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1月22日至23日，参加省十二届人大四次会议的省人大代表，肩负使命，不负重托，利用两天时间，认真听取和审议了政府工作报告。在审议期间，代表们踊跃发言，气氛热烈。一致认为，政府工作报告全面客观总结回顾去年我省经济社会发展取得的可喜成绩，冷静分析当前面临的形势，明确提出今年政府工作目标和全面深化改革、全面推进依法治省的主要目标任务及经济社会发展的重点工作，为保持经济社会持续健康又好又快发展指明了方向和路径，符合中央和省委要求，符合青海实际，是一个接地气、聚民智的好报告。
穆东升代表说，郝鹏省长所作的政府工作报告有三个鲜明特点：一是站位“高”，二是表述“实”，三是部署“新”。回顾过去一年工作，全省经济发展成效显著，亮点纷呈。一是经济发展步入了新常态，二是结构调整取得新成效，三是开启了生态文明建设的新征程，四是民生建设和社会事业得到新提升，五是改革创新迈出新步伐。建议：一是主动把握和积极适应经济发展新常态，加快经济发展动力转换。从当前我省经济发展的阶段性特征出发，认真研究新常态下我省经济特别是工业经济走出困境的新途径、新举措，注重经济增长动力转换，加快创新驱动，充分发挥市场的决定性作用，激发企业和社会活力，加快经济转型升级结构优化，从而更好地改善民生。二是加快农业现代化建设。要高度关注农村金融问题，积极推进和扶持农村合作金融，更好地适应新形势下现代农业的需求。要加强职业农民培训，培养懂技术、有文化、会经营的新型职业农民。三是深入推进依法行政，加快法治政府建设。要明确省人民政府及其工作部门依法行使的职权范围，建立健全依法决策机制，进一步提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。要深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，树立政府良好形象。要强化对行政权力的制约和监督，省政府及各部门在自觉接受人大监督、司法监督、舆论监督、社会监督的同时，要加强内部监督，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，防止权力滥用。
邓本太代表说，政府工作报告文风朴实、重点突出、目标明确、鼓舞人心，完全赞同报告。去年是不平凡、充满风险的一年，在省委的正确领导下，省政府开拓进取、迎难而上，按照稳中求进的基调改革创新，实现全省经济稳步发展，特别是在GDP增长、产业结构优化升级、区域协调发展、民生建设、稳定物价、稳步就业等方面成就突出，各方面取得了新的业绩，创造了新的局面，为我省“十三五”经济社会发展打下良好的基础。报告对今年工作安排认识到位、把握准确、符合实际，提出需要把握的关键、平衡、结合三个点站位很高，确定的十大任务具体明确。在各项任务的落实中，一要坚持发展第一要务，努力培育新的经济增长点，坚持投资拉动，争取更大项目，加大基础建设，引导民间投资，高度重视转变农牧业发展方式，深化农村土地制度改革，切实抓好特色农牧业和生态畜牧业建设。二要坚持生态保护第一的战略方针，处理好保护与发展的关系，决不以牺牲生态换取一时发展。以生态保护机制倒逼经济发展结构的调整，合理建立生态脆弱的贫困地区考核体系，依法保护生态，以制度管理生态，以传统文化价值观激发群众保护生态意识。三要坚持民生保障底线，把改善群众生活作为工作目标，确保全省同步实现小康。继续坚持小财政、大民生理念，把握薄弱环节，解决突出问题，在农牧业内涵的挖掘上下功夫，着力促进农牧民增收，狠抓落后地区民生建设。建议：一是加强农地资源保护。二是加快宅基地和农民房屋流转步伐。
苏宁代表说，听了政府工作报告有三点体会：一是面对超出预期的压力，取得了一份来之不易的成绩。二是面对全面完成“十二五”规划的任务和挑战，总体要求定位准目标实，符合青海实际。三是面对新常态冷静研判形势，提出缩小差距不动摇、增长调速不减势，确定了2015年十个方面的重点工作，含金量很高。海北州要发挥自身优势，进一步抓好高原现代畜牧业、生态旅游业，进一步深入挖掘红色文化资源，打造红色文化职工教育基地，群团组织要带头培育和践行好社会主义核心价值观。
昂毛代表说，政府工作报告总结工作客观全面，实事求是。过去的一年全省经济社会实现了稳中有进，提质增效，持续发展的良好态势，圆满完成了各项任务。2015年经济形势的判断科学、准确，通篇贯穿中央经济工作会议精神和省委的决策部署，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，切合青海实际，顺应群众意愿。建议：一是全面深化改革作保障，激活社会活力。靠产业化创新来培育和形成新的增长点，要营造有利于大众创业，市场主体创新的政策环境和制度环境。强化激励机制，不断解放和发展生产力。二是把坚持生态保护第一作为面向未来的战略抉择，省政府牢固树立保护是为了更好发展的理念，努力实现绿色发展、循环发展、低碳发展。同时，要把构建生态文明文化体系，作为建设生态文明建设的重要内容，引领人们转变生产生活方式，提升生态文明素养，培养形成绿色低碳、环保生产生活方式，加强全民生态文化教育，强化全民生态保护意识。三是实施三江源“二期”工程中处理好保护与发展、保护与稳健的关系。在保护好生态环境的同时，调整产业结构，发展适合三江源地区的有机畜牧业、旅游业产业、藏中药产业，并做好、做大、做强这些特色产业，带动地区发展，群众增收。四是户籍改革工作是国家实现城镇化的一项重要政策，事关千家万户，要实现落户居民就业、创业、社会福利，是解决户改居民的后顾之忧。按照国家户改政策，坚持从我省实际出发，稳步推进，坚持以人为本，真正把国家政策落到实处。
曹文虎代表说，听了郝鹏省长的工作报告，对2014年政府工作表示满意。2014年是经济发展非常复杂多变的一年，面对发展中的重重困难，在中央和省委的坚强领导下，我省经济工作取得了良好的发展，这些成绩是在全省上下共同努力，省政府领导人民群众共度难关取得的。GDP增长9.2%，地方财政收入增长12.3%，城镇居民人均可支配收入和农牧区人均可支配收入分别增长9.6%和12.7%，这些增速来之不易。对今年经济工作的安排，我表示赞成，指标稳妥可行，符合我省实际，只要全省上下心往一处想，劲往一处使，通过努力完全可以实现8%的增长目标。对政府工作提出三点建议，一是合理优化产业结构，加快发展轻工业、畜牧业、高端旅游业。二是把生态文明建设放在重要位置，发展中应体现生态第一战略，在生态保护建设方面多下功夫，应兼顾地方工业和生态保护，做到全面、和谐发展。三是切实提高人民群众收入。青藏高原工作环境艰苦，政府工作中更应体现以人为本，切实提高人民群众的收入，确保青海与全国同步建成小康社会。
马伟代表说，政府工作报告总结去年工作实事求是，形势分析到位透彻，目标设定务实可行，工作部署精准到位。是一个主题鲜明、求真务实的报告，是一个坚持稳中求进、着力创新的报告，是一个顺应民生关切、鼓舞信心斗志的报告。特别是去年形势比预料的困难，取得的成绩比预期要好。报告令人振奋和鼓舞，我完全赞同。有三点感受：一是从总量看，经济总体保持稳定增长实属不易。面对经济下行压力，省政府准确研判，及时果断出台系列政策措施，保障了城乡居民收入、固定资产投资、财政收入增幅在9%以上。打造三个升级版，推动经济提质增效升级，实现了均衡协调快速发展。同时，物价总体温和、可控。二是从结构看，形成了结构调整转型提质增效的好势头。三产增速快于二产，高耗能、高污染和资源性行业增速回落较大，新技术、新材料、新能源及轻工业、装备制造业增速明显加快，进入了一个协调健康发展的新常态。三是从趋势看，区域协调发展的步伐明显加快。东部城市群建设快速推进，柴达木循环经济试验区在调整转型中稳步前行。同时坚定落实生态保护第一要求，这些都将为今后可持续发展提供坚实基础。全省经济增长速度虽然有所放缓，但增长质量和效益提升，改革发展稳定的回旋余地进一步放大，集聚了转型升级和可持续发展的后劲和潜力。这些都充分体现了省政府稳中求进的施政目标、务实亲民的施政理念、锐意改革的施政风格。建议在简政放权中着重做好与基层和社会组织的承接落地工作，把简政放权的实效和活力充分释放出来。
曹宏代表说，2014年，国际国内宏观经济形势错综复杂，发展制约因素增大，压力超出了预期，面对复杂局面和多方挑战，省政府经受住了复杂经济环境的考验，付出了艰辛努力，收获了一份来之不及的成绩，全面完成了目标任务，政府工作亮点纷呈，可圈可点，鼓舞人心，完全赞同这个报告。报告对2015年工作的指导思想、主要预期目标定位准确，积极稳妥，主要十项工作任务措施得当，具体清晰，可操作性非常强，报告通篇贯穿了“怎么干、干什么”，我们只要按照报告所提出的目标奋力拼搏，不懈努力，青海的明天一定会更加美好。建议：一是进一步加大对“三农”工作的支持力度，充分发挥青海冷凉性气候优势、农牧业十大产业优势。马铃薯将来作为四大粮食之一，要顺势有为，把青海的马铃薯产业做大做强。同时，在提高农业综合生产能力的基础上，切实保障肉、蛋、菜、奶自给自余，农牧民粮食自给。二是更加关注民生，特别是要更加关注困难群体的生活。
蔡德贵代表说，郝鹏省长所作的政府工作报告，文字简练、文风朴实，是一个实事求是、鼓舞人心、催人奋进的报告。省政府在省十二届人大三次会议以来的一年中，面对超出年初预期困难的情况下，积极应对困难问题，主动作为，采取了一系列“稳中求进、改革创新”的有效措施，保持了全省经济社会发展，较好完成了省十二届人大三次会议确定的目标任务，向全省人民交上了一份满意的答卷，在经济社会发展环境极为困难的情况下，取得这样的成绩实属不易。今年工作安排贯穿了中央大政方针和省委决策部署，目标明确可行，十项任务具体，重点突出，措施得力，针对性强，完全赞同报告。建议重视巩固提升西宁市全国卫生城市成果，强化市政环卫管理水平的要求。注重解决西宁市沿湟水河设施管理中存在的道路、人行道成为停车场，修理场脏乱差等问题。
马吉孝代表说，回顾过去一年工作，有五点感受：一是在国内国际经济下行的形势下，省政府攻坚克难，做了大量工作，取得了良好的业绩。二是基础设施建设成效明显。如寺院水、电、路等基础设施建设力度加大，反响良好。三是各级城镇化水平提高，农业新区建设等效果显著。四是机构改革力度加大。五是农业取得新成效。在全国率先建立了全覆盖的蔬菜补贴机制，菜篮子工程取得显著的效果。去年，统战部门在非公企业中开展了理想信念教育和民族团结进步先进区创建活动，加大了招商引资力度，加强非公组织党建工作，发挥了桥梁纽带作用。建议：一是加大对中小微企业出资人培训力度，提高中小微企业出资人管理经营能力。二是支持企业走出去，省上有关部门要着力解决民营企业家办理护照难的问题。三是在提升青海昆仑玉博物馆、藏药博物馆文化宣传层次上给予支持，全力打造青海特色文化。四是切实解决企业融资难、融资贵的问题，帮助企业走出融资困境。
昂旺索南代表说，今年的政府工作报告内容翔实，语言精炼，是一个科学务实、符合省情、顺意民意的好报告，我完全拥护和赞成。总的感受有五点：一是深刻感受到省政府在治青理政中的卓越努力。报告通篇用大量数字来说话，用诸多项目做支撑，以“六个新”总结了过去一年的工作，概括准确，内容翔实。二是深刻感受到省政府在战略谋划上的高屋建瓴。报告全面贯彻习近平总书记系列讲话的重要精神，立足青海发展阶段性特征，尊重发展规律，总体要求和预期目标科学合理，积极稳妥。三是深刻感受到省政府在面对困难和问题上的责任担当。报告在第一部分末尾，从六个方面总结了全省经济发展面临的特殊困难和挑战，对困难问题找得准、看得透。四是深刻感受到省政府在改善民生上的坚定决心。报告围绕着省委中心工作，坚持稳中求进的总基调，突出了社会事业和民生改善。五是深刻感受到省政府在加强自身建设上的率先垂范。报告中讲到，过去一年，政府努力简政放权，转变职能，新一轮政府机构改革顺利完成，依法从严治省成效明显。建议：一要高度重视生态环境保护治理，持续美化环境。二要加大旅游业、服务业扶持力度，精细加工本地土特产品，延长产业链，发展循环经济。
多杰才让代表说，学习报告有很深的体会，一是讲成绩真实、客观、全面，注重用数字和实例说明，呈现出“六个新”的特点。二是谈问题实事求是，充分体现了省委、省政府正视不足和克服困难的勇气。三是论部署科学务实，注重从十个方面上下功夫，做出了继续实施十大民生工程的安排，听了振奋人心。作为人大代表，完全赞同。建议：在新常态下，黄南与全国、全省同步建成全面小康社会最大的难点还是扶贫工作。目前，按照国家新的贫困标准核算，全州尚有扶贫对象12.38万人，占牧业总人口的60%。青南地区基础设施建设滞后和脱贫致富任务繁重的现状仍然没有得到根本改变。全省的工作重点应该继续放在农村牧区，难点继续聚焦贫困地区，继续加大农村牧区工作力度，加大精准扶贫和精准脱贫工作力度，确保黄南建成全面小康不拖后腿、不掉队。
李多杰代表说，政府工作报告之所以深得民心民意，主要在于过去一年政府工作“干得出色”，对今年的工作“谋划得好”。但我们也清醒地认识到在推进城镇化、工业化发展进程中，环境问题开始集中暴露，特别是在工业园区发展、矿产资源勘探开发利用、城乡环境综合整治等方面存在的问题，人民群众反映强烈。建议：一是有关部门将城乡环境整治设施运行管理经费和环管护经费纳入财政预算，确保稳定运行和保洁工作常态化、规范化。二是有关部门加强对火电、钢铁、水泥等重点行业脱硫、脱硝和除尘设备的运行管理，并研究出台钢铁和水泥两大非电行业脱硫脱硝的激励政策，确保污染物达标排放。三是有关部门认真执行城镇化发展相关规划，切实解决好建筑垃圾多和建筑寿命短问题，防治环境污染和建设资金的浪费，努力改善城乡人居环境。
尼玛卓玛代表说，听了政府工作报告，结合对省政府工作的了解和对全省经济社会发展成就的见证，深切感受到从报告中显现出的是省政府求真务实的工作作风、自我加压的责任担当、统筹兼顾的驾驭能力和为民履职的使命坚守，对报告完全赞同。建议：一是进一步完善体现科学发展的政绩评价体系，取消对海北的GDP等经济指标考核，注重把考核的重点放在生态保护、民生改善等方面，并进一步加大对海北新型产业、现代服务业、文化旅游产业等的支持力度，引导推动海北科学发展。二是充分考虑海北由于政策性因素造成的地方公共财政收入大幅减收和人员工资等刚性支出不断增长的现状，在分配省对下均衡性和工资性转移支付时对海北形成的刚性支出缺口给予补助。三是将海北纳入丝绸之路经济带的支撑地区名单之中，由顶层设计明确产业发展规划、确定功能任务，并按照“五通”要求支持深度融入，全面推进交流合作，为加快形成“西融两廊、东联一带”的开放新格局提供有力支撑。
黄克谦代表建议，进一步完善2015年工作总体部署的主要预期目标，如城镇就业人数、农牧区劳动力转移就业人次、人口自然增长率、社会零售品销售总额等，更好地实现我省经济持续健康发展和社会和谐稳定。针对我省担保公司资金实力弱，无法满足担保需求的问题，建议建立政府担保资金补偿机制，切实解决融资难、融资贵问题。对2015年我省经济形势面临的困难有准确的预判，如产能过剩、产品价格下跌、通货紧缩压力、限制政府负债等，做到心中有数。继续加大生态环境保护力度，强化大气污染治理工作，坚持把生态环境保护工作始终放在首位。
谢琼代表说，政府工作报告是一个凝心聚力、催人奋进的好报告。建议，一要进一步加大生态文明建设力度，高度重视对青海省生态文明建设条例的贯彻落实和执法检查，加大宣传力度，使环境保护成为政府、企业、社会和广大人民群众的共同责任。二要进一步重视食品安全问题，完善监管机制，真正让老百姓生活得更舒心、更踏实。三要全省妇幼卫生保健事业发展仍然是整个基层医疗能力建设的短板，机构建设状况和妇幼保健状况形势严峻。建议省政府在妇幼卫生专业人才培养方面出台特殊政策，切实增加妇幼卫生保健事业投入，提升妇幼保健和农牧区医疗保障水平。
黄继成代表建议，一是省政府及上级部门对我县教育布局调整欠款事项给予高度关注，协调有关部门在项目和资金方面给予大力支持，化解全县教育布局调整债务，确保全县经济社会事业健康可持续发展。二是针对门源县人口多、现阶段公共医疗服务难以满足群众就医需求，建议省上按照二级甲等综合医院标准，建设门源县人民医院，满足群众的医疗需求，进一步提升我县医疗卫生服务保障水平。三是建议对祁连山生态保护区财政亏空资金给予补助。
赵宁军代表建议，一是加强“三基”建设工作，核心在乡镇、街道和农村、社区，省政府相关政策措施应多向基层倾斜，提供资金支持，解决实际困难，加强对村干部和居委会工作人员的培训，提高自我管理水平；强化农村、社区监督委员会的作用，推进村、居务公开工作；增加社区工作人员的工资待遇，提升工作积极性。二是棚户区改造工作要打破政策限制，制定有针对性的政策，突破工作瓶颈，推进破产企业家属楼院的改造进程。
韩向晖代表建议，要在生态保护中充分发挥金融业的支撑作用，结合“四区两带一线”建设，通过设立国家公园、创建三江源生态投资基金等方式，探索生态证券化、资产化新路径，助推生态文明建设，多途径争取更多的资金投入。要在西宁西川地区规划建设西宁生态保护试验园区，建设西宁“绿肺”。要对城北地区省属破产企业家属楼院、城中村改造方面给予更多优惠政策和支持，加大棚户区改造力度。要注重基层特别是城郊农村学校教师结构性缺编缺员问题，多考虑基层差异化。
苏东曲代表说，过去的一年，面对全国经济下行压力增大的不利局面，省委、省政府坚持稳中求进的总基调，积极作为，主动适应经济发展新常态，有力促进了全省经济运行平稳增长，各项事业取得新进展，较好地完成了省十二届人大三次会议确定的目标任务，为“十二五”目标的完成乃至今后的长远发展奠定了坚实的基础。对2015年工作，政府工作报告把“认识新常态、适应新常态、引领新常态”作为根本要求，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，这是省委、省政府治青理政理念的新提升，是对青海省情认识的再深化，体现了适应新常态的新要求。建议：一是海晏县位居湟水河的源头区、青海湖的核心区，加大湟水河源头和青海湖流域的生态综合治理，并将海晏县全境纳入祁连山自然保护区范围。二是重视水利建设。加大小口机井建设力度，对已达到设计运行年限、老化失修的人畜饮水工程进行改造，解决牧区偏远地区人畜饮水困难的问题。积极争取实施河道治理等水利工程，加强小流域治理，防止水土流失。三是重视养殖小区后续产业开发，对海晏有机肥开发利用给予项目和资金的有力支持。
才保代表建议，一是由于水源枯竭、管道老化等原因，导致部分牧区人畜饮水工程失去供水功能，建议省上对牧区小口机井和饮水管道给予项目资金支持，解决人畜饮水困难问题。二是对没有列入养殖示范户的养殖户给予饲草补贴，减轻群众的经济负担、降低饲养成本。三是牧区夏秋草场转场路途较远，建议在夏秋草场修建公路，方便群众生产生活。四是建议省上交管部门从牧区实际出发，在合理安排考试时间等方面为牧民办理驾照提供方便。五是建议对刚察县布哈河河道进行治理，防止河道水土流失及改道。六是减免贫困群众游牧民定居住房、农村危房改造等保障性住房自筹资金。