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党的十七届六中全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，会议结束时，胡锦涛总书记发表了重要讲话。省委于10月20日召开全省领导干部大会，传达和贯彻落实十七届六中全会精神，强卫书记作了重要讲话。省人大常委会机关要坚决学习贯彻好党的十七届六中全会和全省领导干部大会精神，努力做好各项工作，依法保障和促进社会主义文化大发展大繁荣。
一、深刻领会精神，进一步提高对建设社会主义文化强国重大意义的认识
党的十七届六中全会是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记发表的重要讲话，深刻阐述新形势下推进社会主义文化改革发展的重大意义，明确提出贯彻落实全会决定的具体要求，全面部署当前党和国家的各项工作，政治性、思想性、针对性、指导性很强，为全面贯彻落实全会精神指明了方向。全会通过的决定，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结中国共产党领导文化建设的成就和经验，深刻分析文化改革发展面临的形势和任务，在集中全党智慧的基础上，阐明了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，充分体现了我们党对文化建设的高度自觉和政治上的远见卓识，充分反映了社会主义文化建设的客观要求，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。
在省委召开的全省领导干部大会上，强卫书记强调，要坚决学习好、贯彻好党的十七届六中全会精神，充分认识十七届六中全会的重大意义，深刻理解中央关于文化改革发展的方针政策，切实把思想和行动统一到中央精神上来，采取有效措施积极打造文化名省，不断推动新青海建设取得新成效。强卫书记指出，学习贯彻六中全会精神，要全力推进和做好当前我省的各项重点工作，更加有力地推进年初既定目标任务的完成，更加有力地加强和改进社会管理，更加有力地深化文化改革发展，更加有力地加强领导班子建设，更加有力地推动玉树灾后重建工作，为全面实现“十二五”奋斗目标和加快推进富裕文明和谐新青海建设奠定更加坚实的基础。要在全省深入开展社会主义核心价值体系教育，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿新青海建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，使之真正成为全体社会成员的普遍共识，转化为广大干部群众的自觉行动。要牢牢把握文化发展的正确方向，切实遵循文化事业和文化产业发展的基本规律，始终坚持以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，不断推动文化的大发展大繁荣。要从青海实际出发，不断挖掘、充分发挥得天独厚的文化资源优势，打造文化品牌，构建特色文化产业体系，特别是要树立文化自信，增强文化自觉，实现文化自强，不断推动文化名省建设取得新进展。
认真学习贯彻党的十七届六中全会和全省领导干部大会精神，是省人大常委会机关当前的首要任务。我们要突出重点，把握实质，力求实效。一要学习领会决定提出的文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策措施；二要学习领会改革开放以来特别是党的十六大以来我国文化改革发展取得的重大成就和宝贵经验；三要学习领会文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重要性和紧迫性；四要学习领会坚持中国特色社会主义文化发展道路的深刻内涵和基本要求；五要学习领会建设社会主义文化强国的奋斗目标和主要任务。学习领会党的十七届六中全会精神，要突出坚持中国特色社会主义文化发展道路、努力建设社会主义文化强国这一主线，突出建设社会主义核心价值体系这一根本任务，突出以科学发展为主题、以建设社会主义核心价值体系为根本任务、以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点、以改革创新为动力这一基本要求，进一步增强深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的责任感和紧迫感，进一步增强坚持中国特色社会主义文化发展道路的自觉性和坚定性，进一步增强建设社会主义文化强国的信心和决心，切实把全会提出的各项要求转化为做好人大工作、依法推进我省文化改革发展的实际行动。机关党组要尽快对学习贯彻会议精神作出具体安排，从时间、内容、效果上提出明确要求，有计划、有步骤地搞好会议精神的学习贯彻活动。各专工委、机关各处室要采取集中学习、座谈讨论等多种形式，组织干部职工认真学习会议精神，真正把思想和行动统一到会议精神上来，努力开创工作新局面。
二、依法履行职能，保障和促进社会主义文化大发展大繁荣
要使中华民族丰富多彩的传统文化及其所蕴含的优秀的民族精神和文化理念不断得到继承和弘扬，一个重要的途径就是建立全社会共同遵守的法律制度，为它们的存续和发展提供强有力的法制保障。改革开放以来，我省文化方面的法制建设有了一定的进展，到目前为止，省人大常委会制定和批准的文化方面的地方性法规和单行条例有8件，涉及文物保护、图书报刊市场、档案、户外广告、文化市场管理等方面。这些法规条例对我省文化事业管理工作的规范化和法制化、促进文化事业健康繁荣发展起到了重要作用。但是，目前我省的文化立法与经济社会发展，与文化建设的重要地位，与十七届六中全会的要求，与完善中国特色社会主义法律体系的要求还不完全适应，无论是相对经济领域立法而言，还是相对社会领域立法而言，文化立法还是比较滞后、比较薄弱的。主要表现在：一是除本届省人大常委会批准的海北州档案管理条例和第一个核武器研制基地旧址保护管理条例以外，其他文化方面的法规条例都是十多年前制定的，有待修改完善；二是缺乏文化产业、公益文化事业、网络信息管理、民族民间传统文化保护等方面的法规条例；三是现行有效的法规条例集中在文化行政管理方面，有一定的局限性。
进一步加强文化领域的地方立法工作，是强化我省文化建设的客观需要，是全面贯彻落实党的十七届六中全会精神的迫切需要，也是完善中国特色社会主义法律体系的必然要求。我省地方立法中贯彻落实好十七届六中全会精神，必须注重做好以下工作：一要抓紧修订《青海省实施〈文物保护法〉办法》，常委会第二十四次会议已初审了实施办法修订草案，省人大法制委员会要做好相关工作，争取年内出台。二要提前介入，加强协调，切实做好常委会五年立法规划中提出的文化方面立法项目的前期准备工作，如《青海省图书报刊市场管理条例》、《海西蒙古族藏族自治州蒙古族藏族语文工作条例》的修订工作和《玉树藏族自治州文物保护条例》的起草工作，确保规划目标如期实现。三要根据十七届六中全会提出的坚持中国特色社会主义文化发展道路、努力建设社会主义文化强国、建立社会主义核心价值体系、满足人民基本文化需求、推动文化产业跨越式发展的要求，紧密结合我省实际，提前谋划，深入调研，精心准备文化方面的立法项目，为编制下一个五年立法规划做好准备。由于文化立法涉及的对象主要来自宣传文化领域，它与经济、社会其他方面的立法相比，具有一定的特殊性和复杂性。因此，我们必须在社会主义法律体系的总体思路和框架中，坚持法制统一的原则，坚持正确的政治方向，积极稳妥地开展地方文化立法工作，既要加强文化领域行政管理方面的立法，更要加强促进文化产业、保障公益文化事业和保护文化遗产等方面的立法，使制定的法规条例更加符合先进文化的前进方向。
支持并监督“一府两院”依法履行职权，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责。常委会要综合运用法律赋予的各种监督形式，适时组织开展文化方面的执法检查和专题调研，听取和审议省人民政府关于文化工作或文化产业发展情况的专项工作报告，必要时作出决议决定，促进依法行政、公正司法，确保文化方面法律法规在我省的正确实施，确保我省文化市场管理有序有效，确保广大人民群众的文化权利。
三、按照中央和省委要求，扎实做好当前的各项重点工作
省人大常委会机关各部门要把学习贯彻中央和省委会议精神与学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话结合起来，与贯彻全省人大工作会议精神结合起来，自觉用会议精神武装头脑、指导实践、推动工作，按照强卫书记在全省领导干部大会上提出的“五个更加有力”的要求，进一步把当前正在做、需要做的各项工作抓紧抓好。最近，我听取了办公厅、各专工委负责同志的工作汇报，从同志们的汇报情况看，年初常委会确定的工作任务已基本完成，对于今后工作的思路和重点，符合国家和全省工作大局要求，切合人大工作实际，请同志们进一步细化具体安排，并付诸实施。在今后的工作中，常委会机关要进一步健全考核机制，奖惩分明，坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让干事的人吃亏，彻底消除“干的干、转的转、看的看”的现象，形成见贤思齐、创先争优的局面。积极创造条件，不断丰富机关的文化活动，做到团结紧张、严肃活泼、生机盎然，进一步增强机关的凝聚力和战斗力。临近年末，各部门的工作任务十分繁重，大家要统筹兼顾，努力做好以下工作：一要认真贯彻落实全省人大工作会议精神，着手实施《贯彻落实全省人大工作会议精神责任分工方案》，在立法、监督等工作中要把握重点、改进方法、注重实效，真正做到与省委决策合拍，与政府工作合力，与人民期盼合心。二要精心准备，开好省十一届人大常委会第二十六次会议。三要认真做好省十一届人大五次会议的各项筹备工作，确保会议顺利进行。四要全面完成年初确定的各项工作任务，并认真总结，分析问题，查找原因，研究对策，为做好明年的工作打好基础。五要及早谋划明年工作，研究明年的工作思路、工作重点和主要措施，特别要结合深入实施“十二五”规划，研究提出明年的立法、监督、代表等方面的工作计划，忠实履职，扎实工作，务实创新，以优异成绩迎接党的十八大和省十二次党代会胜利召开。 □