“谁用好了审计这把利剑,谁就能赢得工作的主动权”。多年来,格尔木市委、市政府对审计机关始终给予极大的信任和支持,主动给审计机关交任务、压担子,经常把人民群众十分关注、普遍关心的热点、难点问题,以及涉及城市经济发展和改革的一些重大审计项目交给审计部门,这些审计项目的完成,为政府宏观调控,制定政策提供了重要依据。
一、全面强化预算执行审计。近年来,格尔木市审计局狠抓审计预算资金使用的规范性和效益性,及时发现和整改违规问题,促进财政部门和预算执行单位进一步增强依法执行预算的自觉性,促进行政事业单位、国有控股企业加强财务管理,完善财务制度,建立科学合理的预算定额和支出标准,堵塞财务漏洞,提高预算执行水平。严格按照《审计法》的要求,将预算执行审计中发现的问题及其纠正情况和处理结果,及时向市人大常委会报告,增强了人大对政府审计工作和预算执行情况监督的针对性、有效性,更好地发挥了预算执行审计在加强预算管理,提高财政资金使用的安全性和效益性等方面的作用。
二、切实加强专项资金审计。各类专项资金是政府为人民群众办实事的资金,必须坚持专款专用。我们重点加强了对投融资建设资金、社保资金、教育专项、环保资金等项目进行专项审计,促进有关部门和单位管理好这些资金,确保专项资金真正用到规定的项目上,提高专项资金的使用效益,切实维护好人民群众的利益。
三、继续加强经济责任审计。我们坚持把经济责任审计和经济效益审计有机结合起来,既评价领导干部履行职责和廉洁自律的情况,又评价领导干部履行经济责任的优劣得失,把真实性、合法性和风险性、效益性审计监督有机结合,把事前与事中、事后的审计监督有机结合,把揭露问题与跟踪督促整改有机结合,进一步加强对权力的监督,规范资金的运行,增强领导干部的廉洁自律意识,防止腐败行为的发生。
四、加大对投资决策权进行监督审计。为大力发展经济,政府和企事业单位的投资日益增多。投资决策权已成为领导干部,尤其是“一把手”的一项重要权力。审计部门着重检查决策是否按照法定程序进行操作,是否经过有关部门的审批,手续是否完备,是否按预决算、计划进行实施,有无随意更改、改变投资方向和用途等行为。另外重点检查有无个人盲目拍板,造成决策失误,给国家和单位带来重大经济损失和严重影响的问题。
五、对经济管理权进行监督。现在有不少政府部门仍然掌握着审批权、办证权等直接或间接管理经济的权限。有极少数部门利用这种权力乱收费、乱摊派、乱罚款。有的设立帐外帐、“小金库”,有的以罚代管,有的将行政职能交给下属事业单位,以他们名义收费,部门从中得好处,极少数的人利用手中的权力吃拿卡要、受贿索贿,这些行为严重败坏了党风政风。因此,审计机关在加强对权力的制约和监督中具有不可替代的重要作用。
六、充分发挥审计监督的宏观服务功能。审计职能是政府重要的综合监督职能,对促进政府加强宏观调控和管理具有非常重要的作用。因此,要善于利用审计监督职能来依法管理经济社会事务,善于运用审计资料对宏观经济运行状况进行分析决策,善于运用审计手段促进政府依法理财,善于通过审计发现问题,健全制度,加强管理,改进工作。
(作者系格尔木市审计局局长)