广东 首次委托高校起草法规

广东省人大常委会8月21日正式委托广东三所高校起草《广东省信访条例(草案)》。委托高校起草法规在广东省人大常委会的立法史上当属首次。

据了解，《广东省信访条例(草案)》的起草工作，是由中山大学、暨南大学和广东外语外贸大学分别起草，共同完成的。这三所大学亦是广东省人大常委会立法研究评估与咨询服务基地。三个基地将已于今年10月中旬提交该法规草案的建议稿。

立法起草工作委托高校承担，这既是创新地方立法起草机制的重要举措，也是提高立法质量的积极探索。此次起草的不是一般地方性法规草案，而是备受社会关注的信访条例草案。由于目前相关机制不健全，解决纠纷渠道不畅通，以及中国人传统的非诉思想和清官意识影响，民众遇到问题习惯于找政府，由此出现越级上访、群体上访等行为，最终导致“信访不信法”，要摆脱这种困境，必须从制度建设、制度创新入手，把信访工作纳入到法制轨道上来。