深入开展教育实践活动 扎实推进人大财经工作

       党的十八大报告明确指出，“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”这次在全党上下开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是我党在新的历史条件下准确把握国际国内形势，妥善应对考验、化解风险，运用马克思主义建党学说加强党的建设的重大举措，是顺应群众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，对于我们进一步加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系，促进党员干部做到求真务实、清正廉洁，具有极其重要的意义。全省第一批党的群众路线教育实践活动开展以来，按照省委、省人大常委会党组的部署和要求，省人大财经委高度重视，认真学习，深刻领会，结合实际，对照检查。把这次教育实践活动作为学习理论、理清思路、寻找差距、改变作风和增强素质的极好机会，紧密结合自身实际，以增强党的先进性、纯洁性、提高做好新形势下群众工作能力、加强同人民群众血肉联系为出发点和落脚点，认真贯彻中央八项规定，省委改进工作作风、密切联系群众的21条规定以及省人大常委会19条实施意见，对照检查我们在党性党风、宗旨意识、思想观念、工作作风等方面存在的问题，并深刻剖析原因，明确努力方向，提出整改措施，为委员会深入开展今后的工作打下了坚实基础。
       一、深刻反省和剖析，以教育实践活动统一思想
       党的群众路线教育实践活动，是一场触及灵魂的自我净化、自我完善和自我革新，需要在总结中提高，在创新中发展。多年的人大财经工作实践证明，只要坚持党的群众路线这一法宝，我们的各项工作就能始终坚持正确的方向而不偏向，思想就能永葆活力而不僵化，发展战略就能适应时代而不落后，我们的事业就能有不竭的动力而不停滞、永远向前。我们将深刻领会这次教育实践活动的主题，紧紧围绕“三区”战略、“两新”目标，牢固树立“把人民群众放在心中最高位置”的思想理念，坚持以人为本，谋划为民思路，把群众的呼声作为人大财经工作的第一信号，把群众的需求作为人大财经工作的第一选择，把群众反映的热点难点问题的解决作为人大财经工作的第一标准，坚持工作重心下移，深入基层、深入群众，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，努力使人大财经工作顺应民心、反映民意、贴近民生。
       党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，省第十二次党代会确定了“三区两新”的战略目标。这不仅对财经委的工作提出了新的更高的要求，也为我们在更宽领域，更深层面，更高水平上发挥作用提供了广阔的舞台。因此，财经委将在今后的工作中做到“四个坚持”：一是坚持树立“从群众中来、到群众中去”的思想路线；二是坚持转变与群众路线不相适应的观念；三是坚持把群众路线贯彻到各项工作的始终；四是坚持以“人民满意不满意，答应不答应，高兴不高兴，赞成不赞成”为标准，检验各项工作的成效。切实把党的群众路线贯穿到工作的方方面面，力求取得一定的实效。
       二、紧密联系工作实际，以教育实践活动促进工作成效
       开展党的群众路线教育实践活动，最终要落实到推进各项工作上。在加快青海改革开放和经济建设的进程中，我们必须要以人民群众的根本利益作为出发点和归宿，始终坚持从广大人民群众关心的热点、难点问题着手，把依法履行职责与维护人民群众合法权益结合起来，把实现好群众的现实利益和长远利益结合起来，把改革开放同保持社会稳定结合起来，解决人民群众关心的热点问题。我们要以这次教育实践活动为契机，牢固树立亲民、安民、富民的工作理念，积极投身促进经济社会发展的主战场，把开展教育实践活动与推动全省“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的各项工作紧密结合起来，以促进改革发展成效检验教育实践活动成效，为奋力书写中国梦的青海篇章提供坚强保证。
       (一)着眼于加强科学立法、民主立法这一基本要求，在经济立法工作中，要按照全面建设小康社会和社会主义和谐社会的要求，把经济建设与社会发展结合起来，树立全面协调发展的立法观念。坚持人民主体地位，把表民意、保民权作为立法工作的切入点。牢固树立以民为本的理念，切实保障人民群众的合法权益。一是要防止部门利用起草法案的权力，强化部门利益，弱化或者推卸法律实施的责任；二是要防止经济立法脱离实际、违背社情民意；三是要采取有效措施，提高立法质量，保证经济社会立法公正顺利地进行。为此，要健全和完善法规草案公开征求意见、立法调研、立法听证、专家论证等各项工作制度，扩大公民和专家有序参与地方立法的广度和深度，广纳民意民智，畅通社会各阶层和各种利益主体充分表达利益诉求的渠道，统筹兼顾不同阶层、不同群体、不同方面的利益诉求，把立法为民理念贯穿于立法工作全过程，提高立法的科学化、民主化水平，不断提高立法质量，使制定的法规条例更加贴合实际，更好地体现人民群众的意愿。切实解决有些立法调研论证不充分，开门立法、民主立法等方面工作还不到位，致使立法的针对性不强，立法的质量不高的问题。
       (二)着眼于围绕中心、服务大局这一基本导向，加强对政府经济工作、计划预算执行的监督工作，力求新成效。坚持维护人民利益，把解民忧、惠民生作为监督工作的出发点；坚持尊重人民意愿，把汇民智、聚民力作为人大财经工作的落脚点。要充分发挥人大代表来自人民、根植人民的优势，工作中加强与人民群众的联系，生活中密切与人民群众的关系，通过视察、调研等活动，切实了解人民群众关心的热点难点问题，善于代言人民群众对美好生活的新期待，勤于反映人民群众对享受社会保障的新要求。委员会将在今后的立法监督工作中突出以下几个原则：一要把加快发展和科学发展结合好，以科学发展为硬约束，向发展方式转变要速度，向科技创新要效益，真正实现又好又快发展；二要把发挥自身优势和用好国家支持结合好，认真分析把握西部大开发面临的机遇和挑战，综合考虑资源特点、产业基础、支撑条件，取长补短，形成发展合力，全面增强自我发展能力；三要把资源开发利用和环境保护、生态建设结合好，切实处理好资源开发利用和环境保护、生态建设的关系，科学统一规划，合理开发，把宝贵的资源保护好、开发好、利用好，造福于广大人民群众；四要把加快经济发展和保障改善民生结合好，要顺应人民的期待，把保障和改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，以民生工程作为投资重点，加快推进各项社会事业，围绕民生发展经济，在发展经济中保障和改善民生，使人民群众共享更多发展成果、得到更多实惠，进一步增强发展的信心和动力。在工作形式上，要综合运用听取和审议专项工作报告、计划预算审查、执法检查、规范性文件备案审查等形式，加强对政府的法律监督与工作监督，重点加强对政府全口径预算决算的审查和监督，确保财政资金取之于民、用之于民。要以锲而不舍的精神跟踪问效，对群众关注度高的民生保障、生态环保等热点、焦点问题，通过开展专题询问、专题调研等形式，督促和支持政府改进工作，抓好落实，让群众见到实效，得到实惠，实现经济发展、生态保护、社会进步的良性互动。
       (三)着眼于恪尽职守、提高水平这一基本要求，抓好制度建设、作风建设、能力建设，力求好形象。一是坚持树立人民意识，把察民情、谋民利作为自身建设的着力点。牢牢把握全心全意为人民服务的宗旨，坚持把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持把群众路线贯穿于促进经济社会转型跨越发展的全过程，坚持以群众意见为依据、以群众需求为根本、以群众满意度为标尺，提高人大财经工作的效率和群众满意度。二是要进一步改进工作作风，身体力行中央八项规定和省委21条措施，严格执行常委会19条实施意见，牢记宗旨，勇担使命，反对“四风”。坚持解放思想、求真务实的工作作风，脚踏实地，埋头苦干，实实在在地为人民群众办实事、办好事。坚决克服官僚主义、形式主义，尽量多深入实际，深入基层，调查研究，总结经验，汲取群众营养，不断加深与人民群众的感情。要坚持工作重心下移，真心访民情、虚心汇民智、耐心释民惑、倾心解民忧、尽心惠民生，以为民务实清廉的实际成效取信于民、造福于民。切实改进调研的方式方法，坚持轻车简从，不搞层层陪同，不搞迎送，不张贴标语和悬挂横幅，增强调研工作的针对性和实效性。进一步精简会议、精减文件信息，提高会议、文件的效率和质量。三是坚决反对享乐主义和奢靡之风，强化“两个务必”意识，保持艰苦奋斗、昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。坚持外出调研考察不安排迎送，压减外出学习考察时间、行程以及随行人员，严格财经纪律，严控“三公”经费使用，压缩经费支出。四是加强制度建设，消除精神懈怠现象。严格执行机关各项规章制度，修改完善委员会议事规则、工作职责、办公室工作职责以及办公室财务管理制度等，通过制度的有力执行，推动新时期人大财经工作更好地顺应人民群众的新期盼、新要求。切实加强委员会的理论学习和教育引导，使委员会全体同志端正思想认识，树立正确的人生观、利益观、价值观，以全新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不讲条件，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，全心全意为人民服务。□
（执笔：张新文）