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人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表是人民代表大会的主体。认真做好代表工作，充分发挥代表作用，是进一步完善人民代表大会制度，建设社会主义民主政治的重要任务，也是地方人大及其常委会的基础工作。我县人大常委会十分重视代表工作，按照宪法、代表法、地方组织法的规定，大胆实践和探索，采取了一些有效的措施，积极组织代表开展工作，使代表工作不断有了新的进展。
一、抓好“三个落实”，保障人大代表工作顺利开展
1、组织落实。一是加强对代表工作的组织领导，逐步完善代表工作运行机制，明确了由一名常委会副主任，一名办公室副主任具体落实此项工作，并把人大代表工作作为常委会的基础工作列入议事日程，定期研究部署，做到了有组织、有计划、有安排、有检查，并对家庭有困难的代表，每年筹措资金进行慰问。二是本着就地就近便于组织的原则，将乡镇的县人大代表编为8个代表活动小组，对活动的内容、次数、形式等提出具体要求，并让有一定威信，有一定组织能力的代表担任活动小组组长，保证代表小组活动的有序进行。
2、学习落实。常委会在年初安排工作时，要求各代表小组制定学习计划，除学习对农牧区的路线、方针、政策知识外，结合“四五”普法，通过各种途径加强对宪法、代表法、组织法、民族区域自治法和黄南藏族自治州自治条例等法律法规的学习。另外，针对本届人大代表的结构特点和新形势发展要求，适时组织代表采取专题学习，以会代训，鼓励自学，配送有关法律法规的学习资料等方法，学习和讲解代表在人民代表大会制度中的地位、作用，人代会期间如何审议工作报告，如何向人代会提议案、建议、意见，闭会期间如何履行代表职务，联系选民，以及代表作用，权利和义务等方面的知识，使代表素质有了进一步提高。同时，也使代表进一步明确了人大工作的性质、地位、作用和人大代表的地位、权利和义务，增强了代表意识和主人翁责任感，增强依法履行职务和议政能力，增强了管理国家和社会事务的积极性。
3、制度落实。近几年，常委会先后制定修改了代表议事规则、人大常委会组成人员联系代表制度、关于加强人大代表建议、批评和意见的规定等制度，落实常委会主任、副主任联点制度，代表列席常委会会议制度等。通过各项制度的确立和落实，使代表工作进一步向制度化、规范化方向发展。
二、加强代表工作，重视代表意见建议办理工作
常委会十分重视代表工作，在2003年集中培训代表的基础上，去年在州、县党委的大力支持下，经常委会研究并报请县委同意，于五月份组织州、县人大代表72名赴京考察学习，这次的考察从人数、规模上是建县以来的第一次，代表大多数是来自基层工作多年的村干部，有的是民主改革时期的老党员和连任几届的人大代表，他们曾为泽库经济建设，社会稳定和各项社会事业发展做出过重要贡献。通过考察学习，使代表们深感我国经济发展迅速，社会各项事业蒸蒸日上，突飞猛进，促使代表们更加热爱祖国，拥护党的领导，增强了团结一心谋发展和带领群众尽快脱贫致富奔小康的决心和信心。同时，常委会根据我县代表居住分散、交通不便等实际，为便于开展联系活动，成立了全县代表活动小组，班子主要领导及成员定期不定期地深入基层，以慰问、调研、座谈等形式，同基层代表广泛联系，向代表征求对“一府两院”在经济建设和执法工作中的意见建议，征求代表对人大常委会在履行职责方面的意见建议，并将征求到的意见建议梳理归类后向“一府两院”进行反馈，有效地激发了代表参政议政的政治热情和工作积极性。
常委会高度重视代表意见建议办理工作，将代表批评、意见和建议的办理落到实处。在每年的交办会上，提出具体要求，强调“一府两院”必须认真负责，提高认识，以对党和人民高度负责的态度对待代表批评、意见和建议，要求各承办单位一把手负总责，亲自督促落实办理工作。近年来，县政府及所属各部门坚持把办理代表意见建议工作摆上议事日程，并将其纳入全年目标管理考核内容来抓。在具体办理工作中，对一些重点办理的意见建议和时间紧的意见建议要求一案一办，对特殊案件进行跟踪办理。同时，要求政府在年底就代表意见、建议办理情况向常委会进行专题汇报，通过有效地工作，防止了在办理代表意见建议过程中打“白条”的现象，极大地激发了代表提意见建议的积极性，督促“一府两院”不断改进工作。
（作者系泽库县人大常委会主任）