当前位置：
最近，中共中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记作了重要讲话。中共青海省委召开十二届四次全体会议，讨论通过了深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见。昨天，省委召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，省委书记、省人大常委会主任骆惠宁作了重要讲话，全面部署了我省教育实践活动。中央督导组就开展好教育实践活动提出了明确要求。此前，省人大常委会党组和机关党组中心组先后组织学习了中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见、习近平总书记的重要讲话和省委全委会精神，并提前征求了有关方面的意见建议；6月28日，常委会党组、机关党组先后召开扩大会议，传达学习了中央工作会议和省委十二届四次全体会议精神，研究讨论了党的群众路线教育实践活动的实施方案，成立了省人大常委会党组和机关党组教育实践活动领导小组。这些工作，为省人大机关深入开展党的群众路线教育实践活动作了充分的思想和组织准备。今天，我们召开机关党员干部大会，主要是传达学习省委教育实践活动动员大会精神，对省人大机关深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署，进一步统一思想，明确任务，提出要求，确保党的群众路线教育实践活动取得实实在在的效果。
下面，我代表省人大常委会党组就省人大机关深入开展党的群众路线教育实践活动讲几点意见。
一、充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重要意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来
开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。站在关键的历史节点和全新的发展起点，面对世情国情党情的深刻变化和党群干群关系的严峻考验，我们党面临前所未有的风险和挑战。坚持群众路线，密切联系群众，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，坚守为民务实清廉的价值追求，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，始终保持党的先进性和纯洁性，团结带领全国各族人民努力实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大而深远的意义。
近年来，我们通过广泛开展保持党的先进性、学习实践科学发展观、创先争优、理想信念等主题教育活动，机关各级党组织和广大党员干部牢固树立宗旨意识和党的意识，牢记使命，依法履职，联系群众，服务基层，为建设新青海、创造新生活、全面奔小康发挥了重要作用，树立了人大机关党员干部的良好形象。但是，与党章和中央、省委要求以及人民群众期望对照检查，我们在理想信念、精神追求、进取意识、工作作风、自警自律等方面还存在着不符合为民务实清廉要求的问题。省委指出，有的党员干部理想信念动摇，对社会主义、共产主义心存怀疑；有的党员干部脱离实际，学知识浅尝辄止，抓工作蜻蜓点水；有的党员干部群众观念淡薄，高高在上，坐在机关，不接地气；有的党员干部不负责任，当好好先生，不敢抓不敢管，得过且过，执行力差；有的党员干部奉行及时行乐的人生哲学，大手大脚，铺张浪费；有的党员干部滥用权力，吃拿卡要，优亲厚友，甚至违法乱纪、贪污腐败。这六个方面的突出问题，具体到我们人大机关，主要表现在：个别领导干部和部门宗旨意识、群众观念不强，联系群众、服务基层不经常，群众工作方式方法简单，说官话，摆架子，门难进、脸难看的问题依然不同程度存在；有的工作中重形式、重程序，刻板机械，工作的实效性不强；有些调研、视察浮在面上，不深入、不扎实，不愿或不敢触及实际问题、敏感问题，见问题绕道走，作官样文章；有些立法的调研论证不充分，在开门立法、广纳民意民智等方面工作还不到位，致使立法针对性不强，质量不高；有些对调研、视察、执法检查、信访中发现和反映的问题跟踪督办不够，特别是对常委会会议的审议意见督办不力，一些突出问题得不到有效解决；“三公”经费使用有时执行规定不够严格，存在超标准的现象。此外，在执行制度、遵守规定、服从管理方面，机关个别部门和处室存在各自为政的现象，致使党组织的有关决议、决定和机关规章制度得不到有效贯彻落实；有的党员干部知行不一，心态浮躁，无所事事混日子，不思进取，缺乏担当，不愿吃苦，服务意识不强，服务能力和质量不高，工作不尽职尽责，存在办事拖拉、消极懈怠、推诿扯皮和慵懒散等问题。说到底，以上这些是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在我们工作中的反映，必须引起高度重视，认真加以解决。人大是代表人民行使国家权力的机关，为人民代言，受人民监督，在人大机关开展党的群众路线教育实践活动具有更加重要的意义。机关各级党组织和广大党员干部特别是各级领导干部要从党的性质宗旨和生死存亡的高度，深刻认识党的群众路线教育实践活动的重要意义，努力做到思想上高度重视，行动上积极投入，主动带头示范，以实际行动对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，以优良的作风、昂扬的精神投入到新青海建设的伟大实践。
二、深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神，明确教育实践活动的指导思想和目标任务，真正把为民务实清廉的要求落到实处
党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断，涵盖了治国理政的各个方面，是推进新形势下党和国家建设事业顺利发展的纲领性文件。深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，是人大机关当前和今后一个时期的重要政治任务。要突出重点，深入学习领会习近平总书记关于实现中国梦、坚持中国特色社会主义道路、改革开放、科学发展、加快社会主义法治建设、党的群众路线和坚持党要管党、从严治党等论述，以提高党的执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性为重点，加强思想理论武装，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚持群众路线，密切联系群众，改进工作作风，切实加强机关党组织自身建设。要把认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神作为机关深入开展党的群众路线教育实践活动的一项重要任务，通过多种方式的学习活动，加深理解，增强自觉，学以致用，推动工作。
开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导班子和领导干部为重点，切实加强机关党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委21条措施和省人大常委会19条贯彻意见作为切入点，进一步突出作风建设，认真查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四个方面存在的突出问题，剖析思想根源，认真整改落实，努力提高做好新形势下群众工作的能力和水平，充分发挥国家权力机关的作用和优势。
按照中央和省委要求，这次党的群众路线教育实践活动的主要任务是教育引导机关党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，努力使党员干部的思想进一步提高、工作作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于党的群众路线教育实践活动的全过程、各环节，始终坚持正面教育为主，坚持讲求实效，坚持分类指导，以有效的责任机制把党的群众路线教育实践活动抓好抓到位，切实抓出成效。
三、牢牢把握教育实践活动的重点环节，着力在解决“四风”问题上下功夫
根据省委《实施意见》精神，我们在教育实践活动中要牢牢把握以下重点环节：一是强化学习，融会贯通。加强学习教育，强化思想理论武装，是这次教育实践活动的首要任务，必须贯穿于整个教育实践活动的始终。要通过中心组学习、领导干部讲党课、专题讲座、个人自学、撰写心得体会等方式，组织机关党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习宪法和地方组织法、代表法、监督法等与人大工作相关的法律法规，认真研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习材料，重点组织学习党的十八大报告、《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，学习党章、廉政准则和中央八项规定、省委21条措施以及省人大常委会19条贯彻意见，学习省第十二次党代会、省委十二届四次全体会议和骆惠宁同志对人大工作的三次重要讲话精神，学习航天英雄群体、韩慧瑛、才仁松保等先进典型，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，切实提高认识，统一思想行动，积聚推动教育实践活动的正能量。在组织学习的同时，要采取多种形式，广泛征求有关方面的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。二是聚焦“四风”，找准问题。聚焦“四风”，查摆问题，剖析问题，解决问题，是这次教育实践活动的出发点和落脚点。要重点围绕为民务实清廉要求，紧密结合人大工作和个人思想实际，认真查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。要通过群众提、自己找、上级点、互相帮等形式，切实把存在的问题找准、理清，查摆到位，做到触及根源，解决问题。要从我做起、从现在做起、从细微处做起，对查找出来的问题立查立改、边查边改，做到能够自身解决的问题不上交，一时难以解决的要抓紧创造条件积极解决。三是开展批评，讲求实效。开展积极而有效的批评与自我批评，是解决存在问题的有力抓手。要针对征求到的意见和查摆出的问题，认真进行党性分析和自我剖析，开展健康的批评与自我批评。常委会党组和机关党组要分别召开以为民务实清廉为主要内容的专题民主生活会，两级党组班子、班子成员和机关各处室以上班子及党员领导干部要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料，并针对存在的问题，提出改进措施和办法。各党支部也要召开以为民务实清廉为主要内容的专题组织生活会。对班子成员的剖析材料、批评与自我批评开展情况要进行评价，班子成员既要深刻剖析和检查自己，又要开诚布公地相互批评，班子成员和主要领导要进行双向评价，触及思想灵魂，清洗思想和行为上的灰尘。要自觉接受群众监督，在查摆和剖析问题、实施整改过程中吸收群众参与，整改措施要在机关公示，听取群众评价,多数群众不满意的要及时补课，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。四是转化成果，建章立制。转化教育实践活动的成果，形成密切联系群众、改进工作作风、推动经济社会平稳健康发展和创建民族团结进步先进区活动的长效机制，是这次教育实践活动的最终目的。要按照中央关于把“规定动作”做到位、使“自选动作”有特色的要求，努力使教育实践活动取得实践成果、制度成果、理论成果，并积极推进成果转化，把人大机关作风建设提高到一个新水平。要加强对处以上领导干部勤政情况的检查，强化监督，下气力集中整治推诿扯皮、办事效率低下的问题，特别是对一些消极应付、不思进取、碌碌无为的党员干部要进行教育整顿，严肃工作纪律，坚持定岗定责定任务，激发党员干部在本职工作岗位上勇于担当，积极作为。要按照中央提出的“四个注重、四个克服、四个提高”的基本要求，切实改进调研的方式方法，努力做到察实情、不扰民、增实效。要从活动一开始就把制度建设摆到重要位置，进一步建立健全机关各项工作制度，着力在代表工作、调研、视察、监督、审议、机关扶贫联点村、户和人民来信访来访中构建联系和服务群众工作长效机制，建立健全为民服务制度、党员干部联系群众服务基层考核评比激励制度、党风廉政建设责任追究制度等，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动密切联系群众、改进工作作风常态化长效化。
四、坚持教育实践活动与做好当前工作相融相促，不断推进人大工作创新
要把开展党的群众路线教育实践活动作为推进机关各项工作的契机和抓手，统筹兼顾，互促共进，协调发展，真正做到两手抓、两不误、两促进。目前，常委会工作虽已过半，但下半年任务依然繁重，需要我们以优良的作风继续扎实做好各项工作。省委十二届四次全体会议审议通过的《青海省创建民族团结进步先进区实施纲要》，提出了三年强基础、八年创先进的奋斗目标。我们要把创建民族团结进步先进区作为群众路线教育实践活动的一大亮点工作来抓，认真学习《实施纲要》，切实抓好贯彻落实。要认真抓好民族区域自治法的宣传教育，不断加强民族地区立法工作，保障少数民族的合法权益；要深入农村牧区开展执法检查、视察、调研等活动，了解实际情况，推动解决问题；要把创建民族团结进步先进区与创建文明机关活动相结合，采取有效措施，扎实做好创建民族团结进步先进区的基础性工作，使省人大机关各民族同志之间更加融洽、更加团结，工作再上新台阶。要坚持教育实践活动与坚定理想信念教育、中国特色社会主义宣传教育和党风廉政教育紧密结合，与创建民族团结进步先进区和推行廉政风险防控工作紧密结合，与完成年度各项工作任务紧密结合，把党的群众路线贯穿于人大机关工作的全过程，多听群众之声，广聚群众之智，注重立法质量，注重监督效果，努力使每一件法规条例都经得起实践和历史的检验，每一项监督事项都掷地有声、效果明显，真正在解决人民群众普遍关注的热点难点问题、维护人民群众根本利益上履职尽责、有所作为。要高度重视代表工作，加强代表培训，开展形式多样的代表活动，努力使各级人大代表知民情、知政情，为人民代言，为群众办事，让群众满意。要按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，切实加强省人大机关党的建设，认真贯彻民主集中制原则，不断健全完善议事决策机制，切实提升集体领导的科学化水平。按照服务发展、服务基层、服务代表、服务群众的要求，切实加强人大机关建设，突出加强机关党员队伍和干部队伍建设，强化为民务实清廉要求，不断增强服务意识，提高服务水平，努力建设人民满意的人大机关。
开展好省人大机关党的群众路线教育实践活动，必须以强有力的措施作保障。第一，加强领导，精心组织。群众路线教育实践活动能否实施好，组织领导是关键。为加强对教育实践活动的组织领导，常委会党组和机关党组分别成立了领导小组，制定了实施方案，并在七个层面征求了各有关方面的意见建议。我们要在常委会党组的领导下，一级抓一级，层层抓落实。领导小组办公室要合理分工，尽职尽责。各专工委（办）和处室要齐心协力，抓好落实。各专委要主动征求对口联系部门对本部门及处以上干部的意见，并将征求到的意见建议及时反馈机关教育实践活动领导小组办公室。领导小组办公室要尽快将征求的意见建议汇总整理，进一步充实完善实施方案，使之更加具有针对性和可操作性。第二，严格程序，突出重点。按照中央对教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以整风精神开展批评与自我批评，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。以上这些内容和要求我们必须牢牢把握，并贯穿到教育实践活动的全过程。目前，我们正在认真学习有关文件、广泛征求意见，这是非常重要的环节。学习领会的程度、深度和征求意见的广度、深度，决定我们能否发现问题、解决问题的力度。我们不光要自己“照镜子”，而且组织和同志之间也要相互“照镜子”，真正找准我们在“四风”方面存在的突出问题，为下一步整改落实打好基础。第三，领导带头，率先垂范。机关处级以上党员领导干部是这次群众路线教育实践活动的重点对象，既是教育实践活动的组织者、推进者，又是教育实践活动的参与者、践行者。正人须先正己，一定要把自己摆进去，力争在认识上高一层、学习上深一步、实践上先一着、剖析解决突出问题上好一筹，以自身的模范行动为机关党员干部做示范、带好头，推动教育实践活动顺利发展、取得实效。这方面，中央政治局和省委常委会为我们做出了示范。在这里，我代表常委会党组向大家郑重承诺：在教育实践活动中，常委会党组和党组成员决心从自身做起，带头遵守党的政治纪律，带头反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，带头加强廉洁自律，带头开展批评与自我批评，带头查摆和解决存在的问题，以实际行动展示党员领导干部的良好形象，请机关广大党员和群众监督。第四，查摆问题，狠抓整改。集中解决在“四风”方面存在的突出问题，进一步坚持群众路线，密切联系群众，是这次教育实践活动的一项重要任务，也是检验教育实践活动是否真正取得实效的一个重要标准。我们要紧密结合人大工作和自己的思想实际，对照党章和中央、省委工作要求，以刮骨疗伤的勇气查问题，以踏石留印的劲头抓要害，集中解决“四风”方面存在的突出问题。要在常委会党组学习、议事等党内生活、常委会立法、监督、重大事项决定、任免等履职的主要方面和代表工作、机关政务、事务、基层党组织建设等方面，进一步修订完善各项制度，建章立制，建立长效机制，巩固和扩大教育实践活动成果，真正让党员群众感受到教育实践活动带来的新气象和新变化。
省人大机关党的群众路线教育实践活动的指导思想、总体要求、目标任务和方法步骤已经明确。机关各级党组织和全体党员干部要积极行动起来，按照常委会党组和机关党组的实施方案及工作进度安排，组织好、实施好，切实把机关党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好本职工作的强大动力，努力在贯彻执行党章和中央密切联系群众、改进工作作风的八项规定、省委21条措施以及省人大常委会19条贯彻意见上见成效；在推动科学立法、民主立法，增强监督工作针对性和实效性，提高代表素质、发挥代表作用上见成效；在解决“四风”，建章立制，规范工作，加强自身建设，推进工作落实上见成效；在发挥职能作用，保障和促进创建民族团结进步先进区上见成效；在推进机关党建工作，发挥服务保障作用上见成效，力求取得省委满意、群众满意的效果。□