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人民代表大会制度作为我国的一项根本制度，人大及其常委会作为人民行使国家权力的机关，是党执政的重要载体，密切联系群众是人大最大的政治优势，也是开展好人大工作的内在要求。我们必须紧密结合人大工作的职能特点，找准联系群众的方向和着力点，不断强化人大履职为民的意识，不断完善人大工作机制，真正把密切联系群众这个课题化虚为实，推动人大工作创新发展。
（一）把体察民情，反映民意作为人大密切联系群众的根本。人大的权力来源于人民。充分体现人民意志、更加真实反映人民要求，不仅是人大工作的职责，也是人大工作的出发点和落脚点。要把体现民意取向作为人大密切联系群众的根本，做到问需于民、问计于民、问政于民，切实发展、维护和实现人民群众的根本利益。一是要坚持科学选题，问需于民。监督是人大常委会工作的主旋律。监督工作不能想当然地拍脑袋决策，而是必须从实际出发，体现民意。要以监督法为准绳，紧紧围绕党委工作中心，关注人民群众的利益期盼，科学合理确定执法检查、代表视察和工作调研等各项议题，使人大工作更贴近民情民意，更具有前瞻性和可行性。二是要坚持开门议政，问计于民。要通过问卷调查、走访座谈、深入基层、深入实地调研视察等方式，开门确定议题，真正把群众反映突出、带有共性的问题吸纳上来，科学合理确定议题。要把党委工作的重点，政府工作的难点、要做的大事作为监督工作的主要内容，坚持围绕关系群众利益和社会关注的“衣食住行、业教保医”开展监督，提升人民群众幸福指数。同时，进一步拓宽群众直接参与人大工作的渠道，及时向社会公布立法、监督工作计划，在视察、检查等活动中邀请涉及其切身利益的群众代表参加，请他们提出自己的看法、意见和建议，实现公众对人大工作的有序和有效参与。三是要坚持注重实效，问政于民。把群众的满意度作为衡量工作的重要标准，不断深化跟踪监督，不让监督走形式、走过场，提高监督实效，直到问题解决，实事办好。要力争直指问题要害，最大程度实施有效监督。要坚决杜绝监督过程中“大事化小，小事化了”或不了了之的情况发生。让群众看到变化，见到实效，得到实惠，更加顺应群众意愿。
（二）把担当作为，依法履职作为人大密切联系群众的关键。地方人大常委会作为国家权力机关，其工作的本质就是替人民掌权、为人民代言，就是组织人民群众广泛参与管理国家事务，实现人民当家作主。要紧紧依靠人民群众扎实开展工作，在履行职权的实践中，维护人民利益，顺应人民愿望，敢于担当，勇于担当，用卓有成效的履职行为体现人大的担当。一是要切实推动县委决策部署的贯彻落实。一方面要善于科学执政、民主执政、依法执政，把推动县委重大决策部署的贯彻落实作为工作重点来谋划、来部署、来着力。另一方面，要充分发挥人大代表依法履职密切联系群众的政治优势，把县委的决策宣传好、落实好。二是要切实推动党群于群关系的融洽。要推进人大代表密切联系人民群众，国家机关密切联系人大代表，畅通人民代表大会制度体制内有序的群众诉求表达渠道，为推进民主、促进和谐、巩固人民政权、巩固党的执政地位作出应有的贡献。三是要切实推动经济社会发展热难点问题的解决。要结合县委总体部署和年度经济社会发展形势，认真分析定位人大工作与人民群众意愿、经济社会建设、民主法制建设的有机结合点，使人大的工作更贴近民情民意，更具有前瞻性和可行性。要眼睛向下，沉到基层，听取民声，及时反映人民群众关注的热点难点问题，并善于从这些问题中挖掘监督的线索，找准监督的突破口和着力点，有的放矢地开展监督工作。
（三）要把发挥代表作用，凝聚发展合力作为人大密切联系群众的核心。代表来自于人民，由人民群众选举产生。代表积极认真履行职务的实践，其实质就是密切联系群众、着力为人民服务的过程。人大要立足代表工作实际，切实加大组织引导力度，促进代表密切联系群众、更好地履职，最大限度地凝聚群众的力量推进工作。一要加强联系互动。人大常委会要认真组织好代表闭会期间的活动，建立健全常委会组成人员联系代表、走访代表制度，建立完善对乡镇人大工作的指导和联系制度，设立代表活动室等，积极探索代表直接联系群众和接受监督的有效方式，使代表深入了解群众的所思所盼所想，同时也便于选民和群众有困难时找得到代表，提出的意见建议能够得到及时反馈。二要抓好代表建议办理。代表提出的建议、批评和意见是一段时期群众呼声最直接、最集中的反映。建议办得好不好，落得实不实，不仅事关群众切身利益，也是检验代表履职成效的重要标尺。要加强对代表建议的督办工作，要改进代表议案、建议办理工作，加强统筹协调，分析调研，建立代表建议分析反馈机制，督促“一府两院”快速改进工作现状，持续推动办理工作由“办理完结”向“办理解决”转变，由“答复满意”向“结果满意”转变，切实推动群众关心重要问题的解决，并不断提高代表履职的积极性和主动性。同时，开设网上“人大信箱”栏目，拓宽网络问政渠道。三要做好服务保障。加强对代表小组的联系指导，积极搭建代表履职的新载体，每年组织人大代表，就事关全县工作大局的重大问题和群众关注的热点难点问题开展工作调研视察。通过通报“一府两院”工作等方式，畅通代表知情知政渠道，搞好代表履职培训，不断提高代表履职的能力和水平。完善代表履职档案制度，对代表联系选民、参加会议、学习和活动、提交书面意见和议案、询问和发言等履职活动进行登记，切实增强代表履职意识。
得民心者得天下，失民心者失天下。人心向背关系党的生死存亡，没有人民的支持，党将一事无成。执政党最大的优势是密切联系群众，执政党最大的危险是脱离群众。要实现人大工作的创新发展，要实现建设“美丽大通”的目标，要实现中国民族复兴、国家富强、人民富裕的伟大中国梦，必须牢牢抓住群众路线这条党的生命线，把为民务实清廉的价值追求深深植根于我们每一位党员干部的思想和行动中，以优良的作风把人民紧紧凝聚在一起，永葆共产党旺盛的生机与活力，书写无愧于人民、无愧于时代的光荣与梦想。□
（作者系大通回族土族自治县人大常委会主任）