充分发挥人大职能作用努力做好人大信访工作

    按：4月26至27日，省人大常委会召开了全省人大信访工作座谈会。会议传达了全国人大常委会领导关于信访工作的重要讲话和有关信访工作会议精神，省人大常委会副主任文林、李玉兰分别讲了话。与会同志紧紧围绕当前人大信访工作的形势和任务，畅谈认识，交流经验，如省高级人民法院的院长接待日制度、西宁市人大常委会上下左右联动做好人大信访工作、海东地区工委交办、督办、协调自办相结合等做法值得借鉴。本文摘编了部分单位向会议提供的交流材料，供读者参考。

    省高级人民法院副院长   张建国：全省法院“大信访”工作格局已初步形成。我们把认真办理人大机关和人大代表关注的案件、事项和代表建议作为集中处理涉诉信访工作的一项突出任务抓紧抓实。特别是对人大及其常委会关注的重大案件和“代表直通车”信件快立、快查、快复，有错必纠。

依程序解决涉诉信访案件，才能长期发挥效用。为此，各级法院严格依据法律规定，从自身实际出发，在构建涉诉信访长效机制方面做了大量工作。从接访、登记到组织听证，从案件分流、调查复查到合议庭评议，从“院长接待日”到启动特案审查机制等各个环节，都用完善的规章制度加以规范，确保日常处置涉诉信访案件规范有序地进行。目前，全省各级法院均成立领导小组，一把手负总责，把这项工作作为“一把手”工程来抓，而且全省法院各级领导还认真落实领导责任制，包案到己，督促落实，亲自办案，亲自接待，有的还带队深入田间地头、牧区草原，调查了解情况，当面调处纷争，及时解决问题。

    省信访局副局长   李玉胜：2004年以来，全省信访工作取得的成绩表现在以下三点：一是大多数联名信反映的问题没有转化为集体上访；二是大多数突出信访问题没有转化为群体性事件；三是大多数潜在的矛盾就地得到化解，没有形成集体上访问题。我们对做好信访工作主要有以下几点体会：一是领导重视是做好信访工作的关键。2004年，省委、省政府领导高度重视信访工作，亲自阅批群众来信，解决群众信访问题。二是加强督查督办是做好信访工作的有效形式。通过督查，使一些信访案件及时得到解决，结案率明显提高。部分地区和部门还采取领导包案、定点解决信访问题或主要领导带队到涉及地区现场办公，就地解决问题等督查方式，收到了明显成效。

    三是强化责任追究是搞好信访工作的保证。在实际工作中，我们对落实领导工作责任制中存在的问题，造成群众越级上访、重复上访和集体上访的，从多方面查找原因和追究责任，主要是查群众越级上访的原因，查当地领导的官僚主义作风和失职行为。

    西宁市人大常委会副主任刘秀俊：建立一套行之有效的信访工作机制，是搞好信访件办理的重要保证。本着“用制度规范工作，用制度约束人”的原则，我们对来信来访的接待、登记、呈报、批阅、转办、催办、督办等环节都作出了明确的规定，建立了“来信来访登记薄”、“信访件转办单”等，信访工作制度日趋完善。一是建立了信访件转办工作制度。二是建立了信访件交办制度。三是建立信访件督办制度。

    人民群众信访内容的复杂性和涉及范围的广泛性，决定了人大信访问题的处理，涉及到“一府两院”多个部门，只有各方共同配合，发挥整体合力，信访件的办理才能做到更高效、更快捷。我们一直注意做好与上下级人大信访部门和“一府两院”有关部门的联系工作，做到多沟通、多协调。对承办单位遵循监督与支持并重的原则，做到信息互通，对他们的工作也给予充分的理解和支持，形成了互信合作的良好机制，确保了信访件办理渠道的畅通，使群众的信访得以妥善处理。