动。通过这次活动，机关党员干部的思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，机关各项工作进一步推进。但是，从协调推进“四个全面”的战略布局看，从“三严三实”的要求看，省人大常委会机关还程度不同地存在一些“不严不实”的问题。我们必须以高度的政治自觉和端正的思想态度，认真查找“不严不实”的问题及表现，深入分析问题产生的根源及危害，采取行之有效的措施努力整改，持续深化作风建设、持续营造良好政治生态、持续推动经济社会健康发展。
（一）“不严不实”的具体表现。从4月下旬起，省人大机关按照省委要求，就机关处级以上干部存在“不严不实”问题、具体表现及原因，通过发放征求意见表的方式，向常委会副主任、机关党组成员、各专工委办公室、办公厅各处室征求意见，共征求到6个方面70条意见，将这些意见汇总梳理归类后印送常委会党组成员、机关党组成员、各党支部书记进行讨论征求意见。5月5日，我主持召开了省人大机关各部门、各处室负责人和支部书记参加的座谈会，专题进行了座谈讨论和再次征求意见。5月8日、5月11日，常委会党组和机关党组分别召开会议，对征求到的意见建议进行了充分讨论。经过反复征求意见和深入讨论研究，大家认为省人大机关县处级以上领导干部中存在的“不严不实”的问题是：
修身不严方面：党性修养和做人修身高标准严要求不够。主要表现在，理论学习的针对性、实效性不够强。有的干部正确的世界观、人生观、价值观树立得还不够牢固。
用权不严方面：依法履职还不到位。主要表现在，立法途径还不广泛，主导立法尚有一定距离。监督力度还不够大，有的审议意见缺乏针对性，跟踪监督还有差距。
律己不严方面：纪律观念还不强。主要表现在，严于律己、率先垂范上与领导干部的要求有距离。管理上失之于宽、失之于软。个别干部自觉遵守制度、严格执行制度意识比较淡薄，存在庸、懒、散的现象。
谋事不实方面：谋大事、抓长远深思熟虑还有差距。主要表现在，调研中有时满足于听汇报，掌握第一手资料不够全面，对事关群众切身利益的深层次问题了解得还不够透彻，研究得不够深入。个别干部执行力不强，工作效率和质量不高，工作部署后的贯彻落实上还用力不足。
创业不实方面：主动作为、勇于担当的意识不够强。主要表现在，工作研究中注重问题导向上用力还不足，创新工作方式、讲求工作实效还有差距，习惯于按经验和惯例办事。个别干部工作不思进取，有畏难情绪，不主动作为，满足于现状。
做人不实方面：工作筹划较细，实际落实上还存在不力之处。主要表现在，有的干部还缺乏钉钉子精神，工作善始善终、善作善成的韧劲不足。个别同志之间坦诚相见不够，存在“老好人”思想。
（二）存在“不严不实”问题的主要原因。一是思想认识还不够到位，有的同志认为人大工作是“二线”，甚至个别同志还有一种“船到码头车到站”的模糊认识，顾虑较多，责任感和使命感减弱，工作的主动性、积极性和创造性不够。二是对坚持党性修养、坚持精神补钙，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观方面认识还不到位。对作风建设的长期性、艰巨性、反复性认识还不足。三是对学习的重要性认识不深，学习时紧时松，存在应付现象。特别是在自学思考中联系思想、工作实际，学用结合和解决问题上下功夫不够。四是在执行力方面做而不实，存有放不开手的现象，跟踪监督抓落实还不够。层层管理、严格管理、制度执行等方面还抓得不紧。五是履行党员和公务员权利义务的责任意识不够强，只求过得去，不求过得硬。工作中拘泥于经验和习惯，缺乏创新意识。
（三）“不严不实”的危害。首先，“不严不实”影响人大机关形象。我们深知，人大及其常委会是权力机关、代表机关、工作机关。人大机关的党员干部特别是领导干部如果充当“老好人”，那么坚持原则、守纪律、依法治国，对“一府两院”的法律监督和工作监督就会流于形式，人大的形象和权威就会大打折扣。其次，“不严不实”损害机关良好的从政环境。党员干部“不严不实”，必定会助长机关“庸懒散”现象，敬业务实的工作作风得不到激励，工作漂浮不实，从而容易导致机关作风官僚化，损害机关长期形成的风清气正的良好环境。第三，“不严不实”危害执政根基。党员干部“不严不实”必将削弱人民群众对我们党的信心，危害党的执政地位和执政基础。
三、落实“三严三实”要求，做良好从政环境的营造者
这次专题教育的目标任务，就是着力解决县处级以上领导干部理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识谈薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。省人大常委会机关的全体党员干部特别是县处级以上的领导干部，要认真体会，以实际行动落实“三严三实”要求，紧紧围绕机关查出的“不严不实”问题，坚持严字当头、实字为基，摆进自己、强化整改，每个人都成为信念坚定、勤政务实、清正廉洁的好党员、好干部，汇聚起营造良好从政环境的正能量。
第一，必须坚持正确的政治方向。这是落实“三严三实”要求的核心问题。政治方向就是对马克思主义的坚定信仰，对共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，就是毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，扎扎实实做好本职工作。大的方向领悟透了、把握住了，落实“三严三实”就有了根、有了源、有了魂。针对机关党性修养和做人修身高标准严要求不够的问题：一要增强政治定力。在任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚持党的政治路线，保持政治定力，坚决反对结党营私、拉帮结派。坚持党的组织路线，树立正确的用人导向，坚决反对不良用人风气。坚持民主集中制原则，带头弘扬党的优良传统，确保中央和省委的重大决策落到实处。二要坚定制度自信。中国特色社会主义制度有着深厚的历史渊源、广泛的现实基础、显著的制度优势。人大机关的党员干部在这个方面都要清醒自觉、理直气壮，绝不能迷惑怀疑、妄自菲薄，不仅自己要坚定坚毅，还要敢于同那些别有用心的鼓噪和错误观点进行坚决的斗争。三要践行为民宗旨。人大是人民选举产生的国家权力机关。人大机关的同志更要有为民情怀，始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，深入基层、深入一线、深入群众，及时了解人民群众的所思所盼，提出具有针对性和可行性的意见，为提高人民群众的幸福指数做出积极努力。
第二，必须保持奋发有为的精神状态。这是落实“三严三实”要求的内在表现。人大机关担负着推进社会主义民主法治建设的重要职责。人大机关的同志要牢固树立“一线”意识，进一步增强责任感和使命感，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，积极履行职责。针对机关谋大事、抓长远深思熟虑还有差距，主动作为、勇于担当的意识不够强，工作筹划较细，实际落实上还存在不力之处的问题：要把真干作为本分，深入群众、深入基层、深入实践进行调查研究，从中找出解决问题的办法来。要把实干作为责任，既要坚持真理，更要坚持务实，做到讲实情、想实招、办实事、见实效。要脚踏实地，杜绝花拳绣腿,多干有质量、有效益、符合科学发展要求的事，多干打基础立长远的事。要把敢干作为追求，进一步增强责任意识、担当意识，尤其需要有直面问题、迎难而上的勇气，有锐意创新、开拓进取的精神，不断推进人大各项改革，突破人大工作和建设中的瓶颈。
第三，必须恪守清正廉洁的为政本色。这是落实“三严三实”要求的基本保证。人大是讲规矩守纪律的国家权力机关，人大机关工作的同志，不管是人大代表、常委会组成人员，还是机关工作人员，都要心清如水、志坚如钢。要大力弘扬青藏高原精神、“两弹一星”精神、玉树抗震救灾精神，增强政治动力。要深入学习先进人物事迹，以焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、尕布龙、廉福章、韩慧瑛、才仁松保等先进典型为榜样，不断提升自己。要以周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、毛小兵以及省委查出的董璞、王伟华等严重违纪违规行为为警示，警钟长鸣,筑牢拒腐防变的防线。针对机关依法履职还不到位、纪律观念还不强的问题：一要正确对待权力。党和人民把我们放到领导岗位上，赋予我们一定的权力，这是信任、是重托。我们绝不能选择当官来发财，不能迷醉于权力给自己带来什么利益，不能搞公权私用、公器私用。我们要清清白白做人，干干净净做事，公正无私用权。二要正确行使权力。坚持宪法法律至上，严格遵循法律，依法行权、依法履职、依法办事，切实维护法律的统一、尊严和权威。要做尊法的模范，带头尊崇宪法、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事，无论任何时候、任何情况下，都不能突破廉洁的底线、超越纪律的红线、触碰法律的高压线。三要正确对待人情和家庭。领导干部也有人之常情，但人情交往要有原则、有界限、有规矩，情不可越法、不可越纪、不可越规。重视家风培养是中华民族的优良传统，领导干部要正确对待家庭，正人先正己，廉政先廉家。要树立正确的家庭观，既讲亲情，更明大义，严格家规，清正家风，把自己管好，把家庭管好，踏踏实实、和和美美过日子。
四、抓住关键动作，确保专题教育取得实效
在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是在党的群众路线教育实践活动基础上，融入经常性教育的一次探索，是集中教育与经常性思想政治建设相结合、思想建党与制度建党相结合的有益实践。我们要按照中央和省委的统一要求以及省人大机关开展“三严三实”专题教育工作安排，高标准、严要求抓好组织实施，确保取得实效。
第一，要提高思想认识。充分认识、深刻领会开展“三严三实”专题教育的重要意义、总体要求、目标任务和方法措施，以高度的政治自觉和行动自觉，研究和安排好“三严三实”专题教育。省人大常委会党组及机关党组要加强对这次专题教育的组织领导，履行好主体责任。两级党组成员要带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题；机关处级以上干部以上率下、率先垂范。
第二，要继续强化学习。把学习当成一种责任、一种自觉、一种动力，党组中心组学习要把开展专题教育与打造青海精神高地结合起来，学习弘扬“青藏高原”精神、“两弹一星”精神和“玉树抗震救灾”精神，学习模范人物先进事迹，用身边事身边人激励警示党员干部从严从实干事。同时，重点安排好“三个专题”的学习研讨，突出问题导向，切实在提高党员干部的思想认识上下功夫，在坚定理想信念、树牢正确的世界观、人生观、价值观上下功夫，牢固树立正确的权力观、政绩观。
第三，要着力解决突出问题。始终盯紧省人大机关处以上领导干部“不严不实”的问题，聚集问题查、对照问题改。从思想观念、体制机制、能力素质、作风转变上深入分析，认真研究，明确解决问题的具体措施，自查自改、边查边改。要认真开好年度专题民主生活会和组织生活会，坚持问题导向，真正把自己摆进去，把问题找准找实、找深找透。要进一步强化纪律观念，坚持组织纪律和原则，完善相关制度，切实抓好制度贯彻落实，提升制度执行力，加大对制度执行情况的监督检查力度，使制度成为硬约束，用制度管人、管事。
第四，要突出两手抓两促进。我们要以“四个全面”为统领，把“三严三实”专题教育与省人大常委会各项工作结合起来，用专题教育成果推动常委会立法、监督等各项工作取得新成效。一要在全面深化改革上下功夫、求实效。今年省委改革领导小组制定的改革清单中涉及省人大的有6项，即改进审计查出突出问题整改情况向省人大常委会报告机制，研究提出省人大开展质询工作的实施办法，制订省人大代表履职服务网络平台管理办法，制定出台出版物市场管理条例、生态文明建设促进条例、可可西里自然遗产地保护条例，其中出版物市场管理条例是省委确定的重点改革事项。截至目前，我们只完成了生态文明建设促进条例，其他5项正在调研、起草当中，任务十分艰巨，请相关专工委办进一步明确责任领导、承办人员、工作进度、完成时间，努力推动各项改革举措落地落实、见到成效。二要在推进依法治省上下功夫、求实效。省依法治省办公室印发的《2015年依法治省工作台账》中涉及省人大的26项，其中16项是省人大常委会和有关专工委牵头承办的事项。相关专工委和办公厅有关处室要按照省依法治省办的总体部署和要求，时间倒排，任务倒逼，统筹协调，狠抓落实。三要在完成常委会工作要点上下功夫、求实效。目前时间已经过去5个月，但我们完成的事项还不到三分之一。各专工委、办公厅各处室要按照任务分工，进一步增强目标意识和责任意识，采取得力措施，加大工作力度，积极落实立法、监督等各项任务，促进各项工作提质增效，确保如期完成任务。
同志们，贯彻落实“三严三实”要求，为我们促进人大工作、加强作风建设和干部队伍建设，提供了重要机遇。我们一定要以更加饱满的热情、自觉的态度、扎实的工作，用“严”的标准和“实”的作风，扎实搞好专题教育，奋力推进人大各项工作，为实现省委提出的战略目标作出新的更大贡献。□