认真学习贯彻省第十一次党代会精神
努力做好新形势下海西人大的各项工作/ 索南加措

认真学习贯彻省第十一次党代会精神

努力做好新形势下海西人大的各项工作

○ 索南加措

省第十一次党代会是在我省改革开放和现代化建设进入新阶段召开的一次十分重要的会议。大会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为统领，站在新的历史起点上，提出了建设富裕文明和谐新青海的宏伟奋斗目标。大会通过了省委书记强卫代表中国共产党青海省第十届委员会作的题为《以科学发展观为统领，为建设富裕文明和谐的新青海而奋斗》的报告。认真学习贯彻省第十一次党代会精神，对于我们全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，全面建设小康社会具有极其深远的意义。

一、认真学习贯彻落实省第十一次党代会精神，进一步提高思想认识

省第十一次党代会报告提出了青海未来五年至2020年的奋斗目标，这是惠及人民的远景，是催人奋进的蓝图。当前，摆在我们面前的一项重要任务就是要认真学习贯彻落实省第十一次党代会精神。全州各级人大常委会要根据省委州委的通知精神，高度重视省第十一次党代会精神的学习贯彻，进一步增强政治责任感和历史使命感，把学习好、宣传好、落实好省第十一次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，及时安排部署，切实抓好这件全局性的大事，积极组织全州各级人大常委会组成人员、人大代表和机关干部在全州人大系统迅速兴起学习省第十一次党代会精神的热潮。要坚持把学习贯彻落实省第十一次党代会精神与学习强卫同志在省十届人大六次会议上的重要讲话精神结合起来，与学习强卫同志在海西调研时的重要讲话精神结合起来，与学习全州人大工作座谈会精神结合起来，与学习罗朝阳同志在州人大常委会调研时的讲话精神结合起来，通过学习，使全州各级人大常委会组成人员、人大代表和机关干部深刻理解大会精神实质，全面把握大会精髓，认清形势，振奋精神，切实把思想统一到省第十一次党代会精神上，统一到大会确定的目标任务上来，把人大各项工作主动融入到全州的工作大局中来，把智慧和力量凝集到建设富裕文明和谐新海西、新青海的伟大实践中来，不断发挥好地方国家权力机关的重要作用，为开创海西经济又好又快发展的新局面尽职尽责。

二、学习贯彻落实好省第十一次党代会精神，依法履行好法律赋予的神圣职能

强卫书记在省第十一次党代会的报告中指出:“坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，保证地方立法、决策和监督等工作更好地体现全省各族人民的意志。”自治州人大工作要以改革创新的精神，扎实有效地抓好以下两方面的工作。一是要以贯彻监督法为契机，切实加强人大监督工作。要把握党委决策的重点、政府工作的难点、群众关注的热点，健全监督机制，完善监督制度，改进监督方法，进一步规范监督行为，认真落实今年州人大常委会的八项监督计划，加大后续监督、跟踪监督的工作力度，努力提高监督工作的实效性，把监督工作做细、做实，使人大监督工作充分体现贴紧中心抓重点、顺应民意抓热点、锲而不舍抓难点的监督理念。要树立既监督又支持的意识，对“一府两院”工作的支持融入于监督工作的全过程，必要时给予直接的工作帮助，为实现一个共同的目标，当好“两个排头兵”发挥应有的作用，确保党代会提出的各项任务落到实处。二是加强和改进立法工作，不断提高立法质量。在加强以经济立法为重点的同时，着力加强保护生态、社会领域的立法，提高立法质量，为建设富裕文明和谐的新海西提供法制保障。结合民族自治地方的立法特点，准确把握海西经济社会发展的阶段性特征，进一步明确立法工作的思路和主要方向，把立法的着眼点和落脚点放在促进经济社会全面协调可持续发展和维护人民群众根本利益上。要进一步拓宽民主立法渠道，对事关人民群众利益的重要条例，广泛征求意见，扩大社会公众对立法工作的有序参与，力求使制定的条例更加符合海西经济社会发展的客观需要，更加充分反映各族人民群众的利益要求。要抓好立法项目和立法调研任务的落实，根据强卫书记的报告及在海西调研时的讲话精神，认真开展环境保护、资源综合开发、循环经济、发展特色产业、新农村建设和统筹城乡区域发展等方面的视察、调研活动，为自治州前瞻性立法研究和全省明年制定五年立法计划做好基础性前期准备，为州委科学决策提供依据，为循环经济的立法提出好的建议和意见。

三、以科学发展观为统领，切实肩负起人大及其常委会在构建和谐新海西中的重要职责

省党代会的报告强调要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计为群众排忧解难，让各族人民共享改革发展的成果。作为地方国家权力机关，人大及其常委会的工作要紧紧围绕改善民生这个当务之急，把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。人大代表是国家权力机关的主体，是党和国家联系人民的桥梁和纽带。因此，我们一定要把抓好代表工作同充分反映最广大人民群众的根本利益有机地结合起来，坚持不懈地抓好人大代表的培训和学习，切实提高代表的综合素质和履职能力，善于发现和研究新情况、新问题，尤其是党政机关尚未发现和解决的民生问题。同时，常委会在整体工作思路上要更加关注民生问题，特别是在解决就业、养老、医疗、教育、生育保险和社会福利、救济扶贫等相关惠民政策的督促落实上发挥人大工作的优势，把党和国家的好政策公平、公正、全面地落到实处，使广大人民群众共享改革发展成果。要深入开展普法教育，增强全体公民的法制意识，努力形成全社会崇尚法治、遵守法律、依法办事的良好氛围，加快依法治州、依法治省进程。

四、坚持党的领导不动摇，努力加强自身建设，不断提高人大工作水平

强卫书记在海西调研时强调指出：“青海最需要的是人才、最重要的是干部素质、最关键的是解放思想”。做好新时期人大工作，同样离不开坚持党的领导和优秀人才的培养及干部素质的提高。州人大常委会要始终不渝地坚持正确的政治方向，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，保证党委的意图与人民的愿望通过法定程序得以实现。要不断加强常委会的班子建设和干部队伍建设，加强政治理论学习，深刻理解和全面落实科学发展观、构建和谐社会的要求，切实增强党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。要加强对外工作交流，认真总结和把握人大工作规律，吸收和消化好经验好方法，在解放思想，理清思路中不断把我州的人大工作做得更好。

                                                     （作者系海西州人大常委会主任）