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1月25日至30日，全省各族人民共同关注的省十一届人大三次会议在西宁隆重举行。来自全省各条战线、各个行业的省人大代表肩负着全省各族人民的重托，以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商科学发展大计，同绘和谐发展蓝图。
这次会议是全省上下认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委十一届七次全体会议精神，深入贯彻落实科学发展观，着力推动跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展，努力建设富裕文明和谐新青海的形势下召开的一次十分重要的会议，是全省各族人民政治生活中的一件大事。会议期间，代表们以高度负责的精神，充分履行代表职务。分别听取和审议了省人民政府、省人大常委会、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告，审查了青海省2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告、青海省2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告。1月30日，大会通过了6个报告的决议，选举产生了省人民政府省长、省高级人民法院院长、省人大常委会个别委员。
成绩鼓舞人心
1月25日，青海会议中心千人厅灯火辉煌、气氛热烈庄严，主席台前鲜花绽放、生机盎然。会议听取了代省长骆惠宁所作的政府工作报告。报告回顾了过去的一年，面对严峻复杂的形势，全省各族人民在党中央、国务院和中共青海省委的坚强领导下，深入落实科学发展观，坚持以保增长、保民生、保稳定为主线，团结奋斗，攻坚克难，全面完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务，取得了经济向好、民生改善、社会和谐的新成绩。经济总量持续攀升，实现生产总值1081.27亿元，比上年增长10.1％；投资增幅再创新高，完成全社会固定资产投资800．5亿元，增长37.5％，为近十余年来最高增幅；消费市场繁荣活跃，全社会消费品零售总额突破300亿元，增长18.8％，实际增幅为近20年来最高；节能减排成效显著，单位生产总值能耗下降7％，为近年来最大降幅；财政收入快速增长，一般预算收入达到166.5亿元，增长21.9%，增幅超过全国水平10.2个百分点；民生继续得到改善，城镇登记失业率控制到3.8％；城镇居民人均可支配收入达到12692元，增长9％；农牧民人均纯收入达到3346元，增长9.3％。这些成果，标志着我省在探索欠发达地区实践科学发展观的成功之路上迈出了可喜一步，进一步增强了全省各族人民继续前进的信心和勇气。
一年来，省政府采取六大措施着力推动科学发展。一是抓内需、保增长，促进全省经济企稳回升。二是抓工业、增后劲，推动产业结构优化升级。三是抓“三农”、强基础，推进农牧业增产农牧民增收。四是抓生态、谋长远，努力推动绿色环保发展。五是抓改革、促开放，增强发展的动力和活力。六是抓保障、惠民生，推动和谐社会构建。在省十一届人大二次会议上，省政府围绕住房保障、校舍改造、城乡生活设施、卫生和文化建设等领域，向全省人民承诺办好的十件实事，已全部兑现。
目标催人奋进
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是推动青海跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的重要一年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十一届六次、七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握中央“五个更加注重”的总体要求，着眼于推动跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，着力在加快速度、提升质量上取得新进展，在调整结构、转变方式上取得新突破，在改革开放、自主创新上迈出新步伐，在改善民生、促进和谐上取得新成效，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济社会又好又快发展，全面完成“十一五”目标任务。
今年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上；全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长14%；财政一般预算收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农牧民人均纯收入增长9%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；万元GDP能耗降低6%以上。
为实现上述预期目标，会议确定了需要遵循的几项原则：一是坚持促进加快发展与转变发展方式有机统一。解决青海一切问题的根本出路在于加快发展，我们追求的发展是好与快的统一。必须着力优化结构、提高质量、降低消耗、保护环境，努力在转变发展方式中实现跨越发展。二是坚持优化投资需求与扩大消费需求有机统一。增加投资需求与扩大消费需求对于青海发展尤为重要。必须做到加大投资规模与优化投资结构并重，提高收入与刺激消费并举，形成投资与消费的良性循环，增强拉动经济增长的合力。三是坚持推进新农村建设和加快城镇化有机统一。统筹城乡发展，促进区域协调，是青海面临的重大而艰巨的历史任务。必须大力促进生产要素合理流动和优化配置，促进城镇化和新农村建设互动互促，形成经济新的增长极。四是坚持加快科技创新与培育战略性新兴产业有机统一。科技创新和新兴产业，是加快青海发展的重要支撑。必须统筹规划自主创新能力建设，突破关键技术，以科技创新推动新兴产业发展，以新兴产业发展带动经济结构优化升级。五是坚持深化改革开放与促进发展有机统一。改革开放是青海破解发展深层次矛盾和难题的根本途径。必须不断消除体制机制障碍，进一步加强投资环境建设，拓展对内对外开放的广度和深度，充分利用国际国内两个市场两种资源，提高开放型经济水平。六是坚持加快发展经济和大力改善民生有机统一。保障和改善民生是发展的目的所在，是青海各族人民最迫切的要求。必须不断完善“小财政”支撑“大民生”的政策和制度体系，加大力度，把惠民生的事情办实办好，增强经济社会发展的协调性。
代表们在审议政府工作报告时认为，青海的省情决定了青海必须走跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的道路，这是青海经济社会发展的必然选择，也是建设富裕文明和谐新青海的必由之路。省委、省政府在深刻总结经验，冷静分析困难，理性把握省情，广泛凝聚共识的基础上，提出了具有很强指导性、科学性的推动今年经济社会又好又快发展必须坚持的六条原则，这是青海致力于推动“四个发展”必须把握的工作重点，是必须贯穿于经济社会发展全局的工作要求，是实现科学发展的必然选择。
代表们认为，过去的一年，面对严峻复杂的形势，省委、省政府准确把握了国家拉动内需、支持青海等省藏区发展的历史机遇，采取积极有效措施，争取和落实了一批重大项目，为我省加快发展奠定了坚实的基础，全省经济发展取得了令人瞩目的成就。与此同时，更加关注民生，及时解决困难群众的生产生活问题，进一步改变了农牧民群众贫困落后的现状。这些成绩的取得鼓舞人心，催人奋进，进一步坚定了全省各族人民群众建设富裕文明和谐新青海的决心和信心。但也要清醒地看到，今后发展的任务还很重，机遇与挑战并存。
代表们认为，要紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，继续加大投资力度，抓好项目建设，推进产业优化升级；进一步转变发展方式，增强发展能力，提升发展质量，缩小城乡差距，为全省持续发展、保持社会稳定打好基础。积极探索绿色发展的有效模式，走出一条经济发展与环境保护双赢的可持续发展之路。要进一步强化农牧业基础地位，积极推广农业科学技术，提高农业科技含量，发展特色农业，增加群众收入，在加快发展现代农业上迈出新步伐。
代表们认为，越是形势复杂，越要情系民生、关注民生、改善民生。要按照坚持加快发展经济和大力改善民生有机统一的要求，切实落实惠民政策，加大社会建设项目实施力度，不断增加改善民生的资金投入，提高社会保障水平，在着力解决就业、教育、医疗、社会保障等民生问题，努力改善人民生活上下功夫，努力在经济发展、社会和谐、民生改善等方面取得新成效，使全省各族群众共享改革发展成果。
代表们表示，将紧紧围绕政府工作报告提出的目标任务，加倍努力，做好加快发展、保护生态、改善民生、维护稳定等各方面工作，加速推进富裕文明和谐新青海的进程。只要坚定发展的信心，抢抓机遇，确定的目标任务一定会如期实现。
人大工作成效显著
1月27日，大会听取了马福海副主任所作的省人大常委会工作报告。2009年，省人大常委会在省委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央和省委决策部署以及省十一届人大二次会议决议，紧紧围绕全省工作大局，依法履行职责，积极开展工作，发挥了地方国家权力机关的重要作用。
马福海副主任强调，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、推动经济社会新发展的关键一年。做好今年的人大工作，关系全局，意义重大。常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻中央和省委的各项决策部署，紧紧围绕全省工作大局依法履行职责，更加注重推动经济发展方式转变，更加注重保障和改善民生，更加注重促进社会和谐稳定，不断推进民主法制建设和人大各项工作，充分发挥地方国家权力机关的重要作用。
省人大常委会在过去的一年中认真履行法定职责，做了大量卓有成效的工作，呈现出许多新亮点，有力地推动了全省社会主义民主政治进程。一是积极创新工作思路。省人大常委会坚持正确的政治方向，积极适应形势新变化，主动顺应人民新期待，按照中央和省委的部署，从人大工作的特点和定位出发，深入研究和调整完善工作思路，把坚持党对人大工作的领导作为政治保证，把保障经济社会发展作为首要任务，把推动民主法制建设作为重大责任，把维护人民群众利益作为根本目的，依法履职，积极作为。二是切实加强立法工作。常委会根据经济社会发展需要，着力突出立法的地方特色、民族特点，增强针对性、实用性和可操作性，共制定、修订和批准地方性法规、单行条例22件，对全国人大常委会征求意见的12部法律草案提出了修改意见，为进一步健全社会主义法制做出了积极努力。三是努力提高监督实效。常委会把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的突出问题作为监督重点，综合运用多种监督形式，认真开展法律监督和工作监督，听取审议“一府两院”6个专项工作报告，开展3项执法检查，并审议和审查批准计划预算和审计工作报告，开展专题视察调研等活动，监督的针对性和实效性进一步增强。四是充分发挥代表作用。常委会充分尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履行职务。
代表们在审议常委会工作报告时一致认为，报告内容详实，亮点突出，言简意赅，实事求是，总结去年的工作客观实际，安排今年的工作切实可行，既体现了中央、省委的要求，又符合宪法和法律的规定。代表们表示，在新的一年里，省人大常委会一定能不辱使命、不负重托，切实履行宪法、法律赋予的职责，坚持创新，注重实效，圆满完成本届人大及其常委会的各项工作任务，为推动青海跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展做出积极贡献。代表们建议，今后要进一步加强法律法规执行情况的执法检查，确保法律法规有效实施，促进社会和谐稳定；强化代表意见建议办理情况的跟踪问效，提高代表建议办理质量和效率；进一步加强对基层人大工作的指导，继续以代表异地培训、考察交流等形式，不断提高代表的履职能力和水平。
在对“两院”报告的审议中，代表们认为，报告真实反映了“两院”在依法惩处犯罪，促进经济社会和谐发展，维护司法公正，加强司法诉讼能力建设，严格履行职责等方面取得的显著成绩，充分体现了“两院”以民为本、执法为民的理念。法院突出“为大局服务、为人民司法”的工作主题，充分发挥职能作用，着力服务经济社会发展、维护社会稳定、保障民生改善，把司法为民落到了实处。检察院紧扣“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，大力推进机制创新，充分履行法律监督职能，深入推进反腐倡廉建设，切实维护司法公正，不断提高整体素质和执法水平，各项工作取得了新的进展。
代表认真履行职责
参加本次大会的省人大代表以饱满的政治热情，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，表现出对党对人民高度负责的精神。会议前夕，许多代表积极深入基层、深入群众、广泛了解社情民意，充分听取和征求人民群众的意见与要求。会议期间，代表们尽职尽责、畅所欲言，认真审议各项工作报告和议题，围绕推动全省经济较快发展，促进发展方式转变；坚持生态立省战略，着力推动绿色发展；切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定；深化经济体制改革，提高对外开放水平；社会主义民主法制建设等方方面面的话题，展开热烈讨论，为青海的经济社会发展积极建言献策。代表们着眼于全省工作大局，紧紧围绕我省改革和建设的重大问题、经济社会发展的突出问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，有针对性地提出意见建议。本次大会代表共提出意见建议479件，从内容上看，主要有关于围绕迎难而上，加快发展青海经济问题；提升循环经济发展水平；加强项目投入工作，发展高原旅游业；加大重点生态工程建设力度问题；推进城镇化进程；加大扶贫开发力度问题；加强教育基础设施投资力度问题；加强医疗卫生基础设施建设问题；加强社会基础设施投资力度问题；增加就业等方面的内容。代表们提出的意见建议，对于深入贯彻落实科学发展观、改善民生、建设富裕文明和谐新青海，加强社会主义民主法制建设，进一步促进政府决策的民主化、科学化，对于全面完成今年的各项工作目标任务，切实解决人民群众关心的实际问题，都具有十分重要的意义。
这次大会，在中共青海省委的领导下，在全体代表共同努力下，圆满完成了会议各项任务，大会始终洋溢着民主、团结、求实、奋进的气氛。让我们在省委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、保护生态、改善民生三大历史任务，着力推动跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展，努力探索实践具有青海特点的科学发展模式，奋力闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路，为夺取建设富裕文明和谐新青海的新胜利而共同奋斗。