加快民主法制建设 保障地方经济发展

日期:2010-03-05
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    按:在省十一届人大三次会议期间,省人大代表听取并审议了省人大常委会工作报告和“两院”工作报告。代表们对省人大常委会去年的工作给予了高度评价,一致认为,常委会在省委的坚强领导下,紧紧围绕全省工作大局,依法履行各项职责,积极开展工作,充分发挥地英语国家权力机关的重要作用,在推动全省经济社会又好又快发展中做出了重要贡献。


    包福元代表说,人大常委会工作报告体现了五个特点:一是坚持党的领导,积极主动地把党的主张通过人大常委会的工作变为人民意志,把握了正确的政治方向,实现了人民当家作主和依法治省的有机统一。二是在立法工作上,着力于突出地方特色,坚持急用先立,积极主动开展立法调研,加强对州、市、县立法工作的指导,提出中肯的意见,促进了立法进程,保证了立法质量。三是在监督工作上,紧紧围绕全省的中心工作,加强对计划和财政工作的监督,组织代表对重点工程、重点项目、重点规划进行监督,发挥代表作用,提出意见建议,推动了全省经济社会的发展。四是在代表工作上,采取多种方式,加强代表培训工作,提高代表素质,尊重代表主体地位,邀请基层代表列席常委会会议,组织代表积极开展各种活动,高度重视代表建议办理工作,保障代表发挥了主体作用。五是在自身建设上,通过举办专题讲座,召开省、州、市人大主任座谈会等方式,加强学习交流,提升工作水平,提高常委会会议质量,促进了“一府两院”各项工作的有效开展。建议:1、改进代表意见建议办理方式,要认真研究综合性的代表建议,转办给能够牵头的主管领导或部门,增强办理实效。2、省人大常委会在加强自身建设的同时,要更加关注各州、市、县人大常委会的机构设置和人员编制方面存在的突出问题,认真研究,逐步加以解决。

    张锦山代表说,去年以来,省人大常委会严格依照法定职权和程序履行职责,坚持解放思想、与时俱进,积极创新工作思路,使人大工作更具活力、更具实效。比如,在年度立法计划外,根据特定需要,迅速启动立法程序,批准了海南、黄南两个自治州的藏传佛教事务条例;首次开展立法效果评估;采用“走出去”的办法,对省人大代表进行异地培训;专门就如何提高常委会会议质量问题举行省州市人大主任座谈会;出台改进各专门委员会工作的意见等。建议:对代表意见建议的办理情况进行跟踪问效,进一步提高办理质量;对全省人大系统的机构编制问题进行一次深入调研,解决基层人大机关普遍存在的“离岗占编”、缺机构缺人员等问题。

    缪善良代表说,去年,省人大常委会强化党的领导意识、民主法制意识、大局意识、责任意识、创新意识,紧紧围绕省委工作重点、政府工作难点和群众关注热点,认真履行宪法法律赋予的职责,做了大量具体、实在、卓有成效的工作,有创新、有亮点、有成效。特别是去年首次开展了立法效果评估工作,总结了地方立法经验,富有成效,可圈可点,促进了重点工作的开展,为推进科学发展、和谐发展、率先发展作出了积极贡献。关于今年的人大工作,提两条建议:一是要更加注重应用民主法制的手段解决困难和问题。经济低潮期,各类矛盾纠纷和困难问题随之增加,要在省委的坚强领导下,更多地应用民主法制的手段解决问题,用民主法制的标准衡量各项工作。进一步推进基层民主政治建设,总结推广社区民主政治建设经验做法,积极探索农村民主管理新途径。二是要注重发挥代表作用。人大工作的法定性和程序性很强,但创新的余地很大,要创新代表工作机制,从代表自身、常委会服务机构等方面,探索开展代表工作的方式方法,探索实践调动代表积极性的新措施,切实发挥好代表主体作用。

    完德代表说,省人大常委会工作报告对过去一年的工作回顾实事求是,既肯定了取得的成绩,又指出了存在的问题。对今后一年的工作任务提出了具体要求,指导思想明确,工作思路清楚,重点突出,切合实际,充分体现了求真务实、与时俱进的精神,我完全同意这个报告。综观省人大常委会2009年的工作,我感到有以下几个亮点:一是突出了服务大局意识,坚持把科学发展观贯穿于履职的全过程。二是突出了以人为本理念,坚持把群众利益放在首位。三是突出了代表的主体地位,努力加强和改进代表工作。四是突出了加强自身建设,常委会履职能力得到进一步提高。建议:1、进一步解决好人大干部的结构和交流问题。2、进一步解决好乡镇人大代表的活动经费问题。3、改善乡镇人大办公条件。

    文占发代表说,省人大常委会工作报告充分反映出了三个方面的特点:一是履职成效显著。省人大常委会围绕中心、围绕大局开展了职责范围内的各项工作,确保全省经济社会各项工作取得了令人自豪的成绩。二是工作重点突出。更加注重于关注民生,更加注重于民主立法,更加注重于调查研究,更加注重于发挥人大代表的作用,有力地促进了人大工作的与时俱进。三是开拓创新。立法、监督、代表工作等体现出了立足青海人大工作实际,解放思想,创新思路和方法,取得了明显成效。安排今年的工作,充分体现了深入贯彻省委十一届七次全体会议精神,结合人大工作的实际,结合发展的需要,工作任务具体实在,具有一定的针对性和可操作性。建议:省人大常委会按照今年的工作安排,认真抓好落实,促进今年的人大工作再上新水平,为全省经济社会发展再做新贡献。

    张智芳代表说,省人大常委会去年的工作取得了可喜成效。坚持党的领导,始终保持了正确的政治方向;立法工作呈现新亮点,突出社会立法,强化省级立法,推进了立法创新;围绕中心,突出重点,切实维护了国家和人民群众的利益;搞好服务,发挥代表作用,提高了意见建议办复率;加强自身建设,适应了新形势新任务的需要。今年的工作指导思想明确,任务具体,重点突出。对三个工作报告完全赞同。建议:1、切实解决地方人大编制紧缺的问题;2、按照基层人大工作需要,研究设立县级人大专门委员会。

    侯晓云代表说,作为一名基层代表,对省人大及其常委会的工作感到有许多亮点。首先,省人大常委会作为地方国家权力机关,在省委的坚强领导下,紧紧围绕全省中心工作,依法履职,通过“三查”及代表意见建议的办理,解决了不少群众关心的难点问题。其次,根据监督法的规定,省人大不仅对“一府两院”进行了有效监督,更多的是给予了工作支持。第三,通过开展立法工作,对基层人大工作给予了有力的支持。第四,省人大及其常委会在开展工作中积极为基层着想,体现了良好的工作作风。同时,常委会高度重视代表工作,通过多种形式的培训学习,为提高基层代表的素质做了大量卓有成效的工作。机关主办的《青海人大》期刊,为全省州、地、市及省人大本身的工作搭建了相互学习、相互交流、汲取经验、取长补短的平台。

    张万钧等代表说,过去的一年,省人大常委会把坚持党的领导作为政治保证,把保障经济社会发展作为首要任务,把推动民主法制建设作为重大责任,把维护人民利益作为根本目的,坚持解放思想、与时俱进,在加强立法、改进监督、提升议事水平等方面积极探索,创新工作方式,使人大工作更具活力,很好地发挥了地方国家权力机关的作用,在促进和保障全省经济社会发展,推动民主法制建设方面做出了积极贡献。呈现出五个特点:一是着力突出立法的地方特色,推进立法创新,增强针对性、实用性和可操作性,立法工作不断加强,立法质量明显提高。二是紧紧围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的突出问题,综合运用多种监督形式,认真开展法律监督和工作监督,监督工作不断改进,监督实效明显增强。三是尊重代表主体地位,支持和保障代表依法履行职责,不断加强代表培训,积极督办代表建议,扩大代表对常委会工作的参与,使代表工作充满活力,代表作用发挥明显。四是高度重视自身建设,着力提高常委会会议质量,加强和改进专门委员会工作,深化各项工作的调查研究,努力提高人大干部素质能力,使人大工作更好地适应新形势的需要。五是全面总结常委会设立30年来各项工作取得的成就和经验,站在新的历史起点,对地方人大工作提出了明确要求,指明了前进方向。建议:1、继续加强对人大工作的研究,认真总结经验,把握人大工作的规律,进一步推进各项工作。2、继续加强代表工作,重视人大代表作用的发挥,支持和保障代表依法履职。3、继续注重调查研究,充分发挥代表联系群众的优势,通过走访代表、联系群众,听取各方面的意见建议,掌握更多的实际情况。

    朱昌正等代表说,一年来,省人大常委会围绕省委的中心工作,做了大量工作:一是立法工作较为突出。二是监督工作进一步深入,特别是把关乎人民群众切身利益的民生问题作为监督的重点,监督工作真正取得了实效。三是高度重视代表工作,通过多种形式加强了对代表的培训,提高了代表的素质。在安排2010年工作上,提出把生态建设和民生问题作为监督的重点,这符合省委的工作大局,完全同意这个报告。建议:1、省人大常委会重视乡镇人大工作,增加基层农牧民人大代表的培训活动经费,使乡镇人大真正发挥应有的作用。2、加强对司法工作的监督力度,切实维护司法公正。

    王志明代表说,常委会工作报告有四点体会:一是明确了工作主线。把维护人民群众利益作为根本目的,贯穿于常委会工作的始终。二是加强了立法工作。去年,常委会改进方法,注重质量,切实加强立法工作。根据省情,坚持“立、改、废”相结合,共制定、修订、批准修订法规和条例22件。三是突出了工作重点。加强了经济领域重要问题和关键环节的监督,努力提高了监督实效。四是提升了职能作用。作为基层人大工作者,同样感到,在省人大的指导和支持下,基层人大工作也取得了长足进步。有四点感受:一是人大工作得到了党委的重视和支持;二是人大工作得到了人民群众和人大代表的有力支持;三是人大工作得到了“一府两院”的密切配合;四是人大自身建设得到了有力改进。

    杨成良代表说,省人大常委会工作报告从政治方向、立法工作、监督工作、代表工作、自身建设五个方面全面总结了省人大常委会过去一年的工作,并从服务大局、依法行使职权、加强代表工作、加强自身建设四个方面对今年工作作了具体的安排部署。感到:在立法工作中,突出了地方特色、民族特点,增强了针对性、实用性和可操作性;在监督工作中,把经济平稳较快发展作为一项责任,认真开展法律监督和工作监督,监督的针对性和实效性进一步增强;在代表工作中,把人大代表的培训作为一项重要任务,通过多形式、多层次的培训,提高了代表素质和履职能力;在自身建设方面,着力提高常委会会议质量,切实加强和改进专门委员会工作,进一步深化各项工作的调查研究,努力提升人大干部队伍的综合素质和工作能力,使人大工作更好地适应形势任务的需要。对过去一年的工作,表示非常满意。2010年工作指导思想明确,各方面工作都突出了一个“新”字,对今后进一步创新工作理念,加大工作力度,改进工作方式提出了新要求,这既是对省人大常委会工作的要求,更是对基层人大工作的要求。

    许永达代表说,法院工作报告文字精、理念新、工作实,顺应时代要求,注重司法理念创新,正确履行审判职能,依法规范司法活动,全面实施“八个公开”,狠抓法官队伍建设,有力提升了司法公信力,维护了法律权威。今年的工作安排紧紧围绕“三大任务”,从四个方面进行了重点部署,要求高,任务重。海西两级法院将认真贯彻落实报告的安排部署,在各级党委的领导下,在各级人大的监督和政府的支持下,进一步探索如何为经济社会发展和循环经济试验区建设服务的新途径,努力为经济社会又好又快发展提供有力的司法保障和法律服务。

    余国龙代表说,检察院工作报告有五个亮点:一是服务经济发展有实招,依法办案不失法度,服务大局不失职责;二是查办和预防职务犯罪力度大,服务经济社会发展有声有色;三是法律监督工作有加强,敢于监督、善于监督、规范监督取得新突破;四是检务保障水平大提升,极大增强了检察机关的办案能力和水平;五是检察队伍建设很扎实,工作水平得到新的提升。报告以“三项重点工作”为载体,以“六个更加注重”为措施,与时俱进、务实创新地部署了今年工作,对做好今年各项工作,推动全省检察工作提水平、上台阶具有很强的指导意义。建议:进一步落实全省检察机关编制,并适当增加海西检察机关的编制。