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阳春布德泽，万物生光辉。举世瞩目的十届全国人大五次会议于2007年3月5日至16日在北京隆重举行。我省代表团与全国其他34个代表团的近3000名代表，肩负神圣使命和人民重托，齐聚春天的盛会，共商国计民生，同谱和谐乐章。会上关于促进经济又好又快发展、共建共享和谐社会、加强民主法制、努力改善民生、维护公平正义等一个个议题，一份份议案，一件件建议，一项项举措，体现着老百姓的冷暖期盼，凝聚着人民的智慧，决定着国家的发展前景，承载着中华民族伟大复兴的希望。
我省代表团的20名代表，以对国家和人民高度负责的态度，依法履行职责，认真审议大会的各项报告和法律、决定、办法草案，并紧密联系青海实际，积极献计献策，向大会提交了书面建议60件，并以会议简报形式提出了107条建设性的意见和建议。这些意见和建议的内容涉及继续推进西部大开发、加强基础设施建设、加强生态环境建设、发展特色优势产业、巩固退耕还林还草成果、进一步加大对“三农”的投入、发展教育和卫生事业、重视和解决民生问题、加快民族地区发展、加强人大立法和监督工作、充分发挥代表作用、加强审判和检察工作、维护司法公正等方面，充分地反映了全省各族人民的心声和要求。
一、坚持科学发展，推进西部开发
党中央国务院提出的坚持科学发展，好字当先，又好又快的发展战略，反映了全国各族人民的共同心声。我省代表们突出科学发展这一主题，就加强基础设施和生态环境建设、发展特色优势产业、巩固和发展退耕还林还草成果等积极发表意见。
华建敏代表说，继续推进西部大开发，大力促进区域经济协调发展，这是个大的政策。我们工作的着力点应该在中西部，应该向中西部尤其是中西部农牧民方面使劲。一是要发挥比较优势，把潜在的资源优势转变为经济优势。二是要优化功能定位和生产力布局，真正做到每个地方定位清晰，布局合理，协调合作，良性互动。要对青海的优势产业给予更多的扶持，加大转移支付力度，加大项目扶持力度，增强青海的造血功能。三是要稳定、完善和落实西部大开发的有关政策，继续推动西部大开发取得实效。对于青海来说，要加强基础设施建设和生态环境建设。从全国的大局来说，三江源生态保护和建设工程是一个特别重要的项目，一定要扎扎实实搞好，使这个项目功在当代、利在千秋，能够调动青海五百多万人民的积极性，真正使他们得到实惠。
宋秀岩代表说，落实好本次大会精神，必须紧密结合青海的实际，坚持科学发展不动摇，确保实现又好又快发展；坚持改善民生不动摇，扎实推进和谐青海建设；坚持加强作风建设不动摇，建设为民、务实、清廉政府。青海藏区是全国除西藏以外最大的藏族聚居区，又是全国重要的生态屏障之一，其特殊的地理位置和资源禀赋决定了加快青海藏区经济社会发展，改善群众生产生活条件，对于促进和保持整个藏区的和谐稳定，实现国家生态保护和建设总目标都具有极其重要的意义。由于历史和自然等多方面的原因，青海藏区的经济社会发展仍然十分落后，农牧民生产生活条件十分困难，与达赖集团的斗争非常激烈，实现全面建设小康社会，维护社会稳定的难度极大，突出表现在：一是自然条件严酷，生存环境十分恶劣；二是经济发展极其落后，投入严重不足；三是农牧民生产生活条件非常困难，贫困问题十分突出；四是分裂渗透活动频繁，维护稳定任务繁重。由于我省整体上财力较弱，解决上述突出的困难，需要国家在改善农牧民生产生活条件、加强基层政权建设和维护社会稳定的重点项目上给予大力支持。
姚湘成代表说，青海作为一个经济社会发展滞后的地区，一定要珍惜和用好国家继续推进西部大开发的机遇，按照促进又好又快发展的总要求，打好基础，加快发展，从根本上解决民生问题，为民族团结进步提供根本保障。报告提出构建和谐社会最重要的是加强民主法制建设，含义深刻，这对于推进依法治国，完善社会主义市场经济体制，促进社会公平正义，调动广大人民群众的积极性和创造性，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，具有重大意义。民族地区的建设和发展不仅是经济问题，也是政治问题。希望国家各项优惠政策多向西部地区特别是民族地区倾斜。根据我国藏族地区面临的反分裂斗争形势，建议将反分裂斗争与新牧区建设有机结合起来，在国家的支持下，把条件较好的我省环青海湖地区建成畜牧业现代化基地，使之成为新牧区建设的示范点，以此增强抵制国内外敌对势力分裂活动的能力。要进一步加强政府立法，推进依法行政，严格依法办事，强化制约监督，为全面建设小康社会提供坚强有力的法制保障。
公保尚代表建议：1、尽快出台生态补偿机制的政策措施，对承担重要生态保护和建设任务的地区给予支持，使之有持续的资金保障。2、将青海省三江源区灌木林地全部纳入中央森林生态效益基金补偿范围。3、尽快立项实施青海湖流域生态环境保护和综合治理工程。4、针对我省的特殊情况，把退耕还林的补助年限由8年延长为永久性补助，将退耕还草的补助期由2年延长为15年。5、立项实施湟水河流域生态综合治理工程。6、对青海三江源地区牧民定居点和牲畜暖棚建设给予资金支持。7、扩大退牧还草实施范围，将青海六个自治州所有县都纳入其中，连片治理。
张守成代表说，我们要抢抓机遇，在项目工作中做到谋划一批、建设一批、储备一批，并积极主动与国家有关部门搞好衔接协调，争取支持，以项目带动和促进青海经济社会又好又快发展。建议：1、尽快批准西宁曹家堡机场二期改扩建项目，争取早日开工建设。2、尽快批准立项，开工建设“引大济湟”调水总干渠工程。3、尽快出台循环经济促进法，进一步完善发展循环经济方面的优惠政策。
才福旦代表说，青海湖的生态地位非常重要，但近年来生态环境日趋恶化，草场退化沙化，草原鼠虫肆虐，有毒牧草蔓延，严重影响了畜牧业生产和牧民生活，希望国家进行综合治理，在实施生态移民工程、人工影响天气、休牧封育和退牧还草、连片治理等方面加大投入，建立长效机制，改善生态环境。对大通河浩门段河道治理给予项目支持。
公保代表说，近年来，国家加大对青海三江源地区生态保护和建设的投入，已取得明显成效，广大农牧民的生产生活条件得到了极大改善。建议：1、加快建立三江源地区生态效益补偿机制。2、在大电网进玉树和水电资源开发方面给予支持。3、将玉树加纳玛尼石堆文化景观申报世界文化遗产。4、研究制定三江源地区生态移民发展后续产业的政策，保障移民的生产生活。5、进一步加大对青海民族地区教育、卫生等事业的资金支持和专业技术人才援助力度。
黄立功代表说，政府工作报告提出继续推进西部大开发，发展特色优势产业，强调节能环保和发展循环经济。我们一定要抓住机遇，用好机遇，加大油气资源开发力度，为青海地方经济的发展做出应有贡献。建议：1、尽快开工建设格尔木至敦煌铁路。2、加大柴达木盆地防沙治沙资金的投入。3、希望国家有关部委协调青藏铁路运力，满足柴达木开发建设的需求。
二、重视“三农”工作，发展现代农业
“三农”一直是近年来人代会上的重点话题，我省代表围绕贯彻中央1号文件，发展现代农业，推进新农村建设积极建言献策。
宋秀岩代表说，报告强调以发展现代农业为重点,扎实推进社会主义新农村建设。落实到青海,就是继续以发展特色农牧业为基础,以农牧民增收为核心,大力组织实施生产设施建设、水电路话“四通”、农牧民培训转移、农牧民健康、文化进村入户、扶贫整村推进、生态保护建设、村庄环境整治等八项新农村建设实事工程,努力在发展现代农牧业、增加农牧民收入、改善农牧区面貌等方面实现新的突破。建议加大对社会主义新农村新牧区建设的支持力度，特别是加大对青海农牧区基础设施、公共设施、扶贫攻坚、生态移民后续产业发展投入和转移支付力度。
王如珍代表说，要认真贯彻农业法关于农业投入的有关规定，建立财政支农的长效机制，逐步提高财政支农支出占财政总收入的比重，确保财政支农资金的稳定增长。同时，在财力较弱地区安排农业项目时，进一步降低配套资金比例或取消配套资金。要重视解决农业流通渠道畅通问题，加快农村现代流通服务网络体系建设。
李玉兰代表说，中西部地区农村的贷款难问题突出，严重制约着“三农”工作和新农村建设。建议加快金融体制改革，特别是要强化金融部门的服务功能，增强社会责任感，着力解决涉及农牧民生产生活的热点难点问题。要建立覆盖全社会的人人享有平等权利的融资体系，实现公众参与、公众受益、公众监督、阳光运作。
王小青代表说，根据青海的地理和气候条件，发展设施农业是节约利用土地，促进高产高效，发展现代农业的一个重要方向。我省海东地区的互助等县是脱毒马铃薯和油菜制种基地，发展潜力很大，但困难不少，主要是缺乏资金和技术。希望国家农业部等部门给予资金和技术方面的支持，帮助我省发展设施农业和制种业。加快制定农村金融整体改革方案，引导金融机构增加对“三农”的信贷投放，使有一定技能的劳动力和小额资本结合起来，解决人到哪里去、钱从哪里来的问题。
公保尚代表说，要加大新农村建设力度，既要使群众参与，又要让群众受益。进一步加大对中西部地区特别是少数民族地区农牧民技能培训经费投入和财政转移支付的力度。对中西部地区特别是少数民族地区采取更加优惠的政策，扶持骨干企业和农牧业龙头企业，培植财源，壮大财力。加大对农牧区能源建设的投入，解决农牧民燃料紧缺的问题。
马丰胜、马吉孝代表建议从以下几个方面扎实做好“三农”工作：一是加强以水利设施为主的基础设施建设，改善农业生产条件，发展设施农业和特色农业。二是把生态建设作为促进“三农”工作和扶贫开发的切入点，在退耕还林还草方面给予特殊政策，增加农民的搬迁补助，实现林草上山人下山。三是建立激励机制，加快土地流转，促进农业产业化、规模化经营。四是在建设积石峡电站时应当一并考虑干渠的修建，将干渠的投资纳入电站建设的预算，发挥水电建设的综合效益，补偿搬迁地区的经济损失。对于电站库区群众，应在用电上提供便利，电价上给予优惠。五是推进金融改革，加大金融支农的力度，为解决“三农”问题提供条件。
王小青、程苏、拜秀花代表建议制定节约集约用地方面的法律法规，并及时对已经征用而未建设的耕地以及烂尾工程进行清理。
三、重视和改善民生，推进和谐社会建设
社会和谐稳定，百姓安居乐业，是我们党不懈奋斗的目标，是广大人民的共同愿望。“和谐”、“民生”，既是大会各项报告的重点，也是代表们聚焦的话题。特别是胡锦涛总书记在“两会”期间发表的关于共建共享和谐社会的重要讲话，深情表达了党心民意，在会内会外引起强烈反响。
华建敏代表说，践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，都要求各级政府高度关注和解决民生问题。我们讲国计民生，国计归根到底是为了民生，国计是民生的集中体现。我们执政党代表人民的根本利益，就是要把民生放在突出重要的位置，着力解决好民生问题。在解决民生问题方面，青海已经取得了很大的成绩，但任务仍然很重，要切实把大的方针政策变成具体的政策和行动，把好事办得扎实到位。
赵乐际代表说，政府工作报告在强调推进经济社会又好又快发展的同时，把改善民生、促进和谐放在更加突出的位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，措施实，力度大，保障有力，充分体现了人民政府坚持以人为本，全心全意为人民谋福址的宗旨。我们要结合青海实际，把报告精神贯彻好、落实好。一是要全面贯彻党的路线方针政策，把中央的精神与青海的实际结合好。二是要坚持发展第一要务，努力实现经济又好又快发展。三是要在国家的大力帮助和支持下，把社会发展和改善民生的事情一件一件落到实处，使中央惠民政策的阳光普照青海大地。四是要不断深化改革，扩大开放，为科学发展、和谐社会建设提供体制机制保障。
宋秀岩代表说，国家在制定和实施政策措施时，要因地制宜，不搞一刀切，特别是青海这样的地区，更需要中央财政的大力支持，在社会发展和改善民生方面给予更多的倾斜，使有条件和没有条件地区的老百姓，都能同样享受到公共财政的温暖阳光。政府工作报告非常重视卫生事业的改革发展，有新思路、新举措。就医事关生存问题，尤其是青海面积大，群众居住分散，自然条件艰苦，促进卫生事业发展更加紧迫。我省自2003年开始推行新型农村合作医疗试点，目前全省已实现全覆盖，并提高了标准，群众参合率和受益率明显提高，因病致贫、因病返贫的比例大幅下降。作为财政穷省，我们将有限的资金更多地用于解决民生问题。今后，围绕推行新型农村合作医疗制度，我们打算再做三件事：一是提高补助标准；二是出台大额度住院费用二次补助制度，提高农牧民群众的参合受益率；三是完善县乡村三级卫生服务网络，加大村卫生室建设和乡镇配备流动卫生服务车的力度，切实解决农牧民群众看病难问题。
多吉才让代表说，“十五”以来，国家对民族地区的投入超过建国50年的总和，民族地区的经济社会得到空前发展，人民生活水平显著提高。但是，民族地区的经济社会发展仍然滞后，基础还很薄弱，扶贫攻坚任务艰巨。去年，全国人大常委会在民族区域自治法执法检查报告中，针对民族地区经济社会发展中存在的问题提出了建议，国务院非常重视，有些问题已经解决，并在政府工作报告中得到体现。建议切实加大力度，把政府工作报告中事关社会发展和改善民生的政策措施真正落到实处，并将这方面的政策多向民族地区、贫困地区、革命老区倾斜，给予特殊照顾和帮助。
李玉兰代表说，近年来，国家在农村实行计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，较好地解决了人口问题。青海自然环境严酷，生存条件差，希望国家有关部门继续加大奖励扶助政策的落实力度，适当提高奖励标准，延长奖励年限。要针对青海地广人稀、服务半径大的实际，增配流动卫生服务车辆。同时，加大老年公寓、老年福利院等基础设施建设，积极发展老龄事业。
王小青代表建议进一步加大对民族地区寄宿制学校的投入力度，全面建立和完善对家庭困难学生的资助体系，实现寄宿制学校的学生一人一张床、一餐补助一元钱、两个老师一间房。
马吉孝代表说，青海的基本省情是贫困，消除贫困是我们的最大任务。建议将农村绝对贫困人口全部纳入低保，做到应保尽保。同时，进一步加大扶贫攻坚力度，在整村推进的同时，积极开展异地扶贫。
程苏代表说，目前，我省农村牧区的教育事业还有很多困难，比较突出的是免费课本不足、免杂费金额少、寄宿制学校生活费缺少、校舍紧缺、中小学教师流失严重、核定教师编制过紧等。建议：1、考虑高寒缺氧地区的特殊情况，加大对寄宿制学校的投入，使学生能取到暖、能喝到开水、能有床睡。2、在对师资培训的投入方面向贫困边远地区倾斜，使教师更新知识，提高素质。3、近年来，随着实现“两基”和落实“两免一补”政策，学生入学率大幅度提高，农村牧区教师紧缺的问题突出，有关部门在核定教师编制时应适当放宽。4、建立农村教师保障机制，以解决其后顾之忧。5、对西部地区实行师范生免费教育。6、实施城镇教师与农村教师双向交流任教，提高农村教师素质，并完善教师资格认定标准和准入制度。
马吉孝代表建议科学调整学校布局，整合教育资源，加大对西部地区县城学校的投入，以适应城镇化对教育发展的要求。严格乡镇卫生院特别是村卫生室医务人员的准入要求，并加大培训力度。
王小青、程苏、拜秀花代表建议对享受“两免一补”的学生基数实行动态管理，一年一核定，使新增的学生都能享受到该项惠民政策。同时，制定相关政策，切实保障农村妇女在土地承包、征地补偿等方面的权益。
拜秀花代表说，由于我省贫困面大，贫困程度深，教育基础薄弱，特别是寄宿制学校基础设施差，农村牧区教师待遇低，“两基”攻坚任务艰巨。建议国家在实施农村初中学校改造计划时，考虑青海的特殊情况，加大资金投入的力度；重视发展民族教育，尽力缩小人力资源差距，促进民族地区发展；在加强素质教育的同时，积极开展创新教育，培养高素质的劳动者。
娘毛先代表说，作为一名来自基层卫生系统的代表，感受最深的是国家建成疾病预防控制体系，在农村牧区推行新型合作医疗制度，医疗卫生工作取得了显著成绩。建议国家对青海农村牧区村卫生室建设给予更多的关心和支持。要加大对药品的监督管理，实行医药分开、政府采购，降低药品价格，减轻群众负担，让患者看得起病、吃放心药。
四、认真实施“两法”，推进依法治国
这次大会高票通过了物权法和企业所得税法，这是我国法制建设中的大事，标志着向实现建立中国特色社会主义法律体系的目标又迈出了坚实步伐。代表们一致认为，“两法”符合宪法精神，符合我国国情，符合科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分体现了党的主张和人民意志的有机统一，是科学立法与民主立法的典范。代表们就进一步修改完善好“两法”草案、认真贯彻实施好“两法”提出了建议。
张守成代表说，物权法通过后，要尽快出台配套措施，解决好以下问题：一是集体财产中土地、草原包括老宅基地等权属的认定和发证；二是在土地的转租、转包方面与有关法律的衔接；三是深化改革，管好用好城市集体财产。制定统一的企业所得税法，是大势所趋，对于促进国内企业走向世界舞台，避免国内资金“出口转内销”造成税收流失，具有重大作用。建议对参与西部开发的企业以及促进循环经济、高新技术产业发展方面制定更加明确、更加具体的税收优惠政策。
黄立功代表说，企业所得税法出台后，要考虑地区特点，尤其要考虑西部地区的企业生产和销售成本高、企业发展困难大的实际，给予西部企业更多的税收优惠，并加大研发投入，以扶持其发展。
公保尚代表建议国家对西部地区特别是少数民族地区的企业继续执行西部大开发的优惠政策，保持西部开发政策的连续性和稳定性。在税收优惠政策执行过渡期，对减少的税收以财政转移支付方式予以弥补。
程苏代表说，我们在这次大会前讨论“两法”草案时提出的一些意见已被吸纳，但还有个别文字需要推敲，以免产生歧义。此外，建议在相关条文中增加保护农村妇女和其他弱势群体合法权益的内容。
五、把握正确方向，加强人大工作
代表们认为，吴邦国委员长作的全国人大常委会工作报告，体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的工作思路，是一个政治性、思想性和针对性都很强的报告。
赵乐际代表说，去年，全国人大常委会的各项工作取得了突破性进展，主要表现在立法工作妥善解决了一些难点问题，特别是监督法颁布实施，物权法草案提请本次会议审议，在完善中国特色社会主义法律体系中又迈出了重要步伐，具有十分重要的现实和历史意义；监督工作突出“四个围绕”，成效显著；代表工作迈上新台阶；对外交往开创了新局面。今年的工作安排围绕大局，重点突出。无论是去年的工作实践还是今年的工作思路，都是着眼于把经济社会发展转入科学发展的轨道来展开的，表明了坚持走中国特色社会主义政治发展道路的认识越来越深刻，实践越来越丰富，行动越来越自觉。我们要把报告的要求与我省人大工作实际相结合，贯彻好，落实好，把省人大常委会的工作做得更好。
宋秀岩代表说，全国人大常委会去年的工作卓有成效，感受最深的有两点：一是立法工作有突破，妥善地解决了立法难点问题，特别是监督法的出台和物权法草案提请大会审议，对坚定地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持社会主义基本经济制度，激发全社会的创造活力，具有十分重要的意义。同时，大力推进科学立法、民主立法，既提高了立法质量，也促进了法制宣传，有利于法律的贯彻实施。二是监督工作重点突出，成效明显，对于推进依法行政、公正司法起到了积极作用。人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，政府工作人员一定要认真学习贯彻监督法，自觉接受人大监督，切实将人民赋予的权力造福于人民。
多吉才让代表说，概括起来讲，去年全国人大常委会的工作力度大、亮点多，取得了新成绩，做出了新贡献。今年的工作安排重点突出，任务明确，要求很高。建议法律出台后，要督促有关部门抓紧制定配套法规，确保法律的有效正确实施。在代表建议的督办上要进一步扩大范围，加大力度，使关系群众切身利益的重要建议事项得到落实。
姚湘成代表说，对去年全国人大常委会的工作，我感受最深的有以下几点：一是深入贯彻中央9号文件精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚定走有中国特色社会主义政治发展道路，确保人大工作正确的政治方向；二是坚持围绕中心，服务大局，把握重点，突破难点，各项工作取得新进展；三是把维护人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，密切联系人大代表和人民群众，切实关注和保障民生；四是认真贯彻民主集中制原则，坚持集体行使职权，充分体现了常委会议事决策的科学化民主化水平。建议：1、加强立法全过程的协调工作，坚持提前介入，切实保证立法质量。2、适应监督法实施的需要，各级人大常委会应建立专门的监督工作机构。每年召开一次监督工作座谈会，交流经验，推动工作。3、组织各地全国人大代表开展异地视察活动，增强代表的大局意识，更好地发挥代表作用。4、加强对代表立法、监督等工作知识的培训，提高履职水平。
李玉兰代表建议：1、进一步提高编制立法计划的科学性，促进经济领域立法与社会领域立法相协调，并完善立法责任制，抓好立法项目的落实。2、全国人大常委会将一些信访件交由地方人大办理，有利于把问题解决在基层，希望对地方人大信访工作经费给予适当补助。3、进一步提高代表工作质量，创新代表工作机制，拓宽知政知情渠道，使代表充分发挥作用。
王如珍代表建议：1、加强立法协调工作，克服部门利益法制化的倾向。2、执法检查、调研、视察等工作要相互通气，科学安排，防止时间、地点的过于集中。3、下届人大常委会和各专门委员会组成人员中适当增加女委员的数量。
张守成、黄立功代表建议在社会领域的立法上下功夫，适时将社会保障法列入立法计划，依法保障民生。同时，将关系人民群众切身利益而又长期得不到解决的问题作为重点，加大监督力度，增强监督实效。
公保尚代表建议：1、全国人大常委会对地方人大常委会内设机构不规范和人员编制缺少的情况进行专题调研，并向有关方面提出意见。2、对地方人大常委会换届后的领导班子加大培训力度，争取轮训一遍。3、切实提高代表建议的办理质量，真正落到实处。4、统一研究各级人大代表活动经费标准，保证代表工作需要。
程苏代表建议：1、在制定事关国计民生的法律时，让地方人大常委会组成人员参加讨论，发表意见。2、对代表建议的办理情况进行追踪访查，督促代表建议事项真正落到实处。3、到地方进行执法检查时，邀请当地代表参加，拓宽代表的知情知政渠道。
马丰胜、拜秀花代表建议：1组织代表开展异地视察，以有利于代表在提出议案建议时从全国大局出发考虑问题，也有利于各地代表就同类问题联名提出议案建议。2、进一步加强和改进信访工作，对重要信访件进行跟踪督办，以化解矛盾，促进和谐社会建设。
六、坚持司法为民，维护公平正义
“两院”报告在总结工作、查找和分析问题的同时，提出了今年工作的主要任务和措施。代表们充分肯定了“两院”工作及报告，并就维护司法公正问题讲了意见。
赵乐际代表说，去年，“两院”以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的要求，依法履行审判、检察职责，各项工作取得了新成绩新进展，有力地保障了经济社会的发展与和谐稳定，在加强民主法制、推进依法治国方面又迈出了坚实的步伐。当前，我国进入改革开放和现代化建设的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给经济社会发展带来了巨大活力，也必然带来一些矛盾和问题，尤其是各种利益纠纷增多，反映在审判、检察工作上，呈现出量增加、面扩展的态势，定纷止争的任务越来越重、领域越来越宽，新形势新任务对“两院”的要求也越来越高。为此，建议：1、各级“两院”要按照法官法、检察官法的规定，建立严格的机制，依法从严治队，加强培训、教育和管理，提高队伍整体素质。2、在继续帮助西部地区改善工作条件的同时，加大支持西部地区培养合格的法官检察官的工作力度，特别是县级以上领导骨干。3、加强预防职务犯罪工作，对职务犯罪易发行业、领域和环节，要加强制度建设，并加大惩处职务犯罪力度。
多吉才让代表说，去年，全国人大常委会开展民族区域自治法执法检查过程中，发现许多地方执行法律规定不认真、不落实，特别是在考录公务员中一刀切，致使有些地方的少数民族干部断档。表现在司法考试上，少数民族法官和检察官的通过率低，已严重影响了工作。建议从我国的国情和实际出发，在制定和实施政策时因地施策，区别对待，把民族区域自治法中的有关规定真正落到实处，多录用少数民族法官、检察官，保证少数民族地区司法工作的实际需要。
姚湘成代表说，“两院”报告写得好，关键是工作做得好。主要体会有以下几点：一是“两院”围绕党和国家的工作大局，把坚持党的领导、依法履行职责、保障社会公平正义有机结合起来，认真践行以人为本、执法为民的理念，使人民群众对“两院”工作的满意度大幅提升。二是围绕构建和谐社会的要求，工作重点突出，特别是民事行政案件的审理、查办和预防职务犯罪等方面成效明显。三是开展执行工作专项整改，加强执行工作制度建设，加大执行工作力度，收到了良好成效。四是重视领导班子和队伍建设，强化了内部约束管理，促进了司法廉洁。五是加强基层院工作，认真落实便民为民措施，有效地把大量问题解决在基层，受到全社会的广泛赞誉。建议：1、“两院”工作重点要坚持向西部地区倾斜，向基层倾斜。2、采取多种形式，对西部民族地区的法官检察官进行培训，以提高队伍素质。3、在坚持选派法官、检察官到地方挂职锻炼的同时，适当选派地方上的法官和检察官到发达地区、到中央机关挂职锻炼。
李玉兰代表说，“两院”报告思路新、数字细、工作实、效果好。建议：1、进一步更新司法理念，加强教育培训，提高队伍的政治业务素质和职业道德素质。2、进一步加大解决西部地区特别是青海法官检察官队伍“断层”问题的力度。3、进一步加大东西部地区的法官检察官交流挂职锻炼的力度。4、进一步帮助西部地区基层院改善基础设施条件，特别是对于青海这样条件艰苦、服务半径大的地区给予更多的照顾。
王如珍代表说，一年来，“两院”在维护国家安全和社会稳定方面做了大量工作，成效显著，体现了执法为民、服务人民的指导思想。建议：1、队伍建设要常抓不懈，既重视提高业务素质，更注重职业道德建设。2、不断探索和完善符合国情的司法体制和工作机制，简化办案程序，提高办案效率。3、把充实西部地区、贫困地区和基层的法官检察官队伍，作为今后的重点工作切实抓好。
黄立功、才福旦、公保、娘毛先代表建议，考虑西部少数民族地区的特殊情况和实际困难，在装备、经费保障、人员培训等方面给予更多的倾斜和照顾。
公保尚、程苏、拜秀花代表建议：1、进一步加强法官、检察官队伍建设，特别是对西部少数民族地区在招考人员、资格认定等方面放宽政策，区别对待。2、在加大对现有人员培训的同时，每年从政法院校毕业生中招录人员，解决西部少数民族地区基层法官、检察官队伍断层的问题。3、继续加大对已生效的法律文书的执行力度，解决执行难问题。4、认真研究新时期涉诉信访的特点，探索新的信访工作机制。5、在农民工培训中增加法律知识培训的内容，提高农民工的遵法守法意识和维权意识。
张守成、马吉孝、马丰胜代表建议：1、对西部地区“两院”基础设施建设中的欠帐问题进行调研，提出解决办法。2、在司法考试中，对西部地区放宽政策，由各省组织现有人员的考试，新进人员参加国家统一考试。3、重视解决执行难特别是异地执行配合不力的问题。
盛会落下帷幕，重在真抓实干。代表们带着民主、求实、和谐、奋进的大会精神，带着民生为本、和谐共享的殷殷情怀，满怀信心地奔赴四面八方，融入现代化建设的大潮。和煦的春风已拂动天地万物，丰足的时雨正滋润神州大地，科学发展与和谐建设的花蕾必将结出新的丰硕成果！