当前位置：
近年来，海西州人大常委会以代表和维护最广大人民群众的根本利益为出发点，认真受理群众的来信来访，转办、催办和直接办理一些群众反映的问题，树立了地方国家权力机关的良好形象。我们根据海西信访工作实际，坚持把人大信访工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想，密切联系人民群众的重要渠道和依法履行职责的一项基础性工作来抓。通过健全机制，强化措施，狠抓落实，有力地促进了州人大及其常委会的监督工作，维护了全州经济社会发展和社会稳定，取得了较好的社会效果。
一、健全机制，强化措施，确保信访工作有序运行
为确保信访工作规范运行，州人大常委会建立健全信访工作机制，促进了信访工作规范、有序开展。一是领导重视。信访工作是新时期体察民情的“寒暑表”，化解矛盾的“调节器”，做好信访工作是实践“三个代表”重要思想的本质要求。信访工作做得好不好，有没有成效，直接关系到人大及其常委会的形象和声誉。为此，人大常委会从领导到机关干部和信访工作者都从思想上进一步增强信访工作的责任感和使命感，努力使信访工作做到“三个到位”：感情到位，怀着对人民群众深厚感情，热情接待来访群众，体谅他们的苦衷，耐心听他们的诉说，细致解答他们的问题；责任到位，把信访工作作为实践群众路线和党的宗旨的具体体现，确定了常委会主任、分管副主任、秘书长、信访工作人员的职责，常委会领导和信访人员以高度负责的精神，对来访者反映的情况和问题，认真听、详细记，对应该予以解决并能解决的问题及时与相关部门取得联系，帮助协调，督促解决，对暂时无法解决或不能解决的，耐心细致地做好思想工作，使上访者满怀希望来，称心如意去；制度到位，州人大常委会根据《青海省信访条例》和州委、州政府制定的《群众信访问题办理程序若干规定》，规范了信访登记、呈阅、转办催办、办理结果反馈等程序，完善信访工作制度，常委会主要领导还坚持亲自批阅来信，亲自组织协调处理重要信访件。仅2004年，常委会领导批阅来信、接待来访群众达90余人次。二是对口督办。对基层或有关职能部门，我们按照“分级负责、归口办理”的原则，进一步加大信访工作督办力度。对人民群众的来信来访，先由信访室统一受理、登记并提出处理意见，常委会主管领导和办公室领导批办后，由信访室实行跟踪督办催办，督促办理单位按期汇报办理情况和办理结果，使人民群众反映的问题得到答复和解决。自2002年以来所有的信访件办理都做到了件件有着落，事事有回音。如2003年，都兰县一名州人大代表反映，香日德地区供电中存在的一些问题，影响了群众生产生活，对此州人大常委会立即将此件转交有关部门办理，事情很快得到了妥善解决，维护了群众的利益。柴达木第三汽车运输公司家属院一度停水停电、康桂芳干部身份认定等问题都在州人大常委会督办下，及时得到解决。
二、转变作风，勇于探索，不断增强信访工作实效
人民群众的信访活动是宪法、法律赋予公民的一项基本权利。人民群众通过信访反映问题，进行申诉、控告、检举，提出意见和建议是我国民主政治建设不断进步的表现。充分认识做好新时期人大信访工作的极端重要性，进一步解放思想，转变观念，端正态度，改进作风，把信访工作的出发点和落脚点放在为群众解决实际问题、办实事上。在工作中，州人大信访工作紧密结合实际，敢于创新。一是变过去简单的转办督办为适用法律监督、工作监督手段，多管齐下，增强监督实效。对于人民群众反映国家机关及其工作人员的重大违法信访案件、群体性突发上访事件和影响稳定的信访事件、司法机关错判错处和久拖不决的疑难案件、行政机关依法行政过程中出现重大问题的信访案件，我们采取结合常委会开展的审议监督、执法检查、工作评议、个案监督、视察调研等活动，有效地督促有关部门解决信访中反映的问题。近年来，我州基础设施建设步伐加快，城镇面貌有了较大改善。但由于政府有关部门在管理方面缺乏可操作性强的法律依据，市政设施损坏现象突出，群众来信来电反映强烈。州人大常委会协助有关部门，积极开展调研，制订了《市政公用设施管理条例》，有效加强了对市政设施的管理。二是群众上访和领导下访相结合，多渠道解决信访问题。常委会针对大部分信访案件发生在基层的情况，常委会领导深入基层看望人大代表和困难群众，广泛听取人大代表和群众意见，解决答复实际问题，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。三是建立与“一府两院”和各县市人大常委会加强沟通，互通信息的信访工作格局。针对信访工作量日益加大，越级上访现象突出这一状况，州人大常委会加强与“一府两院”和州内各市县人大常委会的联系、沟通，减少重复信访、无理缠访，也避免信访人员多头牵涉和来回传话，造成失误。同时，加强与办理部门的联系和交流，共同研究信访工作，商讨办理事宜，避免部门之间相互推诿，欠拖不决，引发群体性事件。2004年，德令哈市部分集体企业退休职工来我单位上访要求进社保，我们及时与州市有关部门单位联系，宣讲有关政策，做好来访人员思想工作，避免了事态扩大。
（作者系海西州人大常委会副主任）