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对闭会期间开展代表活动的思考
○ 才 巴 王文菊 何建基
随着我国民主法制建设的不断发展和加强，人大代表依法参与管理国家事务、充分发挥作用尤为重要。尤其是在人代会闭会期间，人大代表如何有效地行使代表职权、履行代表职责，充分发挥作用，已成为一个重要的问题，我们认为应该从加强领导、强化培训、提高素质、增强意识、创造条件等方面入手，切实开展好闭会期间的代表活动。加强人大常委会对代表工作的指导，人大常委会要积极创造条件，千方百计地调动广大代表依法管理国家事务的积极性，从而使每一位代表的作用得到更好的发挥。
第一，加强宣传，提高认识。通过宣传，提高党政领导干部、执法人员和广大人民群众对人大代表地位、作用的认识，关心、理解、信任代表，敢于向代表反映情况，为代表在闭会期间开展活动营造良好的外部环境。
第二，强化培训，提高素质。人大常委会要有计划、有组织地抓好代表的学习培训，如举办培训班，召开研讨会和经验交流会等，把代表的学习不断引向深入，尽可能做到在一个时期内大多数代表都能有机会参加一次比较全面、系统的培训。要不断改进培训方式，完善培训手段，拓宽培训内容，增强培训效果。人大代表要加强自身学习，以强烈的政治责任感、历史使命感和虚心认真的态度，努力学习，不断提高履行职务的能力和水平，为正确履行代表职务，更好地发挥代表作用打好基础。
第三，创造条件，开展活动。要认真落实机构、人员、经费，为开展好人大代表闭会期间活动提供良好服务。积极探索开展活动的方式方法，增强开展闭会期间活动的实效性。特别是拓宽代表知政知情渠道，及时向代表通报社会经济发展的基本情况。建立和完善人大常委会组成人员联系代表制度，通过走访、接待代表，不断加强人大常委会同代表的联系，广泛征求代表对各方面工作的意见和建议。坚持和完善邀请代表参与常委会重大活动制度。组织开展代表活动要有针对性，活动前作充分准备，活动中让代表们充分发言，提出意见，活动后认真研究代表意见、建议和要求，及时反馈给“一府两院”，并督促“一府两院”及职能部门负责地答复和解决，不断提高代表活动的实效性。要开展代表活动日活动，组织代表到选区与选民见面，到代表活动室接访，充分听取选民意见和建议。
第四，加强联系，互相监督。加强对代表履行职责的监督，增强闭会期间代表活动的主动性。要向选民公开代表基本情况，让选民熟悉代表，方便联系代表，也使代表置于选民的监督之下，更好地履行自己的职责。通过制定代表履职量化标准，对代表履职情况进行考核，并把考核的结果报人大常委会，同时向选举单位和选民通报。建立代表定期向选民或选举单位工作述职制度，并由选民对代表履职情况进行评议。建立代表履职工作激励和惩罚制度，不断增强代表的责任感和使命感，推动代表活动的开展，提高代表活动的质量。要在全社会形成支持人大代表发挥作用的良好氛围。认真落实各项保障人大代表权益的法律和制度，特别是增强行政、司法各部门工作人员的民主法制意识，对侵害代表权益的行为和人员要依法惩处。
(作者单位：贵德县人大常委会)