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各位副主任、秘书长、各位委员：
我受省政府委托，向省人大常委会报告省政府系统办理省十二届人大三次会议代表建议工作情况。
一、代表建议办理的基本情况
省十二届人大三次会议期间，交由省政府系统办理的代表建议共447件，其中，工业交通类65件，占14.5%。财政经济类89件，占19.9%。教科文卫类94件，占21%。农牧环保类105件，占23.5%。社会管理类88件，占19.7%。民族宗教2件,占0.4%。政治法律类1件，占0.2%。其他类3件，占0.7%。
截至10月底，447件代表建议均按时答复。其中，所提建议解决或基本解决的（A类）187件，占41.8%。所提问题列入计划将逐步解决的（B类）206件，占46.1%。因目前条件所限，所提问题待条件具备后逐步解决的（C类）51件，占11.4%。受政策、法规限制，所提问题留作参考的（D类）3件，占0.7%。建议办复率100%，办结率87.7%。
二、代表建议办理的主要做法
一年来，省政府紧紧围绕“坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造‘三区’、建设全面小康”的战略任务，以法治理念和创新精神引领和推动建议办理工作。
（一）坚持法治理念，强化主体责任。省政府领导同志历来高度重视代表建议办理工作，坚持把办理代表建议，作为接受省人大及其常委会依法监督的重要形式和推进依法行政、建设法治政府的重要内容。郝鹏省长多次强调，各部门“一把手”要自觉履行第一责任人的职责，切实增强代表建议办理的主体意识和责任意识。各副省长结合分管工作，将代表建议办理工作与推进重点工作同安排、同部署、同落实，并亲自指导和协调办理工作中遇到的困难和问题，使代表建议办理工作质量和效率有了大幅度提高。各承办单位建立了主要领导负总责、分管领导具体抓和专人督查督办的办理机制。省发改、财政、住建、农牧等单位还将代表建议办理工作纳入年度目标责任考核，更好地推动了办理工作的有效落实。
（二）贯穿创新精神，拓展办理途径。各承办单位找准建议办理与推动工作的结合点，用改革思路和创新精神主动拓展办理途径，不断提高办理质量。一是注重调查研究。为提高建议办理的质量和针对性，各承办单位坚持把调查研究贯穿于办理工作始终。省国土资源厅在办理《关于对互助县实施坡改梯土地整理项目的建议》（第2004号）过程中，邀请国土资源部专家组实地进行踏勘，最终将互助县27.53万亩的坡耕地全部纳入坡改梯范围。二是共商解决之策。为使办理工作成为集思广益、推动工作的过程，各承办单位采取现场办理、面商办理等方式，邀请人大代表一起共商解决之策,力求达成共识。省交通运输厅邀请部分人大代表视察国道227线黑泉水库库区路段水源地保护设施建设及国道569线线位分布情况，向代表们介绍近年来水源地保护方面取得的成效，围绕水源地保护共商交通规划建设等，受到代表们广泛好评。三是主动接受监督。各承办单位在对建议办理情况征求代表意见的同时，积极探索办理结果公开机制，对涉及公共利益、公众权益、社会关切的建议复函等在媒体上公布，接受群众和代表的监督，并将此作为打造“阳光政府”的重要途径。省发展改革委在其门户网站开设“人大建议”专栏，对办理答复函进行全文刊登，公开接受监督，实现了政务公开工作和建议办理工作“双促进、双提高”。
（三）注重解决问题，提升办理实效。省政府坚持把建议办理工作作为推动解决问题的“主引擎”，把实实在在解决问题作为办理工作的落脚点。针对代表反映的群众办事难的问题，省政府积极探索，主动作为，组建了省级行政服务和公共资源交易中心，34个具有行政审批职能的部门全部进驻中心，开设49个办事窗口，实行网上审批和“一站式”办公，进一步规范了审批服务行为，工作效率明显提高。1—10月份，共受理行政许可审批事项18487件，办结16332件，办结率88.3%，较好地解决了群众、企业和社会组织办事难的问题。针对代表关注的提高居民收入问题，省政府从“民生十件实事”入手，把有效增加城乡居民收入摆在突出位置，加大投入，综合施策，研究出台了拓宽就业渠道、提高经营性收入等一系列政策举措，城乡居民收入稳步增长。今年前三季度，我省居民人均可支配收入10300.85元，较去年同期增长10.6%。
三、代表建议办理的主要成效
一年来，省政府坚持把办理好代表建议作为政府转作风、办实事、解难题、惠民生的过程，以建议办理推动政府重点工作落实，取得了较好成效。
一是各项改革稳步推进。全面深化改革是今年代表聚焦的重点。今年以来，在省委全面深化改革领导小组的领导下，省政府凝聚代表共识，强力推动改革。省政府职能转变和机构改革全面完成，市（州）县政府职能转变和机构改革稳步推进。深入推进简政放权，取消和调整行政审批事项186项，对保留的464项省级行政审批事项在媒体公布，接受社会监督，并在西宁、海东开展了“负面清单”试点工作。深入推进工商登记制度改革，截止10月底，全省新登记企业9347户、注册资本561.49亿元，同比分别增长112.8%和76.7%，极大地激发了社会创业活力。结构调整稳中有进，投资结构不断优化，改革红利持续释放，发展的均衡性、协调性得到了进一步提升。
二是民生福祉持续改善。今年涉及民生问题的建议共171件，占建议总数的38.3%。医改方面，省政府出台了《关于进一步完善分级诊疗制度的若干意见》，进一步简化服务流程,同时，将城乡居民医保年人均筹资标准由原来的470元提高到510元，使群众享受到了改革带来的诸多实惠；就业创业方面，不断完善就业创业政策，组织实施高校毕业生就业创业和大学生创业引领计划，选派1767名高校毕业生到基层工作，考录招聘公务员和事业单位工作人员10471人，开展各类高校毕业生专场招聘活动，高校毕业生就业率达到87.31%。出台了《关于加强新形势下农民工工作的意见》，下功夫解决农民工面临的就业稳定性差、融入城市难和维权难等突出问题，实现农牧区富余劳动力转移就业114万人次；社会保障方面，提高了养老、医疗、城乡低保、高龄补助等11项民生指标标准；针对代表多年关注的物价过高问题，省政府加大市场建设投入，实施“菜篮子”建设规划，强化市场监管，加强农产品产销对接，有效遏制了价格过快上涨。今年前三季度，CPI上涨2.5%，涨幅同比回落1.9个百分点。
三是生态保护全面加强。针对代表普遍关注的生态环境保护问题，省政府坚持问题导向，聚焦难点，深入学习贯彻习近平总书记对生态文明建设的一系列重要论述和对我省生态保护工作的重要批示精神，对生态环境保护工作作出全面安排部署。深入实施创建全国生态文明先行区行动方案，扎实推进重大生态保护建设工程，加强大气污染防治和综合治理，大力推进木里矿区综合整治，全面启动实施祁连山生态保护与综合治理工程。同时，在全省范围内开展了生态环境保护大检查。通过一系列举措，全省重点区域生态修复明显，区域环境空气质量得到明显改善，湟水干流水质达标率进一步提高，生态环境保护工作取得了一定成效。
各位副主任、秘书长、各位委员，认真办理代表建议是加强社会主义民主政治的重要内容，是政府义不容辞的责任。我们将认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十二届七次全会精神，在省委的正确领导下，在省人大的监督和支持下，进一步创新举措，提高代表建议办理水平，为加快推进“三区”战略和全面建设小康做出新的更大贡献。
以上报告，请审议。
省政府系统办理省十二届人大三次会议代表建议统计表（略）