八面来风

日期:2010-12-31
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吉林
公民旁听省人大常委会会议法定化
        吉林省人大常委会日前通过了《吉林省公民旁听省人大常委会会议办法》。办法规定,年满18周岁、具有完全行为能力、户籍在吉林省或者户籍不在吉林但在吉林居住满一年的公民,可以申请旁听省人大常委会会议,必要时,也可以旁听分组会议或者其他会议。旁听人员在常委会会议上没有发言权和表决权。吉林省人大常委会办公厅在人大常委会会议举行10天前,应当通过本省新闻媒体和吉林人大网站,向社会公布会议举行的时间、地点、旁听的议题、旁听名额和旁听申请方式等事项。

江西
绿色产业有了“护身符”
        江西省人大常委会第十五次会议第二次全体会议批准了《南昌市军山湖保护条例》,标志着江西省保护生态环境、发展绿色产业又多了一道“护身符”。
        《条例》规定:在2011年7月之前,进贤县政府要编制完成军山湖保护利用规划,并将规划的主要内容及时向社会公布。军山湖保护利用规划不得擅自修改。进贤县行政主管部门应当会同有关行政部门划定保护区和控制区的具体范围,设立保护标志,并在明显位置设置军山湖保护范围示意图。任何单位和个人不得损毁、擅自移动保护标志,否则,将处200元以上500元以下罚款。
        《条例》规定:保护区内禁止新建、改建、扩建餐饮业项目。在湖堤和水面上已建成的餐饮业项目应当予以关闭;其他已建成的餐饮业项目应当达到排放标准。未达到排放标准的,由进贤县政府责令限期治理;经治理达不到排放标准的,予以关闭或者限期搬迁。另外,保护区内水上运输、旅游等活动产生的固体垃圾应当实行袋装,液体垃圾实行桶装,运上岸后送垃圾场统一处理。

宁夏
司法行政决策将评估决策责任
        宁夏回族自治区司法厅近日公布的一项规范性文件称,凡关乎公众利益的重大决策,在实施中都要通过暗访、抽样调查等方式综合评估,如果决策失误造成重大损失,将追究决策者的责任。宁夏回族自治区司法厅厅长王正升说,为规范行政决策行为,保证行政决策的质量和有效执行,此次出台的规范性文件规定,重大行政决策评估由决策执行机构及相关部门组织实施,制定评估计划和评估方案,通过抽样检查、跟踪调查、专题调研、座谈会、专家咨询、媒体征求意见等方式收集意见和反馈。如果评估发现出现重大决策失误,违反行政决策程序的责任,由直接责任人承担;以集体名义决定的,由主要负责人承担。

重庆
新法规范重大建设项目
        企业参与政府资金建设的重大项目时,若被查出违规违法行为,将被列入“黑名单”。经重庆市人大常委会审议通过并于7月1日实施的《重庆市重大建设项目稽察条例》规定:今后,凡涉及民生的重大建设项目,将被纳入重点稽察对象。
        《条例》中对重大建设项目的含义作了重新界定:是指使用财政性资金、政府融资资金的重点建设项目,政府设立的投资主体的重点建设项目,以及市、区县(自治县)人民政府确定的需要稽察的其他重点建设项目。发展改革部门将派出稽察特派员实施稽察,范围包括这些项目的建设内容和标准、工程进度及工程质量控制、投资预算控制及投资效益,以及项目业主、参建单位和中介机构与重大建设有关的行为等。若发现参建单位有违法违规行为,如招投标时弄虚作假,挤占、挪用建设资金等,轻则暂停资金拨付或收回资金,重则把其列入“黑名单”,在今后参与政府投资项目建设时予以严格控制。

浙江
奉化推出督办重点建议“终身负责制”
        浙江省奉化市人大常委会高度重视代表建议的督办工作,积极探索,不断加大督办力度,首次推出“终身负责制”督办新举措,便是其中重要的一项。
        日前,浙江省奉化市人大常委会发出通知,将代表提出的《关于提高残疾人享受新农合医疗报销比例的建议》《关于推进青年创业就业保障工作的建议》等作为2010年重点督办建议。同时,为把重点建议的办理工作落到实处,还首次推出督办代表建议“终身负责制”新举措。具体做法:一是常委会分管的主任、副主任负责全程督办,包括组织走访、调研,听取办理情况汇报和最后向代表反馈;二是政府部门相应的分管副市长负责,协调、落实重点建议的整个办理过程,直到办理完毕;三是政府相关部门具体承办人负责建议的办理,不以半年或一年为限,直到建议真正落实为止;四是人大常委会对当年未完成的重点建议实施滚动监督,将在下一年度继续进行督办,直到完成;五是建立人大代表重点建议档案,从开始到检查到征求意见到反馈的整个督办过程都要有记录。

湖南
石门实行人大预算监督“三步法”
        湖南省石门县人大采取会前审、会上议、会后查的三步法增强人大预算监督的实效。会前审,即在人代会召开前,县人大常委会财经工委根据实际需要,主动到县财政局了解预算草案编制的基本思路、总体要求和工作安排,同时到各预算单位调查上年度的预算执行情况和本年度的预算计划,提前介入财政预算草案编制。预算初步方案完成后,财经工委又组织对方案进行审查并向县人大常委会报告审查结果,县人大常委会再据此向县政府提出意见和建议。会上议,即县人代会召开时,在各代表团分组审议的基础上,成立专门的预算审查委员会,集中部分具有专业知识以及代表各方的人士,对上年度财政预算执行情况和本年度财政预算草案进行审议,并形成书面材料向大会报告。会后查,即根据县人代会的决定,由财经工委牵头,对预算批复情况进行检查,并到各预算单位走访,调查了解实际工作需要和预算执行的差异,以全面掌握情况,为预算调整做好准备。
 

山东
邀请陈述人网上立法听证
        山东省人大常委会法制工作委员会将于近日就《山东省旅游条例(修订草案)》进行网上立法听证。此次网上听证拟通过报名或邀请,确定8至10名陈述人。
        据了解,网上立法听证内容包括三方面:政府有关部门在旅游服务和管理方面还有哪些职责需要作出规定?条例修订草案在维护旅游经营者和旅游者合法权益方面还应补充哪些内容?条例修订草案第五十一条关于门票价格上调间隔时间的规定是否合理、是否需要作出其他限制性规定?
        此次网上听证拟通过报名或邀请的陈述人,须年满18周岁、具有完全民事行为能力、在山东省连续居住满一年的公民(依法被限制人身自由或被剥夺政治权利的除外)和山东省行政区域内的机关、单位,符合上述条件者都可以报名参加陈述。

解决新生代农民工问题的法治视角
        《工人日报》刊载全国总工会的《关于新生代农民工问题的研究报告》提出,新生代农民工系指出生于20世纪80年代以后,年龄在16岁以上,在异地以非农就业为主的农业户籍人口。工资收入水平较低、教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求、随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足、劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等问题是影响新生代农民工在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍。建议国家加强对相关法律制度的完善、落实和监管,加大维护新生代农民工劳动经济权益的力度;大力提高农民工的社会政治地位,加强对新生代农民工的人文关怀;进一步探索新生代农民工维权工作的新机制、新方法,形成社会化的工作格局;各级工会要切实加大维权的力度,增强对新生代农民工的吸引力和凝聚力。