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举世瞩目的十二届全国人大二次会议闭幕后，青海代表团副团长、省人大常委会副主任穆东升接受本刊采访，畅谈了对大会的感受和贯彻落实会议精神的思路。
记者：十二届全国人大二次会议已经胜利闭幕，请您简要介绍一下大会概况和突出特点。
穆东升：这次大会是全面深化改革开局之年的一次盛会，有四个突出特点：一是指导思想明确。这次大会全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央一系列重要部署，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定走中国特色社会主义道路，认真行使宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕全面深化改革总目标，完成会议各项议程，动员全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，团结一心，扎实工作，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。二是会风节俭务实。本次会议认真贯彻落实中央八项规定精神和有关条例规定，制定了改进会风的17项具体措施，简化会场布置，控制会议经费、伙食标准、用房数量和工作人员数量，加强用车、交通和驻地管理，去除不必要的繁文缛节、排场装饰，能省则省，需简则简。同时，注重提高办事办会的效率和质量，文件简报和新闻报道有新的改进。三是民主氛围浓厚。党和国家领导人参加代表团组的审议讨论，与代表平等交流。中央和国家机关有关部门、解放军及武警部队、各人民团体有关负责人列席或旁听大会，各国驻华使节旁听大会，各省区市“两院”主要负责同志列席会议。代表们发求真之言，建务实之议，国务院根据代表和委员的意见建议，对政府报告作了16处修改。大会首次向代表印发图文并茂的《政府预算解读》，代表建议封面首次标注“是否同意公开”。共有3000多名中外记者采访会议，西方主流媒体记者增多，召开记者会近20场，大会的开放性、包容性进一步增强，各种意见和建议交汇贯通，传统媒体和网络媒体交相辉映，每个细节都折射出民主的进步。四是代表竭诚履职。代表们肩负人民重托，认真履行职责，围绕大局、讲求实效，畅所欲言、集思广益，使会议批准的报告和决议充分体现了党的主张和人民意志的统一。我省22名代表共出席大会5次，召开代表团会议13次，认真听取和审议各项议案，向大会提交建议126件（其中以代表团名义提交建议7件），通过简报形式提出建议120多条，涉及基础设施建设、生态环境保护、民生改善、民族教育、司法改革等方面，充分反映了全省各族人民的心声和愿望。同时，还向到我团听会的有关部委领导反映情况，争取帮助支持，取得了积极成效。会议期间，我省代表团向媒体开放一次，47家媒体参加开放日活动，代表们先后接受200多名记者的采访，覆盖面和影响力进一步扩大。
记者：作为省人大常委会领导，您可能对这次会议关注更多，体会更深，您如何理解这次大会的精神？
穆东升：这次会议取得了丰硕成果，主要精神有以下几点：第一,改革是主旋律。改革，成为会场内外的高频词和最强音。过去一年，政府推动以简政放权为主要内容的一系列重要改革举措，极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。全国人大常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权，保证改革依法有序进行。“两高”积极推进审判、检察机制改革，充分履行职能，保障改革发展。2014年，是全面深化改革的“元年”。政府工作报告提出，要把改革作为首要任务，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革，推动重要领域改革取得新突破，更多释放改革红利。深入推进行政体制改革，进一步简政放权，让市场主体不断迸发新的活力；加强事中事后监管，加快社会信用体系建设，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通；抓好财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，打造阳光财政；深化金融体制改革，让金融成为一池活水；增强各类所有制经济活力，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台；推动新一轮对外开放，在国际市场汪洋大海中搏击风浪，让广袤大地成为对外开放的热土，形成对外开放与改革发展良性互动新格局。人大报告提出，坚持把立法决策和改革决策更好地结合起来，确保重大改革于法有据，充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用。“两高”报告提出，积极稳妥推进司法改革，深化司法公开，促进司法公正，为全面深化改革提供有力司法保障。第二，稳进是总基调。坚持稳中求进、保持合理区间、提质增效升级……既是经验总结，也是工作指南。过去一年，党中央、国务院深处着力、保持定力、精准发力、竭诚尽力、有序有力，稳中有为、稳中提质、稳中有进，实现了良好开局，取得了重大成就。政府工作报告提出，保持经济运行处在合理区间，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，确保中国经济这艘巨轮行稳致远；增强内需拉动经济的主引擎作用，充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力；坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中，决不让贫困代代相传；推进以人为核心的新型城镇化，着力解决好“三个1亿人”的问题；以创新支撑和引领经济结构优化升级，推动我国产业向全球价值链高端跃升；要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战，努力建设生态文明的美好家园。第三，民生是新期待。民之所望是施政所向。过去一年，党中央、国务院以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，推动社会事业发展，给老百姓带来了实实在在的好处。政府工作报告提出，持续改善民生，坚持建机制、补短板、兜底线，促进教育事业优先发展、公平发展，努力使每一个孩子有公平的发展机会；坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题；坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，使劳动者生活更加体面、更有尊严；加大保障性安居工程建设力度，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居；深化收入分配制度改革，努力缩小收入差距；完善社会保障制度，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖；用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实保障“舌尖上的安全”；推进社会治理创新，共同建设平安中国。第四，法治是关注点。过去一年，全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院从整体上把握，在协同上着力，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，有效维护了国家法制统一、尊严和权威。建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。人大报告提出，人大处在社会主义民主法治建设的第一线，在全面推进依法治国进程中担负着重要职责，要加强重点领域立法，加强对“一府两院”的监督，维护宪法和法律权威，促进社会公平正义。政府工作报告将法治政府建设放在自身建设的首位，提出把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。“两高”报告提出，要紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法，不断深化司法改革，提高司法公信力。
记者：接下来请您谈一谈对今年全国人大常委会工作报告的认识。
穆东升：全国人大常委会工作报告通篇贯穿十八大和十八届三中全会精神，主题鲜明、内涵丰富、思路清晰、重点突出，是一个高举旗帜、服务大局、把握规律、与时俱进的报告。报告总结工作实事求是，部署任务重点突出，具有很强的思想性、理论性、实践性和指导性，有三个突出特点：一是切要。报告始终以党和国家事业发展的全局来谋篇布局，既深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，又凸显了人大工作的职能特点。二是务实。报告以具体翔实的数据和生动有效的实绩，全面反映了新一届全国人大常委会开局之年的工作，充分体现了全国人大常委会在全面深化改革、建成小康社会中的作用。三是创新。报告结构新颖，富有新意，在理论上有新阐发，在经验上有新概括，在工作上有新思路，让我们真真切切看到了人民代表大会制度与时俱进、人大工作创新发展的伟大实践。总之，报告充分体现了科学发展观的根本要求，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，体现了围绕中心、服务大局的工作导向，也体现了务实为民、以人为本的工作作风，符合发展实际和人民意愿。
记者：过去一年，全国人大常委会在立法、监督、代表工作、对外交往、自身建设等方面取得了显著成绩，您感受最深的是什么？
穆东升：一年来，全国人大常委会切实履行宪法和法律赋予的职责，为加强社会主义民主法治建设，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出了积极贡献。对全国人大常委会过去一年工作感受最深的有四点：一是牢牢把握政治方向。无论任何时候、任何情况，全国人大常委会始终坚定地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，政治坚定，方向明确。二是紧紧围绕工作大局。全国人大常委会始终从党和国家事业发展的全局来谋划和推进人大工作，依据人大工作定位和特点，统筹安排立法、监督等各项工作，比如健全中国特色的立法体制，把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题作为监督重点，完善专题询问的组织方式和工作机制，建立常委会组成人员、专门委员会组成人员、全国人大机关联系全国人大代表的工作机制等内容，顺应时代潮流，回应社会关切，起到了重要作用。三是进一步密切联系群众。全国人大常委会把维护最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，努力使人大各项工作更好地反映民意、集中民智、贴近民生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，比如加强对民生问题的监督，听取和审议了关于农村扶贫开发工作情况的报告，强调要加快推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工作；检查了义务教育法实施情况，大力促进教育公平。四是积极推动工作创新。全国人大常委会扎实推进人大工作创新，做了大量开创性工作，比如，立法工作中探索开展立法前评估工作，取得了较好效果，监督工作中改进方式方法，增强专题询问的互动性、针对性和实效性，向社会公布审议意见，增强了监督工作的透明度。
记者：这次大会对今年的各项目标任务进行了安排部署，省人大常委会打算如何贯彻落实好这次会议精神？
穆东升：当前，我们要认真学习、深刻理解、全面贯彻十二届全国人大二次会议精神，认清形势任务，统一思想认识，凝聚意志力量，不断推进工作。一是认真学习领会，深入贯彻落实。把学习贯彻这次会议精神同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，同贯彻落实省委十二届四次、五次全体会议和省十二届人大三次会议精神结合起来，通过常委会党组中心组带头学、常委会委员结合履职学、常委会机关围绕工作学等形式，充分认识去年以来以习近平同志为总书记的党中央带领全国人民从容应对挑战，奋力攻坚克难，推动改革开放和社会主义现代化建设取得的重大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心；充分认识当前经济社会发展面临的矛盾和问题，准确把握今年我国经济社会发展的总体部署、目标任务和重点工作，积极为我省奋力打造“三区”、建成全面小康做贡献；充分认识全面深化改革的艰巨性复杂性，深刻理解坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节的实际举措，坚决拥护和支持改革的各项决策；充分认识人大及其常委会在全面深化改革和推进依法治国中担负的重要职责，运用法治思维和法治方式推进改革，确保重大改革于法有据、有序进行，努力把我省人大工作提高到一个新水平。二是依法履行职责，扎实推进工作。紧紧围绕全面深化改革总目标，认真贯彻落实省委改革决策部署，进一步完善并组织实施省人大常委会落实有关改革事项实施方案，把改革贯穿于人大立法、监督、代表工作、自身建设各个环节中，使人大工作更加贴近改革发展大局。积极推进科学立法、民主立法，健全立法起草、论证、协调、审议机制，深入开展立法协调，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，着力提高立法质量，充分发挥立法的引领、推动和保障作用，推进国家治理体系和治理能力现代化建设。着力增强监督实效，认真行使监督职权，完善监督方法，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督机制，加强对“一府两院”重点工作的监督、政府全口径预算决算审查和监督，推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实，维护法制统一、尊严和权威。完善讨论和决定重大事项制度，及时通过相关决议决定，保证重大改革依法有序进行。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，完善任免程序，做好任免工作。发挥代表主体作用，不断完善代表联系群众制度，加强代表联络机构和网络平台建设，进一步密切代表与人民群众的联系。三是加强自身建设，着力提升素质。强化“一线”意识，发挥“一线”作用，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权、积极开展工作，坚持把推进依法治国、维护宪法和法律权威作为重要任务，倾听人民呼声，回应人民期待，为全面深化改革、推进社会主义民主法治建设提供有力保障。要把思想建设放在首位，通过组织集中学习、办好专题讲座、在省委党校举办全省人大干部培训班、选派常委会组成人员到各级党校和有关院校学习等形式，深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，建设理想坚定、政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁勤政的人大工作队伍。要把制度建设作为保障，巩固党的群众路线教育实践活动成果，开展“制度建设落实”专项活动，建立健全工作制度，确保常委会和机关工作有序有效。要把作风建设作为关键，坚持民主集中制原则，贯彻执行党的群众路线，紧紧围绕人大工作新情况新问题加强调查研究，深入学习、严格恪守和认真践行“三严三实”要求，扎实工作，奋力开拓，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
记者：谢谢您接受我们的采访。□