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为了贯彻好全国县乡两级人大换届选举工作学习班精神，切实搞好这次县乡人大换届选举工作，我结合全省工作实际，讲几点意见。
第一、在换届选举工作中切实加强领导
今年的县乡人大同步换届选举涉及面广，参与选民多，工作量大，政策性、法律性，程序性都很强。这就要求在换届选举工作全过程中必须加强领导，努力提高对换届选举工作的领导水平，周密部署，精心组织，及时研究和解决选举中的重大问题，确保正确的政治方向，为换届选举工作提供坚强的政治保证，思想保证和组织保证。各级人大常委会要坚决贯彻有关决策和部署，依照法律规定，结合当地实际，具体指导好本行政区域内县乡两级人大换届选举工作。对于选举过程中遇到的重要情况和重大问题，及时请示汇报。
各级新闻宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，坚持正确的政治方向，牢牢把握正确的舆论导向，坚持面向基层、服务群众，不断增强宣传报道的吸引力和感染力，利用报纸、广播、电视、网络和其他媒体，发挥各自特点和优势，运用灵活多样的形式和手段，不断增强宣传报道效果，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。
第二、在换届选举工作中充分发扬民主，保障选民的民主权利
充分发扬民主是搞好换届选举的基础。各地要把发扬民主贯穿于换届选举的全过程，切实落实民主选举的各项制度，保障选民和代表依法行使民主权利，使县乡两级人大换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础和群众基础之上，充分尊重和保障选民的选举权利，扩大选民在选举过程中的知情权、参与权、选择权和监督权，让选民切实感受到社会主义民主在发展中不断进步，亲身体会到社会主义民主的优越性，激发代表和选民参选的热情和主人翁意识。切实把贯彻党委意图和充分尊重代表、选民意愿有机的统一起来，积极推进有序的政治参与，保证换届选举任务的圆满完成。
在换届选举工作中充分发扬民主，坚持走群众路线，必须把握好三个环节，一是提名，二是考察，三是选举。无论是代表的产生，还是领导班子成员的选举，都要努力扩大民主，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件。只有充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，才能真正搞好换届选举工作。
第三、在换届选举工作中严格依法办事
严格依法办事是搞好换届选举的保障。要依照《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》、《青海省实施<选举法>细则》的有关规定，做好选区划分、选民登记、推荐和确定代表候选人，组织投票等各个环节的工作，使换届选举工作始终沿着法制轨道有序进行，尊重代表和选民依法选举的结果。同时，要做到选举和生产工作两不误，两促进。把换届选举工作同解决群众当前面临的实际困难结合起来，同解决群众普遍关心的热点、难点问题结合起来，同群众的生产生活结合起来，同保持和巩固第三批保持共产党员先进性教育活动成果结合起来，同实施“十一五”规划和年度工作目标任务结合起来，营造谋发展、抓选举、促和谐的氛围，营造风正气清的氛围。
换届选举是个复杂的系统工程，在整个换届选举过程中会遇到不少新情况、新问题，各地绝不能自行其是，自作主张，要杜绝“以言代法、以权代法”的现象，严格按选举的法定程序、时间和要求进行选举，防止任何违法现象的发生。各级人大常委会要切实担负起法律监督的重要职责，依法加强对换届选举工作的领导和具体指导。对换届选举工作的进展情况要及时检查指导，切实防止和及时处理干扰破坏选举的违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，保证换届选举依法有序进行。
为了确保换届选举按计划顺利完成，我就后一阶段换届选举工作中有关具体工作再着重强调几点：
一是做好县乡两级人大换届选举的衔接工作。本着有利于县乡两级经济社会协调发展，人事干部统筹安排，保持基层政权稳定，方便选民参加选举的原则，统筹考虑县乡两级人大换届选举的时间和人事安排。在既有县级又有乡级人大代表选举的地方，县乡两级人大代表应在同一时间分别提名，并同时分别选举。二是依法推荐和确定代表候选人。推荐和确定代表候选人是换届选举工作中的一个关键环节。要严格按照模范遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，努力为人民服务等标准把好代表入口关。把代表群众利益、反映群众愿望、深受群众拥护的人推荐为代表候选人。对推荐的代表候选人，要组织选民充分酝酿讨论，按照较多数选民的意见确定正式代表候选人。三是进一步优化代表结构。代表应具有广泛性和代表性。既要考虑工作需要，又要考虑代表参政议政的能力。要按照来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，妇女代表有适当数量，少数民族代表和归侨代表按法律规定予以保证，连任的人大代表占有一定比例等要求，适当减少代表中各级领导干部的数量，从本地实际情况出发，提出代表结构的合适比例，进一步优化代表结构。四是依法选举产生乡镇长。宪法和地方组织法明确规定了乡镇长的产生方式和选举程序，各地一定要严格遵循宪法和法律的有关规定，依法选举产生乡镇长。
这次县乡两级人大换届选举工作是发展社会主义民主政治的一次重要实践。让我们共同努力，加强协调和配合，扎扎实实做好全省县乡两级人大换届选举工作，为坚持和完善人民代表大会制度，加强基层政权建设，提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。□
党中央和全国人大常委会对全国县乡两级人大换届选举工作非常重视，最近，全国人大常委会办公厅、中组部、中宣部在北京联合举办了全国县乡两级人大换届选举工作学习班，对换届选举工作做出了具体安排部署，提出了新的要求。当前，全省县乡人大换届选举工作正在依法有序地进行。其主要特点有：一是各级领导重视，工作扎实有效，确保了换届选举的正确方向和换届选举工作的顺利开展。二是选举机构健全，组织工作有力，为换届选举工作奠定了坚实的组织基础。三是宣传教育面广，整体效果明显，使换届选举工作做到家喻户晓，人人皆知，极大地调动了广大选民参选的积极性和主动性。四是培训重点突出，效果比较明显，为换届选举工作依法有序地进行提供了法律保障。