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近年来，海东地区各级人大及其常委会认真贯彻代表法，高度重视代表工作，积极探索代表工作的新途径、新方法，努力为代表依法履行职务提供条件和方便，代表活动日趋活跃，代表履职意识不断提高，代表作用发挥越来越好。但不可否认，目前代表工作中仍然存在着一些薄弱环节。因此，我们要认真贯彻中央[2005]9号文件和省委20号文件精神，以今年县、乡换届选举为契机，进一步加强和改进人大代表工作，使代表工作跃上一个新的台阶。
第一，认真抓好代表选举工作。今年海东地区县、乡人大要进行换届选举，产生新一届县、乡两级人大代表。我们要按照新一届代表要有新的风采、新的提高的要求，认真把代表选举工作抓好。从推荐、酝酿代表候选人起，就高度重视人大代表的素质，精心组织好各环节的工作。要在充分发扬民主、尊重选民意志的基础上，逐步引入竞争机制，使选民对候选人进行鉴别，好中选优，使选出的代表能代表人民的根本利益，具有较强的参与管理国家事务的能力。要注意保持代表工作的连续性，对上届代表中履职较好，热心人大工作，又符合此次代表要求的，应进行先进事迹宣传，推荐其继续留任代表职务，使他们在代表岗位上继续发挥好作用。
第二，扎实做好代表培训。搞好对代表的培训，是提高代表素质的主要途径。新一届代表产生后，结合人代会的召开，以会代训的形式及时安排代表培训，从培训内容、时间、方式等方面精心组织，组织代表学习《代表法》、《组织法》等法律法规，学习代表工作和人大工作基本知识，聘请有关人员讲解代表工作的重要性，代表的地位和性质，代表履职的基本要求等，为代表印发有关资料，通过培训，增强代表的五种意识。一是职务意识，认识到代表更重要的是一种职务。二是代表意识，认识到当代表就要代表人民群众说话，代表人民管理国家事务。三是人大意识，认识到人民代表大会是国家权力机关，代表是这个国家权力机关的主体。四是责任意识，认识到当代表就是一种责任，从而增强履职的责任感和自觉性。五是法律意识，认识到人大代表必须模范地执行国家法律，一切在法律范围内活动。
第三，切实加强制度建设，逐步实现代表工作的制度化和规范化。制度不健全，程序不规范，是当前代表工作中存在的一个突出问题。因此，我们要按照省委20号文件的要求，努力加强代表工作制度建设。一要建立代表联系选民制度，努力开展好“三级人大代表”访民情、解民意活动，促进代表与选民的经常性联系，并创造条件，积极探索和开展选民评议代表工作。二要建立学习和培训制度，着眼于提高代表素质，把培训代表的内容、时间、方式、要求等用制度的形式固定下来，保证培训工作的实效性。三要建立激励制度，一方面要探索建立代表考核制度，将代表履职情况以档案形式记录下来，另一方面要建立代表奖励制度，对履职好，事迹突出，有突出贡献的代表进行表彰奖励，并积极宣传推广。四要进一步完善“六个一”“一封信”“直通车”等代表活动制度，指导和规范代表活动，使代表更好地发挥作用。五要进一步完善和坚持人大常委会、“一府两院”组成人员走访联系代表制度，进一步加强与代表的联系，搞好为代表服务的工作。六是进一步完善和坚持重大工作部署向代表通报制度，不断拓宽代表知情知政渠道。七是进一步完善和坚持邀请代表列席人大常委会和参加人大举行的重大活动制度，加强代表实践锻炼。八要进一步完善办理代表意见建议制度，充分调动代表履职积极性。
第四，进一步加大对代表工作的宣传力度。人大代表履行好职务，既要靠自身的素质和努力，也要靠社会各方面的支持。因此，要在全社会继续广泛深入地宣传好代表工作。要大力宣传代表法，宣传人大代表的地位和作用，宣传代表的先进事迹，也要宣传社会有关方面尊重代表，支持代表工作的先进事迹，要主动加强同各种新闻媒体的联系，协调开办代表宣传专栏，积极为新闻媒体提供宣传线索和材料，和新闻媒体一道拓宽宣传领域，深化宣传层次，把宣传工作搞好搞扎实，努力在全社会营造尊重代表地位，支持代表工作的良好氛围，使代表工作在全社会的努力下不断取得新成绩。
第五，在建设社会主义新农村的具体工作中发挥好代表作用。海东地区县、乡两级人大代表大部分来自农村，在其生活或工作的地方具有较高的威信和号召力，是“农村三个文明建设”的骨干。在建设社会主义新农村的过程中，要更好地发挥好他们的作用，施展他们的才能。重点发挥好三个作用。一是宣传作用。要针对当前群众对社会主义新农村建设思想认识方面存在的偏差，积极向群众宣传新农村建设的重要意义、基本任务和基本要求，不断提高群众认识。同时要经常不断地向群众宣传党在农村的各项政策和国家的法律法规，不断增强群众的政策观念和法律观念。二是桥梁纽带作用。引导代表既当好人民群众的代言人，积极了解和反映群众的意见、建议和要求，帮助群众解决好生产生活中遇到的困难和问题，也要协助村干部积极做好群众的思想工作，向群众宣传当地政府的工作重点、工作意图和要求，做好疑难问题的解释和解答，沟通上下联系，不断密切党和政府与群众的联系。三是带头作用。要引导代表积极贯彻党的方针政策，模范遵守国家法律法规和当地的乡规民约，遵守公共道德，勤劳致富，改善乡风乡貌，加强基层民主管理，尤其在生产发展等方面发挥带头作用，以自己的实际行动为新农村建设作出贡献。□ (作者系省人大常委会海东工委主任)