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关于在新形势下加强农民工管理工作的探讨
○ 杜肖华
作为汇聚农民工最多的建筑行业，在新形势下，如何进一步做好农民工管理工作，增强企业竞争力，推动企业发展，为构建和谐社会贡献力量，成为我们面对的新课题。从之前“训、罚、管”式的粗放式管理，到“善待好，组织好，教育好，管理好的‘四好管理’”，再到组建工会、选举工会委员深化民主管理，到现在的创建举办农民工业余学校，农民工工作的思路和方法在不断摸索，逐步规范、提高和完善。
美国社会心理学家马斯洛把人的需求分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由低到高。作为直接面对农民工工作的建筑管理者，应当强化提高农民工工作管理效益，也就是分层次逐步满足他们这种人生需求。农民工业余学校的创办，是“需求层次理论”的一个实践模式。通过创建和办好工地农民工业余学校，为农民工搭建一个学习、教育、培训的平台，为实现他们的人生价值奠定基础，为企业建设培养一支较高素质的农民工队伍。
创建办好农民工业余学校，帮助农民工满足人生不同阶段、不同层次的需求，培养出技术精、能力强、讲文明、守纪律，能为企业创造高效益的新一代产业工人，是企业加强农民工管理的落脚点。
一、从心理上帮助农民工融入城市文明
某些在乡下习以为常，但却有违社会公德的行为是农民工与城里人产生隔阂的祸首，在教学培训中开设礼仪常识，引导、改变农民工这种陋习。同时，针对农民工身处城市的心灵孤独、寂寞，对城市的漠然和疏离感，对人际关系的封闭和拒绝心理、过客心态而产生的对城市的对抗和仇视心理等特点，开设心灵课程，增进相互了解和沟通，拉近距离，融合心灵，使农民工们具有一个市民的感觉。
二、举办各种有益的活动
农民工背井离乡、远离亲人，诸多酸楚常驻心头。以此为切入点，在课室配置电视机、DVD播放机、书报架、小说、杂志等文化用品，开展有益身心健康的活动吸引农民工喜欢上学校。同时，学校教给他们安全生产、维权等方面的知识、教他们学会如何保护自己，学校还利用其它时间开展各种文化娱乐活动，使农民工有了一个让心灵得以暂时休憩的去处。
三、落实办学成果
强化师资队伍，为农民工学校的持续发展打下基础。分级建立师资库：一是由企业负责人、项目经理、技术骨干等组建的兼职师资队伍；二是由建设、教育、劳动保障、工会、共青团、文化、卫生、计生等行政主管部门和单位的有关管理人员组建兼职师资队伍；三是由各大中专学校老师、大专院校的青年志愿者、社会相关服务人员（含社区管理人员）组建兼职师资队伍；四是由建筑类或开设建筑类专业的职业院校、社区教育机构组建相对固定的师资队伍。
规范制度建设，为农民工学校的持续发展提供保障。制定《建筑工地农民工业余学校建设规范》、《建筑工地农民工业余学校教学大纲》等创建指引和管理制度，通过这些制度去指导农民工业余学校的创建和管理工作。
四、组建民工工会，构建和谐劳资关系
关爱民工，从维护农民工合法权益开始。而合法权益，要由他们自己的合法组织来维护。把民工工会组织工作与农民工学校的创建并举，能为构建和谐劳资关系创造条件。
五、落实文明施工，为农民工工作、生活创建良好环境
在加强农民工行为规范教育和道德教育，提高农民工文明意识和文明行为的同时，施工企业必须遵守国家和地方有关法律法规，严格按施工规范和验评标准，做好文明生产，杜绝野蛮施工和违章施工。在施工技术、施工管理、工程质量、安全生产、文明施工等领域全面应用现代化信息采集、传输、处理技术和自动化控制技术进行动态实时监控，随时分析可能存在的隐患，提高工程质量及职工自身安全生产管理。
六、重视安全生产培训教育，严格做好安全技术交底工作
在施工现场设置安全生产宣传栏、事故安全警示图片、安全生产的醒目标志等，为农民工进场创造安全生产的浓厚氛围。利用农民工业余学校平台，做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训。对于各工种的农民工最低要求在上岗前必须参加一次法制教育、两次综合管理教育、两次工种技术教育、三次安全教育。公司、项目部、班组教育培训后，严格考试，考核合格后持证上岗。教育内容以《建筑劳务有限公司职工安全教育手册》、《职工学校读本》为基础；根据农民工安全技术基础比较差的特点，细致地做好安全技术交底，尤其是登高作业、交叉作业、机械设备的操作、电动工具的操作以及各处防护设施的使用等。要按照程序交到个人，不走过场，马虎行事。
七、加强检查和监督力度
定期或不定期检查、监督、督促项目部及班组的安全工作，及时发现事故隐患，对检查出的问题，下达整改通知，对重要环节，检查人员对整改负责人进行必要的讲解，针对具体情况提出具有可行性的建议措施，使整改能够有效落实。项目部或班组接到整改通知后，要求定人、定时、定措施进行彻底整改，整改后必须经过复查验收。
八、落实责任制
明确责任分工，制定明确的安全、质量目标，一级管一级，下级向上级负责，把相关责任落实到每一个岗位和每一个环节，形成人人抓安全、人人抓生产、人人抓质量的局面。建立项目部的安全轮流值班制度，值班人员作为当日安全生产的具体负责人，主要负责监督和督促班组做好班前的安全教育，对现场的违章行为进行制止和纠正，对现场的安全生产状态进行全面的检查，做好值班和交接班记录等。
九、采取激励措施，奖优罚劣
安全管理工作要在加强思想工作、教育职工提高安全意识的同时，实行奖惩制度，做到奖罚分明。对在安全工作中有贡献的人员给予一定奖励，对违反安全条例和违章操作人员进行一定处罚。但不以罚代管，避免出现抵触情绪而造成故意对抗，甚至故意破坏的严重后果。以教育为主，引导增强安全意识和自我保护意识，使之自觉地遵章守纪。
十、加强法制教育，提高农民工的法制意识
利用农民工业余学校，开展农民工普法宣传教育，引导他们增强法制观念，知法守法，学会运用法律维护自身合法权益，规范自己的行为，做建设法制社会、构建和谐社会的践行者和维护者。
创办农民工业余学校，提高了农民工的综合素质，满足了他们不同层次的人生需求，增加了收入，稳固了经济，为家庭稳定和睦创造了条件；对于企业而言，培养出高效产业工人，繁荣了企业文化，提升了企业竞争力，为企业向更高层次发展打下了坚实基础；对于社会，增强了农民工这一特殊群体的整体素质，减轻了社会负担，强化了社会综合治理，为构建和谐社会提供了保障。