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这次省州市人大常委会主任座谈会是总结交流贯彻落实全省人大工作会议精神情况的重要会议。省委书记、省人大常委会主任强卫对这次会议的召开非常重视，会前多次听取汇报，作出指示，今天上午又亲临会议，作了重要讲话，对全省人大工作会议精神贯彻落实一年来所取得的成绩给予了充分肯定，对进一步加大贯彻落实力度，推进我省人大工作的创新发展提出了明确要求。与会人员认真学习讨论，深刻领会精神，结合实际思考，进一步提振了信心，明确了方向。刚才，海北、黄南、果洛三州人大常委会和海东地区工委的负责同志作了大会交流发言，各有侧重，各具特点，结合实际，注重实践，讲得都很好。这次会议准备充分、主题突出、务实高效，达到了预期目的。
总结这次会议的收获，主要有以下几点：
一是进一步提高了认识，统一了思想。大家一致认为，一年来，全省各级党委、人大和“一府两院”把学习贯彻全省人大工作会议精神作为一项十分重要的工作来抓，结合各自实际，提出实施意见，注重实效，狠抓落实，取得了明显成效，人大工作基础得到进一步加强。大家一致表示，要进一步强化政治意识、大局意识、人大制度意识和民主法制意识，增强责任感、紧迫感和使命感，更加奋发有为地推进人大工作和建设不断向前发展。
二是进一步明确了任务，坚定了信心。这次会议进一步明确了今后一个时期贯彻落实全省人大工作会议精神的目标任务、基本思路、工作重点和具体要求。强卫同志的讲话，着眼于人大工作的长远发展，从坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度，紧紧围绕省第十二次党代会确定的目标和任务，对我省人大工作提出了明确要求，必将进一步促进全省人大工作会议精神的贯彻落实，有力推动人大工作和建设，更好地发挥地方国家权力机关的重要作用。
三是进一步交流了经验，拓宽了思路。这次会议交流了各地一年来贯彻落实全省人大工作会议精神的做法和经验，分析了存在的问题和不足，理清了下一步工作的思路。大家表示，今后一定要按照强卫同志的讲话要求，多措并举促贯彻，聚精会神抓落实，尽心竭力谋发展，以开创人大工作新局面的实际成效，保障和促进我省“两新”目标和“三区”战略的顺利实施。
下面，我就进一步贯彻落实好全省人大工作会议精神特别是强卫同志的重要讲话精神，讲四点意见。
一、深刻领会强卫同志讲话精神，在提高认识上下功夫
强卫同志在这次会议上的重要讲话，以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省委关于加强人大工作的决策部署，肯定了一年来全省各地贯彻落实全省人大工作会议精神取得的新成绩，提出了进一步支持人大及其常委会依法行使职权的新要求，明确了继续加强人大工作和建设的新举措，对全省人大工作者的工作寄予了新期待。讲话紧密结合我省人大工作实际，具有很强的理论性、针对性和实践性。我们一定要深入学习、深刻理解，始终坚持 “三个不动摇”：
一是要始终坚持中国特色社会主义制度不动摇。强卫同志在讲话中深入贯彻胡锦涛总书记在建党90周年大会和省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，特别强调要坚持中国特色社会主义政治发展道路，深化人民代表大会制度的认识，始终坚定不移地坚持、完善和发展人民代表大会制度。我们一定要坚持制度自信，深刻认识我国人民代表大会与西方议会的本质区别，深刻认识我国人民代表大会和“一府两院”的关系与西方国家机关之间关系的本质区别，深刻认识我国人大代表与西方议员的本质区别，在任何时候、任何情况下，都毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，坚持人民代表大会统一行使国家权力，把人民代表大会制度的优势更加充分地发挥出来。
二是要始终坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一不动摇。强卫同志强调，要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，坚定不移地走中国特色社会主义道路。人大工作发展的历史和实践充分证明，只有坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，尤其是始终坚持和紧紧依靠党的领导，才能保证人大工作的正确政治方向，也才能充分发挥地方国家权力机关的作用。全省各级人大及其常委会在这个重大政治原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，自觉地把人大各项工作置于同级党委的领导之下，认真贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署，把党的领导贯穿到人大依法履职的整个过程，落实到人大工作的各个方面。
三是要始终坚持围绕中心、服务大局不动摇。强卫同志强调，各级人大及其常委会要在服务大局、依法监督、服务群众、弘扬法治中充分发挥好职能作用，增强人大工作权威。指出要紧紧围绕“四个发展”和“两新”、“三区”的目标任务，紧紧围绕改革发展稳定的重大问题，紧紧围绕人民群众最关心的热点难点问题，开展人大立法、监督和代表等工作，充分彰显人大的重要地位。实践证明，人大工作只有围绕中心、服务大局，才能大有作为，发挥作用，也才会增强权威，提高地位。全省各级人大及其常委会要从人大工作的定位和特点出发，进一步明确目标任务和工作重点，依法履行职权，创新方式方法，提高工作实效，在服务经济发展、保障改善民生、促进公平正义、维护和谐稳定等各项工作中充分发挥作用，努力做出贡献。
二、着眼于加强人大工作和建设，在解决问题上下功夫
经过一年来的共同努力，贯彻落实全省人大工作会议精神取得了阶段性成效，但落实尚不到位的问题仍然比较突出，我们必须再接再厉，进一步抓好贯彻落实。一是认识要再深化。我们要深刻认识到，人大工作是党的工作的重要组成部分，贯彻落实好全省人大工作会议精神，对于加强党对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，更好地发挥人大及其常委会的作用，为实现省第十二次党代会提出的目标任务提供法制保障，具有重要意义。我们要充分认识人大肩负的重要使命，思想不懈怠，工作不松劲，成绩面前不自满，困难面前不气馁，进一步增强贯彻落实会议精神的自觉性和坚定性。二是责任要再落实。要按照省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅联合印发的两个意见任务分工方案（青办发［2011］67号），着力解决影响人大工作和建设的突出问题。对于一年来的贯彻落实情况，各地区各单位要开展“回头看”，及时进行梳理总结，做到心中有数。对于尚未落实的工作，要细化分工，明确责任，认真落实。凡是有条件落实的，要集中力量尽快落实；由于条件所限暂时无法落实的，要有具体计划，创造条件逐步落实。三是措施要再硬化。要健全机制、完善制度，采取有效措施狠抓落实。对于人大干部的配备、培养、选拔、交流和任用，各级党委及其组织、人事、编制部门和人大常委会要高度重视，因地制宜，共同协商，制定具体可行的意见和方案，并确保落到实处，进一步调动人大干部的工作积极性；对于人大制度理论的宣传和培训，宣传、党校等部门要纳入总体工作部署和教学规划，突出针对性和实效性；对于各级人大工作经费和代表活动经费，要列入同级年度财政预算，确保人大各项工作正常开展；对于人大代表建议、人大常委会审议意见和人大转办的信访案件，要纳入目标责任考核范围。四是督查要再强化。各级党委、人大、政府督查督办部门要建立和完善督查机制，经常性检查通报会议精神落实情况；省人大、省委督查室要继续组织力量，对各地各部门贯彻落实全省人大工作会议精神情况进行督促检查，推动落实，促进工作。
三、扎实推进人大各项工作，在依法履职上下功夫
全省各级人大及其常委会要紧紧围绕“四个发展”、“两新”目标和“三区”战略，凝心于保障，聚力于促进，依法履行职责，充分发挥作用。要根据中国特色社会主义法律体系形成后地方立法工作面临的新任务新要求，进一步理清立法思路，提高立法质量，更加注重立法的针对性、及时性和可操作性，更加注重重点领域立法，更加注重人大主导立法，更加注重法规条例的修改完善，更加注重法律法规的配套，更加注重法律法规的执行。在立法项目的确定上，要完善民主程序，畅通向人大代表和人民群众征集立法项目的渠道，科学制定立法规划和年度计划，进一步完善法规草案征求意见的制度，切实促进人民群众在立法工作中的有序参与。适时开展法规实施效果评估，总结立法经验，改进立法工作。
要坚持围绕中心、突出重点，认真贯彻实施监督法，综合运用各种监督形式，不断拓宽监督渠道，改进监督方式，增强监督实效。适时组织开展省级地方性法规执法调研和“回头看”工作，摸清底数，掌握情况，为下一届改进立法工作，提高立法质量，有针对性地组织开展执法检查提供依据。
要按照省委和省人大常委会的统一部署和安排，超前谋划、及早准备，认真开展省第十二届人大代表的选举和省第十二届人大一次会议的筹备工作。善始善终，保质保量，确保本届常委会各项工作任务顺利完成，并认真研究明年的重点工作，做好与下一届工作的有机衔接。全省各级人大及其常委会要进一步加强代表工作，建立健全人大代表意见建议的跟踪督办及反馈机制，丰富活动方式，规范活动程序，引导和发挥好代表的积极性，保证人大代表更好地履行职责。
推进各项工作，增强履职实效，关键在于加强自身建设。要认真按照强卫同志和全省人大工作会议提出的关于加强自身建设的要求，结合人大工作的实际，抓好贯彻落实。要坚持学习制度，强化学习培训，切实提高各级人大代表、常委会组成人员、机关干部的政治理论素养。要加强调查研究，广泛听取人民群众的意见，进一步提高常委会议事决策水平。要进一步加强基层人大特别是乡镇人大建设，在深入调研的基础上，由各州地市人大常委会（工委）会同当地党委政府有关部门制定加强和改进乡镇人大工作的指导意见，努力使我省乡镇人大条件不断得到改善，工作得到进一步加强，作用得到很好发挥。
四、加强各级人大的联系和配合，在共同提升上下功夫
长期以来，省人大常委会始终重视同各级人大及其常委会的联系，通过多种方式加强对人大工作的指导，形成了各级人大密切联系、协调配合、通力合作的工作格局。在今后的工作中，我们要认真总结、继续发扬过去工作中形成的好经验、好传统、好做法，进一步重视和加强人大之间的联系交流，建立完善上下级人大之间的联系指导机制，通过执法检查、情况通报、邀请列席会议、召开座谈会、组织研讨和学习培训等形式，沟通情况，加强交流，提高全省人大工作整体水平。省人大常委会要积极支持各级人大在实践中进行探索和创新，认真总结好的做法和成功经验，共同推进全省人大工作深入发展。省人大各专工委和常委会办公厅要主动搞好服务，为加强各级人大之间的联系协调提供便利条件。省州市人大常委会要进一步加强对基层人大工作的指导，支持和推动基层人大有效开展工作。
昨天的成就来自于落实，今天的任务更需要落实。希望我省各级人大及其常委会在各级党委的领导下，以更加扎实的工作作风，进一步深入推进全省人大工作会议精神的贯彻落实，更好地发挥地方国家权力机关的作用，为实现“四个发展”、“两新”目标和“三区”战略做出新的更大贡献！