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省十一届人大三次会议已于1月30日闭幕。这次会议，在大会临时党组和主席团的领导下，经大会秘书处的精心组织、大会秘书处各组的密切协作和全体工作人员的共同努力，达到了预期目的，取得了圆满成功。根据省人大常委会领导同志要求，大会秘书处各组在会后及时进行了总结。大会秘书处在认真汇总各组工作情况的基础上，对整个会议的组织服务工作进行了全面总结。
一、会议组织服务工作概况及主要特点
会议组织服务工作是会议得以顺利进行并取得圆满成功的重要保证。这次会议组织服务工作中，大会秘书处积极贯彻省委确定的大会指导思想，认真落实强卫书记关于加强组织领导、改进办会思路的指示精神，始终按照省人大常委会提出的科学、务实、高效、勤俭办会的总体要求，认真组织大会秘书处各组和全体工作人员，做了大量卓有成效的工作。在组织筹备工作方面，做到了“四个到位”：组织领导到位、完善各种工作方案到位、细化工作职责任务到位、抓工作落实到位。在服务工作方面，通过认真做好会前筹备、会期服务和会后有关事项承办三个阶段的各项工作，实现了“三个确保”：确保大会如期召开、确保大会取得圆满成功、确保各项工作高效有序。整个工作体现以下主要特点：
一是会前准备扎实充分。为做好会议筹备工作，省人大常委会从去年11月起开始安排部署，及时抽调精干的工作人员，成立了10个工作机构，详细制定各种工作方案，专门召开工作协调会，进行全面部署，认真开展各项筹备工作。常委会领导同志多次对筹备工作提出要求，常委会秘书长、副秘书长加强督促指导，协调解决筹备工作中的重要问题。特别是注重借鉴去年人代会组织服务工作经验，进一步完善了会议程序，合理配置工作力量，尤其注重在各个方面的工作环节抓好落实。这次大会筹备工作较往年更加周密细致，有力地保证了大会的顺利进行。
二是列席人员到会率明显提高。为切实提高与会人员尤其是列席人员的到会率，在代表团团长会上强卫书记特别就列席人员集中精力参加会议作了强调。有关部门和单位高度重视，省政府办公厅还发出通知，要求政府部门及所属机关单位在省“两会”期间不得组织其他会议，与会人员不得参加会外的其他活动。按照省委、省人大常委会领导同志的要求，今年我们印发了考勤登记表，并将各团每日考勤情况向政府监察部门反馈，大大提高了列席人员参会的积极性，与往年相比，今年人代会与会人员特别是列席人员的参会率明显提高，与会期间审议发言的积极性也比较高。
三是服务工作的整体合力作用得到较好发挥。在会前筹备和会期服务工作中，各组之间讲大局、讲团结，协调配合、密切协作；工作人员之间讲风格、讲奉献，相互支持、相互帮助。具体工作中遇有相互交叉的情况，大家都能心往一处想，劲往一处使，充分发挥了整体合力作用。全体同志发扬团结协作的团体精神，工作都能够尽职尽责，坚守岗位，加班加点，任劳任怨。如会务、总务、保卫等组将与会人员的报到、领取证件、食宿安排、核发车证、会议通知等事项联合一起办理，形成流水线式服务，既为各团提供了方便，又大大提高了工作效率；秘书组文稿审理、校印工作与会务组编文号、送印、发文衔接的很紧，尤其是简报工作非常辛苦，连续几个通宵，工作中相互配合、没有任何怨言；宣传组与议案组在代表提议案建议履职情况报道上，相互沟通情况，合力作用得到了充分发挥；翻译组在时间紧、各项报告签字稿未定的情况下提前与秘书组沟通，秘书组抓紧协调，争取了翻译工作的主动性。
四是服务保障工作周密到位。会议服务工作千头万绪、纷繁复杂，而且相互联系、环环相扣。全体工作人员牢固树立会议无小事、细节决定成败的理念。这次会议服务工作中，在各项筹备工作扎实到位的情况下，各组之间联系紧密、协调有力，各组及工作人员工作主动性和责任心很强，保证了整个会议程序规范、运行协调，包括每一个细节都考虑比较周到，安全保卫工作周密细致、为大会提供了安全保障；食品检验讲求科学、令人放心；信访工作及时化解矛盾，排除了对大会的干扰；文稿起草质量较高，校对工作无差错，为提高审议工作质量提供了良好服务；会议各种程序安排的严谨有序，保证了每次会议进行顺利；梳理代表议案建议讲求实际，得到了代表的好评；宣传工作快捷准确，新闻发布会和情况通报会声势大，为宣传大会精神营造了舆论氛围；计划预算审查工作提供的参考资料和报表非常详细，提出的计划审查报告具有较强的针对性，在促进程序性审查向实质性审查转变方面有新的进展；组织组工作严谨细致，为圆满完成大会重要选举任务提供了服务保障。
五是体现了精简、务实、高效的办会思路。从去年以来，省委、省人大常委会领导一直倡导精简、务实、高效的办会思路和理念。按照这一思路和理念，这次会议，我们对会期的时间、日程安排既短又紧凑、会议文件比较简练，与会工作人员与去年相比，由381人减少到241人，减少了140人，在保证会议正常进行的前提下，会议经费也有所压缩，会议自始至终贯彻了省人大常委会办会的总体要求。
二、存在的薄弱环节及改进工作的思路
总结这次会议的组织服务工作，总体来看，我们已顺利地完成了省委、省人大常委会赋予的工作任务，代表和与会同志普遍反映会议组织得很成功，对会议服务工作也感到满意。但通过认真查找，工作中还存在一些薄弱环节和需要进一步研究解决的问题，主要有：从认识方面看，由于个别代表团负责人对会议的一些要求不够重视，尤其是对本团简报的整理、初审、送交抓得不紧，给我们的审稿、校印、发文等工作环节带来一定的影响。从工作机制上看，大会秘书处各组之间有些工作职责存在交叉情况，有待进一步研究和规范；从工作制度上看，还有一些制度需要完善，诸如代表团负责人的职责没有明确规范，列席人员上会的任务也没有明确，这些都在一定程度上影响着他们作用的发挥。针对以上问题，大会秘书处认真研究分析，提出以下改进的思路。
一是进一步加强会议简报工作。人代会简报是代表和列席人员建言献策的重要记载，是大会主席团集体决策的重要依据，也是各代表团相互交流的重要平台。因此，要求各代表团在选定与会工作人员时，必须注重随团简报工作人员的素质，真正把文字水平较高、综合素质较好的同志抽调做简报工作，并保持每届上会人员相对固定。会前召开的简报工作会议应同宣传组的通报会、新闻发布会一起，列入会前的日程安排，以引起代表团的高度重视。各团负责简报工作的团长或副团长应和简报工作人员一起参加简报工作会议，并有针对性地安排相应的辅导培训，切实提高简报工作水平。每次人代会之前召开的团长会议应明确副团长尤其是主管简报工作的副团长参加会议。要将简报审查关口前移，明确并强化各代表团的初审责任。
二是重视人代会具体工作制度建设。进一步明确各代表团负责人的职责，细化和强化诸如传达贯彻领导重要讲话精神、简报审阅、组织和引导代表认真审议各项议题等方面的职责，形成规范性的制度。进一步研究改进省军级领导发言审签制度，提高简报印发时效。进一步明确列席人员参会的任务和要求，加强制度规范。
三是进一步科学界定大会秘书处各工作机构职责。根据多年来召开省人代会的成功做法，结合目前的工作实际，进一步研究并借鉴全国人大和兄弟省市区的办会经验，进一步规范大会秘书处工作机构设置及其职责，避免职责交叉，进一步提高办会水平。