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省十二届人大常委会第二十次会议听取和审议了省人民政府关于《青海省2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议认为，今年以来，在国内外形势复杂多变，经济下行压力持续加大的环境下，省人民政府认真贯彻落实中央和省委的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，主动作为，综合施策,全省经济发展保持了稳中有进、结构向优的态势，各项社会事业稳步推进，为完成全年任务和打赢“十二五”收官之战打下了良好基础。报告比较客观地反映了全省上半年国民经济和社会发展计划执行情况，同意该报告。
常委会组成人员认为，虽然上半年我省经济形势总体呈现稳中有进、量增质优的态势，但仍然面临着稳定增长与调整结构、产业升级与淘汰落后两难并存的困难与挑战。因此，要促进国民经济和社会各项事业的健康发展，全面完成“十二五”规划目标任务，为“十三五”开局打好基础，下半年应继续牢牢把握好发展主动权，继续攻坚克难。为此，常委会组成人员提出如下建议：
一、全力以赴稳增长。稳增长是经济社会发展和结构调整的基础，是当前我省经济社会事业发展的首要任务。稳投资增长又是稳经济增长的压舱石。因此要调动社会各类投资，瞄准投资方向，在交通、能源、水利、生态、信息、城市基础设施、农村牧区公共服务等基础性、全局性、战略性领域实施一批强基础、利长远、惠民生的重大项目；要按照国家的产业政策导向，结合我省实际，在新能源、新材料、新型装备制造业等新兴战略产业领域实施一批稳发展、调结构、促升级的重大项目，加快新增长动力的培育；要加大在农牧业、文化旅游、生产和生活性服务、物流等领域的投入，加快新产业、新业态的培育和现代农牧业产业体系的发展步伐。当前是我省市场主体生产经营的黄金季节，要抓住有利时机，落实好促进投资的25条措施，抓好新项目早落地、落地项目早开工、在建项目早建成、建成项目早投运的工作；要加强对现有各类企业的扶持，继续落实好稳工业10条举措等各类扶持政策，做好电力、铁路、资金等生产要素的协调和土地、环保、安评、能评等项目前期工作方面的协调，挖掘各类存量产能，力促传统增长动力为稳增长做贡献。落实好青海省房地产业健康发展意见，发挥好房地产业对经济发展的综合拉动作用，促进我省房地产和经济的健康发展。旅游、文化、体育、信息消费、服务等产业已成为我省具有成长潜力的产业，要加大政策扶持力度，提高服务水平，使之成为我省稳定经济增长，提高发展质量的重要原动力。
二、下大力气调结构。调结构是当前和今后一个时期经济工作的主攻方向。优化投资结构是解决我省经济结构、产业结构不合理的根本途径，优化工业经济结构又是优化我省经济结构的主战场。要充分利用现有工业基础、优势资源，依照国家产业政策导向和市场导向，优化工业投资结构，在有色金属，石油天然气，盐湖资源的精深加工，链接产业链、产品链，打通产业节点及现代装备制造业等方面下功夫，逐步提高新型产业在全省产业结构中的比重。加快对传统产业的改造升级步伐，推进“工业化”和“信息化”的深度融合，加速构造循环经济工业体系；坚决淘汰落后产能，化解产能过剩矛盾，改变我省目前产业偏重偏短的问题。要以发展高原特色农牧业为着力点，发展壮大优质特色农牧业产业规模，提高特色农牧业产品比例，培育新型农业经营主体，加快建立现代农牧业产业体系；着力培育服务业新引擎，完善现代服务业政策扶持体系，推动现代新型业态发展壮大，逐步增强服务业在我省国民经济体系中的支撑作用。
三、坚定不移促改革。要围绕发挥市场配置资源的决定作用，进一步缩减政府定价种类和项目，完善资源型产品价格形成机制。要扎实推进国有企业改革，提升资源配置效率，改进完善对国有及国有控股企业的经营监管、考核制度和运营机制，进一步激发国有企业的积极性、主动性和创造性。要继续深化商事制度改革，重点清理非行政审批事项，建立市县权力责任清单制度，继续探索负面清单管理制度，积极推行“三证合一”、“先照后证”制度，营造权利平等、机会平等的大众创新、万众创业环境。要积极支持非公有制经济发展，全面落实促进民营经济发展的政策措施，为青海国民经济和社会发展增添活力。