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学习省党代会精神努力提高人大工作水平
○杨成良
中国共产党青海省第十一次代表大会于
高度重视 认真学习
会议胜利召开后，乐都县人大常委会党组高度重视，把学习贯彻省第十一次党代会精神放在首要位置。首先，组织机关干部职工及时收看了省党代会电视实况，并进行了座谈讨论。其次，省党代会报告在省报刊发后，采取不同形式，召集党组成员、支部成员和干部职工，将报告全文进行了学习。第三，按照省、地、县委的要求，适时提出了《乐都县人大常委会学习省党代会精神安排意见》，就县人大常委会机关、乡镇人大、县乡人大代表学习省党代会精神做出了详尽安排。第四，坚持每星期一、五早上政治学习制度，并采取进行一次试卷答题，举办一次专题辅导报告会，开展一次研讨交流，撰写一篇心得体会“四个一”方式深化了学习形式，保证学习、人员、时间、内容落实。
深刻理解 统一认识
强卫同志代表十届省委在会上所作的《以科学发展观为统领、为建设富裕文明和谐的新青海而奋斗》的报告，主题鲜明、思路清晰、内涵丰富、重点突出，描绘了明天青海经济、政治、文化、社会建设的蓝图。报告通篇贯穿着邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会战略思想，充满着不甘落后奋力前进的精神，显现着敢为人先开拓创新的新思想，体现着求真务实、真抓实干的作风。
报告立足省情，提出了以科学发展观为统领、为建设富裕文明和谐的新青海而奋斗和树立自信开放创新的青海意识的新理念。明确了“实现综合实力明显增强，家庭财产普遍增加，群众生活显著改善，实现文化事业繁荣发展，民主法制健全进步，人的素质明显提高，实现社会生活安定有序，公平正义得到保障。整个社会充满活力，最终建成惠及全省各族人民的更高水平的全面小康社会”和分“两步走”的新的奋斗目标和任务。确立了做大做强以西宁为中心的东部综合经济区；建设依托优势资源和现有基础，以循环经济试验区为载体的柴达木循环经济区；建设以生态旅游和现代畜牧业为主的环湖示范区和以推进生态保护和综合治理为主的“三江源”生态功能区；黄河湟水沿岸特色经济带及加快青藏铁路沿线的城镇化建设的“四区”、“两带”、“一线”发展新格局。推出了促进工作任务落实的12项新举措。报告催人奋进、鼓舞人心，具有很强的号召力、凝聚力和向心力。
要顺利实现省党代会提出的各项目标任务，人大机关有着义不容辞的职责。面对新形势、新任务，作为人大常委会及其机关工作人员，必须认真学习会议精神、深刻理解会议精神、把握精神实质，把干部职工的思想认识统一到省党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到党代会精神上来；必须坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一，努力做好当前人大的各项工作；必须转变观念，与时俱进、开拓创新，把人大工作融入全省、全县经济社会发展之中，为实现会议提出的工作任务做出贡献。
认真贯彻 促进工作
作为人大机关，学习的目的是深刻领会会议精神，把握精神实质，落实目标任务，促进工作落实。具体讲在贯彻落实会议精神上，要努力做到“四个结合”。
学习贯彻会议精神与“作风建设年”活动相结合。针对一些干部不同程度存在不认真学习，不思进取，因循守旧，思想僵化，得过且过；工作浮在表面，不作为，不扎实；服务不主动，工作不到位；群众观念淡薄，不深入群众，对群众利益漠不关心，工作责任心不强、不积极、不主动；作风懒散，纪律松懈的现象和问题，着力开展“三比三创争一流”主题实践活动。“三比”即比谁的党性强、谁的作风正、谁的工作出色。“三创争一流”即创业、创新、创优，争创一流的工作业绩。切实从干部的思想作风、学风、工作作风、生活作风入手，找准症结，抓住关键，突出整治工作不实的问题。通过开展“作风建设年”活动，使人大干部增强“五种”意识，树立“五个”良好形象。一是增强学习意识，树立勤于思考求上进的良好形象。二是增强大局意识，树立开拓奋进促发展的良好形象。三是增强民主意识，树立团结协作干事业的良好形象。四是增强自律意识，树立艰苦奋斗讲奉献的良好形象。五是增强服务意识，树立勤政为民抓落实的良好形象。
学习贯彻会议精神与建立先进性教育长效机制相结合。根据中共中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众的工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》四个保持共产党员先进性长效机制文件和中共青海省委办公厅的《关于做好党组织关心帮助党员工作的意见》、《关于加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的意见》、《关于在新社会组织中加强党的建设工作的意见》、《关于加强机关党支部建设的意见》和《关于妥善处理部分党员信仰宗教和参与宗教活动的意见》五个保持共产党员先进性长效机制文件要求，县人大常委会党组重视党员干部的经常性教育和培训，从加强制度建设入手，修订完善支部各项管理的规章制度，以好的制度约束人、教育人、管理人，充分发挥党员的先锋模范作用，以党的工作促进人大工作。
学习贯彻会议精神与工作监督和法律监督相结合。按照监督法的要求和年初确定的监督工作计划，在上半年已进行视察调研并听审县人民法院执行工作报告和县检察院刑事检查工作报告的基础上，下半年着力做好以下方面的工作：一是听取和审议县人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告；关于工业重点项目建设及招商引资工作报告；关于县城规划和建设情况的报告；关于新型医疗合作和村卫生室建设的报告和审计工作报告。二是开展村庄道路硬化工程实施情况等工作调研。三是积极组织常委会成员和部分县人大代表开展《土地法》贯彻执行情况执法检查。四是组织部分县人大代表对移动公司进行工作评议。五是在去年试点的基础上，全力做好省、县、乡（镇）人大代表“访民情、解民意”三级联创活动，为发挥代表作用创造条件。六是加大对人大代表意见、建议办理情况督办力度，使代表意见、建议得到落实，给代表交上一份满意的答卷。
学习贯彻会议精神与调整工作思路相结合。省第十一次党代会站在历史的高度，明确了全省经济、社会五年乃至2020年的奋斗目标和发展重点。我们必须紧紧围绕省党代会确定的战略目标，重新依法调整完善“十一五”规划和今后全县发展计划，尽力做好远近结合，承上启下，前后衔接工作，监督和保证全县“十一五”规划与省党代会精神相适应。一要督促政府有关部门尽快调整规划计划；二要依法对各项计划进行监督；三要体现科学发展和以人为本理念，保证规划计划，要加强保障公民权利、推进社会事业发展；四要立足大局，突出重点综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、规范性文件备案审查等形式，加强对带有普遍性、倾向性问题的监督，不断增强监督工作的针对性和实效性。五要不断创新思路，组织代表开展视察、调研等活动，深入了解民情、反映民意、集中民智，认真办理人大代表提出的意见、建议，充分发挥人大代表的重要作用，不断提高人大工作的科学化、民主化水平。
（作者系乐都县人大常委会主任）