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第五，向下级财政转移支付情况。自上个世纪90年代初，我国实行分税制改革。即按照中央与地方政府的事权划分，合理确定各级财政的支出范围；根据事权与财权相结合原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央与地方两套税务机构分别征管。同时，建立中央财政对地方的税收返还和转移支付制度。所谓转移支付，是指上级政府对下级政府的财政补助，目的是为了平衡地区之间的财力，实施国家有关法律和政策，以及提供基本的公共服务。转移支付是财政预算的重要组成部分，涉及不同预算级次的财政收支，领域宽、数量大，近年来规模持续扩大。据统计，2005年中央对地方转移支付、税收返还和体制性补助支出总额已达11484亿元，其中：中央对地方转移支付7341亿元，中央对地方税收返还3757亿元，中央对地方体制性补助386亿元。目前，财政转移支付有一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付等。向下级财政转移支付，属于本级预算的支出，也是一项重点审查内容。
第六，本级人大关于批准预算的决议的执行情况。人大审查和批准预算，按照习惯采用决议的形式予以批准。有些预算批准决议，对组织预算收入落实的措施，确保重点支出的资金到位以及执行预算要注意的问题，提出了明确要求，是指导预算执行的重要文件。如2006年3月14日十届全国人大四次会议通过的《第十届全国人民代表大会第四次会议关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算的决议》，批准了2006年中央预算，并明确指出，“同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告”。财政经济委员会关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的审查结果报告中则提出，为更好地完成2006年预算，做好财政工作，财政经济委员会提出了进一步完善惠农财税政策措施、加大财税政策对经济增长方式转变的支持力度、增加财政对解决涉及群众切身利益问题的投入、加强预算管理工作、继续深化财税体制改革等建议。因此，本级人大关于批准预算的决议的执行情况也是重点审查的内容。
此外，根据监督法第十八条第二款的规定，全国人大常委会还应当重点审查国债余额情况；县级以上地方各级人大常委会还应当重点审查上级财政补助资金的安排和使用情况。国债余额是中央财政在以后年度必须偿还的国债价值总额，包括中央财政历年的预算赤字与预算盈余相抵后的赤字累计额、向国际金融组织或者外国政府借款统借统还部分以及经全国人大常委会批准发行的特别国债的累计额。我国从2006年开始实行国债余额管理，将原来每年由全国人大审批国债发行规模的做法，改为审批控制国债余额的办法，同时中央不再代地方发债。国债余额直接反映财政收支平衡状况，所以全国人大常委会还应当重点审查国债余额情况。在一些地方，上级财政补助资金是本级财政支出安排的重要来源，特别是在一些边远、经济欠发达地区。同时，一些地方财政在上级财政补助资金的安排和使用方面，也存在一些问题。如地方财政对中央税收返还和补助收入预算编报不完整；部分专项转移支付项目设置交叉重复，分配制度不够完善；多头对下，打乱了正常的级次和渠道，造成各级次支出不真实，不利于管理和监督。因此，县级以上地方各级人大常委会还应当重点审查上级财政补助资金的安排和使用情况。
8．人大常委会在审批决算时为什么要听取和审议本级政府提出的审计机关的审计工作报告?
根据宪法和审计法的规定，国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方各级政府设立审计机关。审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。国务院各部门和地方各级政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依法应当接受审计的财政收支、财务收支，依法接受审计监督。审计机关对依法接受审计的财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，进行审计监督。审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行审计评价，在法定职权范围内作出审计决定。国务院和县级以上地方各级政府应当每年向本级人大常委会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况；必要时，人大常委会可以对审计工作报告作出决议。国务院和县级以上地方各级政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人大常委会报告。全国人大常委会《关于加强中央预算审查监督的决定》也规定，国务院审计部门要按照真实、合法和效益的要求，对中央预算执行情况和部门决算依法进行审计，审计出的问题要限时依法纠正、处理。国务院应当向全国人大常委会提出对中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，必要时，常委会可以对审计工作报告作出决议。
监督法作了衔接性规定，第十九条规定：“常务委员会每年审查和批准决算的同时，听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。”人大常委会在每年审查和批准决算的同时，听取和审议审计工作报告，将审查和批准决算与听取和审议审计工作报告结合起来，使人大常委会对决算草案的审查监督更有力度、更有针对性。同时，根据宪法和法律，审计机关属于行政机关，直接受政府首长领导；但政府要向本级人大常委会提出审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。这样的法律制度，有利于维护审计工作的权威性和严肃性，有利于保证经本级人大批准的预算得到严格执行。
根据监督法第二十条的规定，人大常委会听取和审议审计工作报告以后，根据常委会组成人员的审议意见，认为必要时，可以对审计工作报告作出决议。人大常委会依照法定程序对审计工作报告作出的决议，本级政府应当认真执行，并在决议规定的期限内，将执行决议的情况，以书面形式向人大常委会报告。
9．对计划和预算执行情况进行监督的结果有哪些?
听取和审议计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告，是人大常委会对计划和预算执行情况进行监督的一种重要形式。常委会全体会议听取本级政府计划和预算主管部门负责人受本级政府委托所作的报告以后，通常采取分组形式进行审议，必要时也可以采取联组形式进行审议。人大常委会审议相关报告时，有关部门和工作机构应当派熟悉情况的相关负责人员到会，听取意见，并根据需要说明情况或者回答询问。根据监督法第二十条的规定，人大常委会组成人员对计划和预算执行情况报告的审议意见，交由本级政府研究处理。人民政府应当认真研究常委会组成人员的审议意见，并将研究处理的情况，以书面形式向本级人大常委会提出报告。
人大常委会听取的计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及常委会组成人员的审议意见，以及本级政府对审议意见研究处理的情况或者执行人大常委会对审计工作报告决议的情况的报告，应当向本级人大代表通报，接受本级人大的监督；同时，还要向社会公布，接受广大人民群众的监督。
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