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根据全国人大常委会《关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定》和省人大常委会《关于全省县、乡两级人民代表大会代表换届选举时间的决定》，我省的43个县（自治县、不设区的市、市辖区）和398个乡（民族乡、镇）的人民代表大会换届选举工作，将于今年7月1日至9月30日进行。这是全省各族人民政治生活中的一件大事，也是最广泛、最基础的社会主义民主实践。做好这项工作，意义重大。为此，本刊记者专访了省县乡人大换届选举工作领导小组副组长、省人大常委会副主任姚湘成。 记者：我省县乡人大换届选举工作即将全面展开，前期各项准备工作正在有条不紊地进行当中。请您谈一谈这项工作的重要意义和指导思想是什么？
姚湘成：这次县乡人民代表大会换届选举，是在我国开始实施“十一五”规划，全面推进小康社会建设的新形势下进行的，是全省各族人民政治生活中的一件大事，是人民行使当家作主权利的具体体现，是最广泛、最基础、最直接的民主实践。做好这次换届选举工作，对于全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、顺利实施“十一五”规划；对于切实保障人民当家作主的权利，进一步巩固基层政权，推进社会主义民主法制建设和其他各项事业的发展，具有十分重要的意义。
这次县乡人民代表大会换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委十届七次全体会议精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，以建设社会主义新农村新牧区为目标，以宪法和有关法律、法规为依据，认真贯彻加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，周密安排，精心组织，依法做好换届选举工作，切实保障选民和代表的民主权利，加强基层政权建设，促进全省经济和各项社会事业的发展。
全省各级人大常委会都要进一步提高思想认识，明确县乡人大换届选举工作的重要意义和指导思想，以这次换届选举为契机，按照有利于加强党对人大工作的领导，有利于加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的要求，切实加强对县乡人大换届选举工作的指导和领导，确保这项重要任务圆满完成。
记者：坚持和依靠党的领导是搞好人大换届选举工作的根本保证，也是历次人大换届选举工作中的一条基本经验。请您谈一谈在本次县乡人大换届选举中如何坚定不移地坚持和依靠党的领导？
姚湘成：搞好这次县乡人大换届选举工作，切实加强党的领导是关键。这次全省县乡人大换届选举，是宪法和选举法修改后的首次县乡同步换届选举，工作量大，涉及面广，法律性、政策性强，加上城区流动人口多，农牧区开会不方便等情况，会给选举工作带来许多困难和问题，在这种情况下，加强党对换届选举工作的领导显得尤为重要。全省各级人大常委会和选举工作机构，必须在省委的统一领导下，紧紧地依靠各级党委的领导，依法有序地开展县乡人大换届选举工作。一是要在各级党委的领导下搞好换届选举工作的安排部署；二是深入了解换届选举工作的进展情况，妥善处理换届选举过程中出现的新情况、新问题，对遇到的重大问题要及时向党委请示汇报；三是要充分发挥人大常委会党组的核心领导作用。
记者：在这次县乡人大换届选举工作中，如何做到充分发扬民主，严格依法办事？
姚湘成：保证人民群众当家作主，管理国家事务，保障选民能够按照自己的意愿行使民主权利，这是进一步完善人民代表大会制度和社会主义选举制度的一个基本出发点，在整个换届选举过程中，我们必须遵循充分发扬民主，严格依法办事的原则，通过换届选举，让广大人民群众切实感受到社会主义民主在发展中不断进步，亲身体会到社会主义民主的优越性。为此，在选举中，要十分注意遵重选民和代表的意愿，保障他们依法行使好宪法和法律赋予的民主权利。在这方面，我想着重强调以下几个问题。
第一、各级领导特别是党员领导干部要带头严格依法办事。宪法和法律体现了人民的意志和党的主张，是一切社会组织和个人行为的规范，遵守宪法和法律，就是遵从人民的意志，服从党的领导。在这次换届选举中，各级领导干部都要带头学法、执法,自觉地用法律规范自己的言行，严格依法办事。对多数选民和代表不赞成的候选人，不要勉强进行选举，要尊重依法选举结果，保证选民和代表的民主权利。
第二、严格按选举的法定程序、法定时间办事。法定程序、法定时间是体现民主，保障民主的。在选举中，要严格按照地方组织法、选举法规定的程序办事，不能怕麻烦、图省事、走捷径。对事关民主原则和法律程序的重大问题，要慎重对待，严格依法办事，绝不能自行其是。
第三、尊重选民和代表十人以上联合提名候选人的权利。法律关于选民或代表十人以上联合提名候选人的规定，拓宽了举贤荐才的渠道，提高了选民和代表当家作主、管理国家事务的积极性，体现了社会主义民主的本质和党的领导的根本宗旨，必须坚决执行。各政党、各人民团体提名和选民或代表十人以上联合提名虽然方式不同，但是具有同等的法律效力，在选举工作中应同等对待。
第四、坚持差额选举，体现民主择优原则。差额选举是我国选举制度的一项重大改革和进步，必须坚决执行。根据我省以往选举的实践，在差额选举中应注意以下几个问题：一是对候选人要一视同仁，全面地实事求是地向选民和代表介绍候选人的情况。二是要按照法律规定张榜公布代表候选人名单，按规定的时间让选民充分酝酿，对选民提出的建议和意见，要认真对待，妥善处理和解决。三是要正确对待在选举中落选的代表候选人。既然是差额选举，就必然有落选的，要消除在差额选举中出现的一些不正确的看法和偏见。加强宣传教育和引导，为差额选举营造良好的舆论环境。
记者：在县乡人大换届选举过程中，各级人大常委会应该如何依法认真履行职责？
姚湘成：保证宪法、法律和地方性法规在本行政区域的遵守和执行，是全省各级人大常委会的重要职责。在这次换届选举中，各级人大常委会要依法加强对县乡人大换届选举工作的领导和具体指导，同时要理直气壮地把法律监督的重要职责担当起来。要经常深入农村、牧区、街道社区检查指导，及时受理选民和代表的意见，一经发现违法问题，要坚决予以纠正，绝不能姑息迁就，搞“下不为例”。对于严重侵犯选民和代表民主权利的违法行为，必须进行严肃处理，对破坏选举，触犯刑律的，依法追究刑事责任，真正做到有法必依，执法必严，违犯必究。
记者：县乡人大换届选举的具体工作十分繁杂。在此，请您谈一谈如何加强换届选举骨干的培训工作？
姚湘成：在换届选举工作中，县、乡两级都要抽调有群众工作经验、素质好、能力强的干部，作为换届选举工作骨干，深入各个选区帮助开展选举工作。同时，各地要结合换届选举每个阶段的不同特点和任务，加强对选举工作人员业务知识的培训，使其熟悉和掌握选举工作必须遵循的原则、法定程序、工作流程和具体操作方法等。5月11日至12日，省人大常委会举办了全省县乡人大换届选举工作培训班，集中时间，系统地学习了有关换届选举工作方面的法律法规，其目的就是让大家尽快熟悉和了解与换届选举密切相关的法律法规，使换届选举工作的全过程都能依法进行。各州地市县也要采取各种形式，做好换届选举的培训工作。
记者：加强对县乡人大换届选举工作的宣传十分必要，您认为怎样才能做好宣传工作？
姚湘成：加强宣传，是搞好换届选举工作的重要前提。要把宣传工作贯穿于换届选举工作的全过程。各有关单位要与人大机关密切配合，通力合作，共同做好宣传工作。各级新闻宣传部门要高度重视换届选举的宣传工作，制定好宣传工作的具体实施方案，采取群众喜闻乐见的多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义、法律法规规定和应遵循的程序等，为换届选举工作营造良好的舆论氛围，进一步激发广大选民参选的政治热情。
记者：感谢姚主任在百忙之中接受我们的采访。