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近来年，省人大常委会高度重视代表工作，把做好代表工作，发挥代表作用作为人大工作的重要抓手，采取多种形式和措施，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、全省人大工作会议精神和法律法规规定，以践行党的群众路线教育实践活动为契机，以保障人大代表更好地依法履职为重点，尊重代表主体地位，努力提供服务，取得了一定成绩。
一、主要做法
（一）夯实基础，把代表队伍建“强”
人大代表是人民代表大会的主体，是人大工作的基石和依托。加强人大代表队伍建设是深入开展人大工作，增强人大工作实效的一项十分重要的基础性工作。
1.把好“入口”。在人大换届选举中，省人大常委会按照中央和省委的要求，精心组织，加强指导，各地按照要求，积极引导，把政治素质好、群众威信高，能真正代表人民行使国家权力的候选人选为代表，实现了中央和省委“两升一降一保证”的要求，代表结构更加合理，代表性、广泛性、先进性进一步增强，代表素质进一步提升。
2.抓好培训。省人大常委会十分重视代表培训工作，针对换届以来新代表多、基层代表比例上升的实际，研究制定培训计划，精心组织了三期培训班，培训代表450人次。培训内容突出党的方针政策、法律法规和人大代表依法履职的知识；培训方式注重初任培训、履职培训、专题培训、省内省外培训相结合，邀请全国人大专家作辅导报告、优秀代表“现身说法”等，提高培训的针对性和实效性。坚持为代表寄送、订阅相关学习资料，广泛了解全国和全省政治经济社会发展情况，提升了省人大代表的整体素质和履职能力。
3.做好联系。保持常委会与委员和代表的密切联系，是代表发挥好作用的源泉。在密切常委会与委员和代表联系方面，我们主要采取了四项措施：一是制定了省人大常委会主任会议成员联系常委会委员制度。主任会议成员经常走访联系常委会委员，听取意见和建议，团结带领常委会委员发挥作用，为开好常委会会议奠定基础。二是邀请代表列席常委会会议。根据会议议题，每次都邀请部分全国人大代表和省人大代表列席，了解常委会工作情况。三是组织省人大代表参加省人大常委会的有关活动。省人大常委会结合活动内容邀请相关代表参加执法检查、视察调研、专题询问等活动，扩大代表的参与程度。各专门委员会在开展有关活动时也积极邀请代表参加并听取意见。四是坚持向代表通报工作制度。“一府两院”等部门坚持向代表通报“一府两院”工作情况，寄送相关资料，提供政府公报、经济统计资料，省发改委、公安厅、财政厅、劳动和社会保障厅、青藏铁路公司等部门聘请人大代表为工作监督员，省法院邀请代表旁听法院审判活动，发挥代表在不同领域的监督作用。
（二）注重实效，把代表活动搞“活”
人大代表活动，是人大代表执行职务、履行职责的重要形式。本届以来，我们进一步丰富代表活动内容，创新代表活动形式，加强代表活动组织，增强代表活动的活力，形成生动活泼、健康有序的代表活动局面。
1.构筑平台。加强人大代表活动阵地建设，拓展人大代表履职平台。按照就近方便活动的原则，以选举单位为依托，在省人大代表中建立了20个代表小组，把我省的全国人大代表编成2个代表活动小组，对搞好代表活动提出要求，并确定召集人和联络员，制订活动议题，开展代表活动。同时发挥代表专业特长，按照财经、教科文卫、民族侨务、内务司法、农牧、环境资源等工作内容，由省人大相关委员会牵头，建立了6个代表专业小组，常委会每年都召开小组负责人会议，对搞好小组活动提出要求，既充分发挥代表的专业特长，也使各专门委员会的工作质量得到提高。
2.组织活动。一是切实搞好人大代表年中专题调研和会前集中视察活动，为代表履职搭建平台。每年围绕全省经济社会发展和民生热点问题，认真组织省人大代表进行会前集中视察，为代表审议各项报告、提出高质量的议案建议奠定基础。二是各专业代表小组开展活动。今年以来，各代表专业小组注重活动的针对性和实效性，开展活动十几次，重点围绕社会养老服务体系建设、湟水流域水污染防治、中小学校标准化建设、解决教师编制、城乡居民收入倍增、建设高效农牧业等方面进行了视察调研，并提出了很多好的意见和建议，交有关部门办理，专业小组活动成效明显。每次各专业小组开展活动时，我们都派员参加，提供服务。三是组织在青全国人大代表开展活动。按照全国人大常委会办公厅要求，今年8月，组织在青全国人大代表重点围绕玉树灾后重建开展专题调研，提出了许多富有针对性的意见和建议，形成调研报告报送全国人大常委会办公厅、省委、省政府，有力推动了有关方面的工作。
3.抓好督办。本届以来，共办理省人大代表建议530多件。为保证建议办理质量，常委会做了以下几个方面的工作。一是及时交办。收到代表建议以后，常委会代表工作部门认真进行整理归纳分类，并于人代会后及时交“一府两院”及有关部门办理，省人大常委会办公厅专门发文，对办理工作提出要求。二是重点督办。常委会高度重视代表议案建议的落实，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题开展督办工作，经过梳理分析，主任会议确定将“关于制定青海省实施城乡居民收入倍增计划的建议”、“关于支持西宁市中小学标准化学校建设的建议”、“关于进一步加快社会化养老服务体系建设的建议”、“关于请省政府在河湟谷地协调解决良种基地的建议”、“关于尽快解决西宁市教师缺编问题的建议”、“ 关于切实加强西宁市重要水源地生态建设与保护的建议”等6件建议作为常委会重点督办的重点建议，由常委会领导牵头，各专门委员会督办，以点带面，推动了建议办理工作的开展。三是专题检查。常委会认真总结近年来的督办工作经验，不断改进督办工作。由主任会议成员带领常委会组成人员、提出建议的代表，直接到承办单位视察办理情况，代表有针对性的提出问题，承办单位认真回答代表提出的问题，有效提高了办理质量和实效。今年，共组织专题检查7次，20多名代表参加，检查单位9家，检查结束后，确定3家承办单位向常委会会议报告办理情况，接受常委会监督，督办效果明显。四是跟踪回访。有关专门委员会和代表工作部门加强与“一府两院”等有关部门的沟通，采取电话联系、上门走访、与代表沟通等形式，及时了解办理进度，交流建议办理情况，督促有关单位进一步加大落实力度，办理质量有了新的提高。同时，省人大常委会认真做好全国人代会青海代表团的服务工作，在青全国人大代表在全国人代会上积极向党中央、国务院反映青海特殊省情和实际困难。本届以来，青海代表团和在青全国人大代表共向全国人代会提交代表建议98件，这些建议得到了全国人大、国务院和各有关部委的高度重视。
（三）做好保障，把代表履职抓“实”
优化服务、扬长避短、充分发挥代表作用、形成代表工作合力，是促进人大代表履行职务的重要环节。工作实践中，我们主要抓了三点：
1.强化服务。首先，以党的群众路线教育实践活动为契机，不断改进作风，努力营造团结、互助、奋发、有为的工作氛围，发挥代表联络机构在联系和组织代表工作中的重要作用。其次，广泛听取代表意见，改进服务方式。坚持做到制定年度工作计划突出代表工作的内容，法规草案不忘征求代表意见，工作调研、执法检查、审议专项报告坚持邀请代表参加。三是努力保障代表的知情权。知情知政，是代表依法履职的基础，也是发挥代表作用的前提。常委会坚持扩大邀请代表列席常委会会议范围，安排代表参加常委会组织的视察调研和执法检查以及各专工委组织的有关活动，扩大代表对常委会活动的参与度。坚持为代表寄送有关工作简报、会刊，订阅《中国人大》、《青海人大》、《法制日报》等多种报刊杂志，组织代表参加旁听法院庭审及有关工作座谈会，有效拓宽了代表对重大事项知情渠道。四是加大对人大代表依法履职活动的宣传力度。人大网站开辟了代表工作专栏，电视、报纸经常性的报道人大和代表的工作信息，努力形成尊重代表、支持代表依法履职的社会氛围。
2.完善制度。代表作用的充分发挥，需要长效的制度机制加以保障。几年来，常委会依据法律法规规定，相继制定出台了青海省实施《代表法》办法、青海省实施《选举法》办法、《青海省人大常委会关于代表议案、建议办理工作的规定》、《省人大常委会关于表彰代表建议办理先进单位的办法》等有关代表工作的文件，着力强化代表工作制度化建设。党的群众路线教育实践活动以来，我们认真总结近年来的代表工作，结合实际，研究制定了《关于加强代表工作发挥代表作用的若干意见》、《关于加强代表联系群众的若干规定》，对常委会主任会议成员联系常委会委员、常委会组成人员联系代表、代表联系群众的方式方法，发挥新时期人大代表作用等作出了规定。
3.激励代表。一是健立监督机制，我们通过建立代表小组、专业小组等制度，激发代表参加活动的积极性。通过聘请人大代表监督员等各种方法，使代表自觉接受和服从监督。二是建立工作档案，实行年度履职登记制度。我们为每位省人大代表建立了人大工作档案，详细记录代表履行职务的情况，把履职登记与激励代表结合起来。三是鼓励代表做好本职工作与履行代表职务相结合，为经济社会发展和民生建设做出更大贡献。
二、几点体会
人大代表是人大工作的基础，代表工作实不实，直接影响着人大工作水平的高低，切实做好人大代表工作，我们有以下几点体会。
（一）常委会高度重视是做好代表工作的关键。人大代表是各级国家权力机关的组成人员。充分发挥代表作用，做好代表工作，是坚持和完善人民代表大会制度、推进科学发展、构建和谐社会的客观要求，也是我们各级人大的一项基础性工作。省人大常委会这些年始终把代表工作列入常委会的重要议事日程，认真抓好各项措施的落实，及时研究解决代表工作的有关问题，不断创新代表工作机制，夯实代表工作基础，搭建代表作用发挥的平台，使代表工作有位置、有举措、有合力，代表工作呈现出整体推进、年年有进步的良好局面。
（二）不断完善代表工作制度是做好代表工作的重要保证。建立健全工作制度是代表工作能够顺利开展、代表活动质量不断提高、代表作用不断发挥的前提和保证。省人大常委会不断总结经验，制定和完善了代表工作方面的法规和制度，较好地规范了全省的人大代表工作，保证了代表工作有章可循、有法可依，逐步走上了制度化、规范化的轨道。
（三）建立服务保障机制是做好代表工作的基础。为人大代表履行职务创造必要条件，做好服务保障工作是各级人大的重要职责。多年来，我们在行动上尊重代表，在工作、学习和生活上关心代表，在为代表履职方面做了不懈努力，取得了明显成效。如，加强代表的学习培训，为代表提高素质、知情知政创造条件；组织代表列席常委会会议、参加视察、调研，等等。这些措施，为代表发挥作用提供了有力保障，增强了代表对人大机关的信任感。
（四）开拓创新是做好代表工作的动力和源泉。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境，开拓创新永无止境。党的十八届三中全会提出人民代表大会制度也要与时俱进。代表工作和其他工作一样，也需要与时俱进、开拓创新。面对新情况、新形势、新任务，不断探索做好代表工作的新途径、新方法，代表工作才能越来越有生机和活力。在开展代表工作过程中，我们只有进一步增强自觉性、突出主动性、强化服务性，认真谋划，精心组织，不断拓展代表工作空间的长宽高，代表工作才会丰富多彩，有声有色、富有成效。
三、工作展望
党的十八大、十八届三中全会开启了党和国家新一轮改革发展的新征程，省委、省人大常委会就做好人大和代表工作做出了部署，我们要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以更加扎实的作风、务实的举措，做好新时期代表工作。
（一）把围绕中心服务大局作为“结合点”。做好新时期人大代表工作，必须坚持正确的政治方向，切实把思想统一到党的十八大、十八届三中全会上来，以贯彻落实省委、省人大常委会的决策部署为主线，以代表工作的法律法规为依据，在发展大局中找准位置，准确把握开展代表工作和服务大局的结合点，紧紧围绕调结构、转方式，促进经济社会可持续发展发挥代表作用；紧紧围绕中央和省委关于全面深化改革的重大决策部署发挥代表作用；紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题发挥代表作用。组织好视察调研，提出质量高、针对性强、操作性强的议案建议，为促改革惠民生保稳定做贡献。
（二）把加强代表与群众的联系作为“着力点”。做好新时期代表工作，必须加强代表和人民群众的密切联系，这是代表工作鲜明时代特色。下一步我们将发挥联系代表的主导作用和部门优势，制定完善落实好主任会议成员联系委员、常委会组成人员联系代表，代表联系群众各项制度，进一步拓宽联系渠道和方式，积极回应群众关切，善于把法律法规的贯彻、人大的决议决定转化为人民群众的共同意愿，着力把代表联系群众工作做实、做好、做出成效，调动代表履职积极性，团结带领人民群众，一心一意谋发展，群策群力搞改革，凝心聚力促和谐，充分发挥代表作用。
（三）把完善工作机制作为“突破口”。做好新时期代表工作，必须完善工作机制，要按照穆东升副主任关于代表工作“六个机制”要求，大力加强代表工作机制制度建设，促进代表工作制度化、规范化。针对省人大代表工作实际，进一步规范代表（专业）小组活动，认真总结近年来代表（专业）小组活动经验，制定代表（专业）小组制度，注重代表活动的选题、内容的科学性，发挥代表深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智作用，努力提高代表（专业）小组活动实效；进一步规范代表议案建议办理和督办工作，以提高代表建议办理质量为重点，以解决实际问题为目标，继续加强调研，制定省人大代表建议办理及督办工作制度，召开代表建议办理工作座谈会，交流建议办理和督办工作的做法与经验，加强和改进代表建议办理和督办工作，进一步提高建议解决率和代表满意率。
（四）把为代表履职做好服务作为“保障线”。做好新时期代表工作，必须为代表履职做好服务保障。要加强培训，针对代表履职需要，科学拟定培训方案、选择有丰富履职经验的代表或者学者授课，提高培训的针对性、实效性，推进培训工作系统化、规范化；要拓宽知情知政渠道。继续邀请代表列席常委会会议，坚持为代表寄送订阅报刊杂志等学习资料，让代表充分了解我省经济社会发展情况；要加强和改进省人大代表履职档案管理工作，对代表参加会议和活动、联系群众、提出议案建议等情况进行登记，增强代表的责任感；要营造氛围。利用新闻媒体和各种渠道，积极宣传宪法和代表法等法律法规，宣传人大代表先进事迹，激发代表的责任心和自豪感，营造良好履职环境。继续安排好在青全国人大代表和省人大代表会前代表视察、调研等活动，为代表履职行权奠定基础。同时，加强自身建设，提高服务意识，深入开展党的群众路线教育实践活动，做好整改和建章立制工作，巩固路线教育成果，不断提高服务水平和工作能力。