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5月18日至22日，中国共产党青海省第十二次代表大会在西宁隆重召开。这次会议，是在全省上下深入实施“十二五”规划、加快建设富裕文明和谐新青海、向着全面建设小康社会宏伟目标阔步迈进的关键时期召开的一次十分重要的会议，是全省各族人民政治生活中的一件大事，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，是一次统一思想、明确方向、鼓舞斗志的大会，是我省发展道路上的一座重要里程碑。今天，召开省人大常委会机关全体干部职工大会，主要任务是传达学习省第十二次党代会精神，进一步统一思想，提高认识，并在人大工作中切实抓好会议精神的贯彻落实。
下面，我就省人大常委会机关认真学习贯彻大会精神，进一步推动人大工作讲几点意见。
一、充分认识会议的重大意义，切实增强学习贯彻会议精神的自觉性和坚定性
省第十二次党代会，全面总结了省十一次党代会以来的工作，确定了今后五年新青海建设的指导思想、奋斗目标和重点任务，对今后五年实现“两新”目标、“三区”战略和一个保证作出了重点部署，特别是在新起点上加快建设新青海和让全省各族人民过上更加幸福美好新生活宏伟目标的提出，为我们进一步指明了加快发展的前进方向。会议审议通过了中共青海省第十一届委员会工作报告和中共青海省纪律检查委员会工作报告，选举产生了中共青海省第十二届委员会、中共青海省纪律检查委员会和我省出席党的十八大代表，为宏伟目标的实现提供了坚强的决策、组织和纪律保障。省委书记、省人大常委会主任强卫代表十一届省委所作的工作报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结成绩客观充分，查找问题实事求是，分析形势深刻透彻，谋划发展科学全面，部署工作措施得力，符合中央精神和青海实际，符合全省各族人民的共同愿望，体现了省委推动转型跨越发展的能力和气魄，表达了为实现与全国同步进入全面小康社会宏伟目标的信心和决心。报告主题鲜明、内涵丰富、鼓舞人心、催人奋进，具有很强的思想性、理论性、前瞻性和指导性，是指导全省奋力推动“四个发展”、加快推进新青海建设，全面建设小康社会的纲领性文件。这次会议，对于进一步团结和动员全省各级党组织、广大党员和各族人民，以科学发展观为统领，在新的起点上建设富裕文明和谐新青海，创造青海各族人民更加幸福美好新生活，具有十分重大而深远的意义。我们要站在新的历史起点上，从全局和战略的高度，充分认识省第十二次党代会的重大意义，切实把思想和行动统一到省党代会的各项决策部署上来，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，为与全国同步进入小康社会、建设幸福美好新青海而努力奋斗。
二、认真学习会议文件，切实把握学习重点，把思想、认识和行动统一到大会精神上来
学习贯彻省第十二次党代会精神，思想上必须高度重视，认识上必须高度统一，行动上必须高度自觉，首要的是认真研读会议文件，重点是认真学习强卫书记所作的工作报告和在会议结束时的重要讲话，要在吃透文件精神上下功夫。一要深刻理解和准确把握大会的主题。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化改革开放，加快“四个发展”，奋力夺取富裕文明和谐新青海建设新胜利，为青海各族人民过上更加幸福美好的新生活而努力奋斗，是省第十二次党代会的主题。这一主题是省委综合分析形势、结合青海发展实际作出的重大战略抉择，是团结带领全省各族人民加快发展的政治宣言和庄严承诺，展现了省委迎难而上、抢抓机遇、奋力发展的勇气和魄力。二要深刻理解和准确把握过去五年全省经济社会发展所取得的重大成就和成功经验。过去的五年是青海发展史上极不平凡的五年，是全省人民向着全面实现小康社会目标阔步前进的五年。五年的经验归结到一点，就是我们积极探索，初步形成了青海科学发展的总体思路，是历届省委治青理政成功经验的总结提炼。我们必须切实把握五年发展所形成的符合青海实际、推动又好又快发展的战略思路和“八个必须”的成功经验，指导我们的各项工作实践。三要深刻理解和准确把握今后五年我省经济社会发展的指导思想。今后五年是青海全面建设小康社会目标的关键期，要着眼发展不足这个基本省情，按照“三个坚定不移”的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本目的，秉承“四个坚持”，加快“四个发展”，以科学的举措积极应对挑战，努力实现推进富裕文明和谐新青海建设、与全国同步进入全面小康社会、让全省各族人民过上更加幸福美好新生活的宏伟目标。四要深刻理解和准确把握今后五年我省经济社会发展的主要目标和精神动力。从深刻把握新阶段的特征和人民的新要求入手，分析所处阶段和面临的形势，提出“让人民过上更加幸福美好新生活”这一主题，并用“五个就是要”深入阐述“幸福美好新生活”的丰富内涵，着重强调建设新青海，重在“强省”，创造新生活，旨在“富民”，二者有机统一、相辅相成。按照“四个统一”的原则和“六个更加注重”的要求，今后五年我省经济社会发展要努力实现“八个显著提升”的预期目标，到2020年，与全国同步实现全面建成小康社会的宏伟目标，努力把青海建设成一个经济繁荣发展、社会和谐稳定、民族团结进步、人民安居乐业、生态环境优美的幸福家园。实现这些目标使命光荣，任务艰巨，必须大力弘扬新青海精神，坚定不移地探索实践具有青海特点的科学发展模式。五要深刻理解和准确把握今后五年我省“三区”建设的重大部署和举措。按照建设国家循环经济发展先行区、建设生态文明先行区、建设民族团结进步示范区的“三区”发展战略，持续推进经济发展、社会建设和管理、文化名省建设、实施生态立省战略、深化改革开放和党的建设，努力实现经济发展、社会进步和生态文明共赢。六要深刻理解和准确把握今后五年不断提高党的建设科学化水平的总体目标和主要任务。今后五年要紧紧围绕“保持党的先进性和纯洁性、为青海各族人民过上更加幸福美好的新生活”的要求，坚持党要管党、从严治党，不断增强思想建设的针对性，建设高素质的领导班子和干部人才队伍，不断巩固党的基层组织，切实改进党的作风，推进反腐倡廉和反腐败斗争，不断提高党的建设科学化水平，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，通过扎实做好“五项工作”，努力实现“五个进一步”的目标要求，为全面实现省第十二次党代会提出的目标任务、深入推进富裕文明和谐新青海建设提供坚强的政治、思想和组织保证。
认真学习贯彻省第十二次党代会精神，是当前和今后一个时期的一项首要政治任务。机关各级党组织要把认真学习贯彻省第十二次党代会精神摆上重要议事日程，切实做到思想上高度重视、部署上周密细致、组织上精心策划、落实上有力有效，迅速掀起学习贯彻省第十二次党代会精神的高潮。常委会党组和机关党组中心组要先学一步，学深一步，指导并推动机关的学习。机关党委要对学习贯彻工作作出具体安排，提出学习要求，坚持在学习内容上要新，突出重点，加深理解；在学习组织上要严，明确具体负责人，落实工作责任；在学习形式上要活，着眼实际，灵活多样实施；在学习效果上要实，紧密联系实际，有力推进工作。各级党员领导干部要带头学习，积极交流，做好辅导，切实发挥示范引领作用，推动学习贯彻省第十二次党代会精神活动不断深入，真正取得实效。
三、服从和服务于全省发展大局，切实把会议精神贯彻落实到人大依法履职的各个方面
省人大常委会作为地方国家权力机关，在建设新青海、创造新生活的历史进程中肩负重大职责，承担重要使命。省第十二次党代会强调，要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，大力发展社会主义民主政治，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法履行职权。这些都为进一步做好人大工作指明了方向，提出了要求。我们要把全面贯彻落实省第十二次党代会精神与贯彻落实全省人大工作会议精神有机结合起来，紧紧围绕“两新”目标、“三区”建设和一个保证，自觉服从服务于发展大局，同心合力，尽力尽责，认真履职，努力在解放思想上有新进步，在为“三区”建设提供良好法制保障上有新作为，在建设富裕文明和谐新青海的进程中有新贡献。在立法工作中，要着眼推进省党代会提出的“三区”建设发展战略，按照立法服务经济建设、促进社会进步、保护生态环境、推动民族团结、维护社会稳定的内在要求，以及全省人大工作会议提出的突出“四个注重”和实现“五个转变”的立法思路，着力推进发展方式转变、生态环境保护和社会领域立法，围绕提高立法质量，全面推进科学立法、民主立法。充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，采取有力措施，加强立法协调，积极推动立法规划和立法计划的落实。从全年立法计划来看，全省立法和立法调研项目有37件，其中省级就有18件，立法任务十分繁重。我们必须统筹安排，完善举措，扎实推进，确保全年立法任务顺利完成。在监督工作中，要紧紧围绕推动中央和省委重大决策部署贯彻落实和深入实施“十二五”规划，尤其是要按照省党代会确定的目标任务，突出加强对经济运行、保障民生、环境保护、文化建设、社会管理和法律法规实施等方面工作的监督，坚持抓焦点、抓热点、抓难点，进一步改进监督工作方式方法，拓展监督工作形式和途径，切实增强监督工作的针对性和实效性。今年常委会首次结合听取和审议专项工作报告，依法开展对省人民政府《关于湟水流域水污染防治情况的报告》的专题询问，这是在综合运用各种监督手段上的一个积极尝试，希望省人大常委会办公厅和省人大环资委依法有序并扎扎实实做好每一项工作，确保专题询问取得实效，进而推动有关方面工作取得实质性进展。下半年还将召开省、州人大主任座谈会和全省人大信访工作会议，要抓紧筹备，认真做好前期各项准备工作，确保会议如期顺利召开。在决定重大事项工作中，要紧紧围绕全省经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题，在听取和审议有关工作报告、深入开展调查研究的基础上，及时作出决议、决定，促进经济转型发展，推动依法治省进程，切实维护我省改革发展稳定的大局。在代表工作中，要牢固树立为代表服务的意识，全力支持和保障代表依法履职。要切实加强闭会期间代表活动工作，有针对性地组织代表开展集中视察、专题调研等活动，加强代表建议办理工作，充分发挥代表在体察民情、集中民智、反映民意等方面的桥梁纽带和示范带头作用。下半年要根据省委的部署和要求，认真做好省人大代表的换届选举工作。
四、坚持以省党代会精神为指导，切实加强机关自身建设
一要加强思想和政治建设。今年是本届人大常委会任期的最后一年，新青海建设的目标任务要求我们必须振奋精神，始终保持奋发有为的精神状态，全力以赴完成好本届人大常委会的各项工作任务。要按照省第十二次党代会的部署指导和推动人大机关建设，首先要坚持正确的政治方向，强化政治意识，自觉坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上同中央和省委保持高度一致。其次要把学习贯彻省第十二次党代会精神同学习贯彻党的十七届六中全会、十一届全国人大五次会议和全省人大工作会议、省十一届人大五次会议精神紧密结合起来。再次要把学习贯彻的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和落实工作的本领。
二要加强组织和纪律建设。省第十二次党代会对新时期党的建设提出了新的更高要求。要按照省党代会关于党建工作的总体部署和要求，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，大力加强机关党建工作，进而推动人大工作的新发展和新进步。坚持以思想建设为先导，以学习型党组织和学习型机关建设为载体，以认真学习省第十二次党代会精神为重点，不断深化理论武装工作，严格落实学习制度，丰富学习形式，提高学习效果，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，切实提高工作的能力和水平。坚持以组织建设为基础，以新一轮“基层组织建设年”活动为平台，围绕保持党的先进性和纯洁性，高度重视并不断加强常委会党组、机关党组、机关党委和各党支部建设，严格组织生活，认真组织开展好民主生活会、组织生活会及其他形式的各项活动，不断增强机关党组织的生机与活力。坚持以制度建设为保障，不断建立健全机关党建各项工作制度，并根据形势任务需要，进一步充实完善各项工作制度，努力推进机关党建工作的制度化和规范化，不断提高科学化水平，充分发挥服务保证作用。
三要加强干部队伍和作风建设。要以创先争优活动为契机，坚持把加强人大机关干部队伍建设放在十分重要的位置，不断完善选人用人机制，营造正确的用人导向，在人大机关干部工作中更加注重调动积极性主动性创造性、更加注重激发创新活力、更加注重有效发挥作用，努力打造一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁、争先创优的新时期人大机关干部队伍。机关作风关系人大机关的形象。要按照“三个干事”的要求，始终加强机关作风建设，继续组织开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，加强社会主义核心价值体系教育，大力弘扬自信开放创新的青海意识、“人一之，我十之”的实干精神和“大爱同心、坚忍不拔、挑战极限、感恩奋进”的玉树抗震救灾精神构成的新青海精神，努力使求真务实之风内化于心、外化于行，推动机关工作不断取得新成效。要深入基层、深入一线、深入实际，接“地气”，转作风，办实事，加强调查研究，密切联系群众，了解掌握真实情况，研究解决具体问题，努力维护人民群众的根本利益。要切实加强党性、党风、党纪和廉政教育，增强服务意识，提高工作效率，切实做到忠于事业、勤勉干事、砥砺奋进、廉政勤政，以学习贯彻省第十二次党代会精神的实际成效，迎接党的十八大的胜利召开。