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省十届人大常委会任期的五年，是我省人大工作和社会主义民主法制建设取得重要进展的五年。五年来，省人大常委会适应人大工作不断发展的形势，把宣传工作摆在十分重要的位置，坚持人大新闻工作正确的舆论导向，不断加深对人大新闻宣传工作特点和规律的认识，思路创新，措施有力，成绩斐然。
一、突出会议和重要工作报道，深化人大新闻宣传工作的内涵。一是做好重要会议的宣传报道。常委会会议的宣传报道是人大新闻宣传工作的重点，为了确保宣传工作的质量和效果，每次会议都专门安排一名同志负责宣传报道工作，并对会议议题进行认真研究，科学制定宣传报道计划，对各新闻单位记者通报会议议题和宣传报道重点，提出具体要求。会议期间，除要求记者做好程序性报道外，还围绕会议的重要议题，发掘新闻线索，引导记者深入审议现场，对审议地方性法规草案、监督事项以及所作的决议、决定等情况进行深层次的采访报道，充分地反映会议情况，让人民群众更多地了解省人大常委会如何代表人民履行职权的情况。二是加强对人大重点工作的宣传报道。在地方立法工作中，重点加强对关系人民群众切身利益的法规立法过程，尤其是科学立法、民主立法情况的报道；对监督工作，主要采取跟踪报道、专访等形式，重点报道常委会开展执法检查工作、听取和审议“一府两院”专项工作报告中的重要意见和建议；对代表工作，主要反映全国和省人大代表集中视察、“代表建议直通车”、人大代表“约见厅局长”和常委会督办代表建议等方面的情况，宣传人大代表认真履行职责的典型事迹，展示人大代表的风采。
二、组织三项重点活动，增强人大新闻宣传工作的声势和效果。在做好会议和日常工作宣传报道的同时，坚持开展三项重点宣传活动，加大对人大工作的经常性宣传报道。一是开展“人大工作记者采访团”活动，围绕常委会工作重点，每年确定一个主题，组织省内新闻单位记者，深入基层，集中采访报道各地人大工作的新举措、新成效和各级人大代表履行职责的典型事迹。这项活动在以往的基础上，连续开展了5年，每年发稿近百篇，不仅有力地宣传了全省各级人大工作，同时也培养和锻炼了一批相对稳定的人大新闻宣传队伍。二是开展以保护环境为主题的“江河源环保世纪行”活动，对省人大常委会开展的环保类执法检查进行全程跟踪报道，把人大监督和舆论监督有机地结合起来，以案说法，广泛深入地宣传环境资源保护方面的法律法规，并通过媒体跟踪监督，促进了一些热点、难点问题的解决，在社会上产生了良好反响。三是连续五来开展了“宣传人大制度好新闻”评选活动，奖励宣传人大工作优秀新闻记者和先进工作者，展示人大新闻宣传工作的成果。经过多年的探索实践，这项活动逐步形成了一套公正、公平、规范的工作机制和评选办法，各级人大和省内各新闻单位对这项活动越来越重视，参选的积极性越来越高，评选出的作品质量越来越高。同时，积极推荐作品，参加全国人大制度好新闻评选。这几年，每年有2—3件作品获奖。特别是经过多方面的努力，我省“人大好新闻奖”已列入“青海新闻奖”，并进行了第一次评选，有5篇作品获奖，极大地调动了新闻记者的积极性，扩大了“人大好新闻奖”的影响。
三、发挥专刊和专栏优势，拓展人大新闻宣传工作的空间。一是不断创新《青海人大》的办刊思路，丰富和优化栏目设置，改进版式设计，不断充实稿源，提高办刊质量。在《青海人大》的办刊过程中，一方面注重发挥《青海人大》在全省人大工作信息交流方面的作用，一方面通过发表领导讲话和理论文章，发挥其工作指导作用。这几年，还根据工作需要和形势要求，适时编发了数期专刊，起到了很好的宣传作用。二是重视办好《青海人大信息》内刊，每年编发信息100期左右，在发往全省各级人大的同时，及时发送给省内新闻媒体，为新闻单位提供新闻采访线索和素材。三是在省内主要新闻媒体上开辟人大新闻宣传专栏和专题节目，定期刊发和播发有关人大工作情况的新闻稿件。四是加强青海人大信息网建设，发挥网络宣传优势，加大人大宣传工作力度。在加强新闻宣传工作阵地建设的同时，及时向人民日报、《民主和法制》周刊、《中国人大》、中国人大新闻网等中央新闻媒体报送稿件，稿件的采用率逐年上升，有力地宣传了我省人大工作。
四、注重制度建设，优化人大新闻宣传工作的机制。一是坚持与新闻单位的联系制度。省人大常委会办公厅坚持每年召开一次新闻单位负责人联席会议，邀请省委宣传部负责同志莅会指导，总结上一年度人大新闻宣传工作，通报新一年宣传工作安排，征求各新闻单位的意见，共同研究进一步做好人大新闻宣传工作的思路和方法。二是加强工作计划性。年初研究制定本年度省人大常委会宣传工作要点，对全年的宣传工作作出总体部署，印发给各新闻单位，使人大新闻宣传工作呈现出有目标、有指导、有互动、有响应的局面。三是坚持人大新闻宣传工作通报制度。常委会机关对各地人大每年报送信息情况和各新闻单位每月宣传人大工作发稿情况进行统计，向全省各级人大和新闻单位进行通报，通报情况同时抄送省委宣传部门，督促各新闻单位认真做好人大新闻宣传工作。各新闻单位每年刊发的宣传人大工作新闻稿件在300篇左右，发稿数量和质量逐年有明显提高。四是坚持新闻稿件审签制度。对反映省人大常委会重要工作和活动的新闻稿件主要由分管副秘书长审签后，方可报道，保证人大宣传正确的舆论导向。省人大常委会认真贯彻中央9号文件精神，在认真总结以往人大宣传工作的基础上，制定了《省人大常委会机关新闻宣传工作职责》和《省人大常委会机关新闻宣传工作试行办法》，进一步明确了人大各部门宣传工作的职责，使我省人大宣传工作进一步走上了规范化、制度化的轨道。
五、狠抓宣传队伍建设，提高人大新闻宣传工作的质量。省人大和各地人大机关确定1名政治素质好、业务能力强的干部担任新闻宣传工作联络员和通讯员，明确工作职责，并定期对他们进行培训，不断提高整体素质。这支队伍充分发挥熟悉人大业务的优势，积极撰写稿件，不少人的稿件被全国性人大报刊和媒体采用，成了人大新闻宣传工作的骨干力量。考虑到人大工作法律性、程序性、政策性很强的实际，对各新闻单位选派进行人大宣传报道的记者在各方面提出了较高的要求，并明确从事人大宣传工作的记者要相对固定。负责机关新闻宣传工作的办公厅研究室主动加强与新闻单位记者的联系，通过提出宣传报道要求、组织采访、初审稿件等多种方式，帮助记者熟悉人大工作基本知识，掌握人大宣传的特点和规律。同时，组织新闻单位记者参加全国和省内举办的人大新闻业务培训班，使新闻记者不断熟悉人大工作，提高人大宣传工作的质量。
六、加强领导和协调，增强人大宣传工作的合力。省人大常委会重视人大新闻宣传工作，进一步加强了对人大新闻宣传工作的领导。省委宣传部十分重视和支持人大宣传工作，把人大宣传工作纳入全省宣传工作总体规划，通盘考虑，统一部署，及时指导人大宣传工作。为了进一步加强新形势下的人大宣传工作，省委宣传部和省人大常委会办公厅联合提出了《关于进一步加强人大宣传工作的意见》，进一步明确了人大宣传工作的指导思想、坚持的原则，并提出了具体要求。省人大机关针对没有专门从事宣传工作的组织机构、宣传工作资源比较分散的实际，为进一步加强人大新闻宣传工作的联系和协调，专门成立了省人大常委会机关新闻宣传工作领导小组，配备了专职新闻宣传干部1名，从而强化了组织领导。常委会机关围绕常委会中心工作，对重要会议和活动的宣传进行周密安排，精心组织，加强协调，充分发挥各方面的工作积极性，形成齐抓共管的良好局面。
回顾人大新闻宣传工作实践，我们认为做好新形势下的人大新闻宣传工作，必须牢牢把握以下三点：
一是必须坚持人大新闻宣传工作正确的舆论导向，始终把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，突出坚持和完善人民代表大会制度，促进社会主义民主法制建设，坚定地走中国特色社会主义政治发展道路这个主题。
二是人大新闻宣传工作必须围绕大局，服从和服务于常委会的中心工作，集中精力围绕常委会一个时期开展的重点工作做好宣传报道，为人大及其常委会更好地履行各项职责提供服务。
三是必须充分调动各方面的工作积极性，形成宣传部门领导和支持人大新闻宣传工作、各新闻单位主动参与和努力开展人大新闻宣传工作、各级人大高度重视和大力配合人大新闻宣传工作的良好格局。
（作者单位：省人大常委会办公厅研究室）