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事由：十三五期间，省市政府高度重视学前教育发展，出台《贯彻落实＜中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见＞的实施方案》，实施学前三年行动计划，推进政府购买学前教育保教岗位试点，完善学前教育资助制度，以独立设置的幼儿园为主体、中小学附设幼儿班为辅助、巡回支教点为补充的学前教育办学格局基本形成，覆盖城乡的学前教育公共服务体系初步构建，随着生育政策的调整和外来人口的增加，近三年，西宁市入园幼儿每年增加1000余人，全市共有学前教育机构558所，其中公办园243所，占比44%。我市先后投入4亿元实施129个城乡幼儿园建设项目的学前教育普惠提升工程，全力推进城镇小区配套幼儿园治理，并出台《西宁市公益普惠性幼儿园生均补助和奖补资金暂行管理办法》，“入园难、入园贵”问题得到有效缓解，学前三年毛入园率和公益普惠园覆盖率分别达到105.56%和87%。随着城镇化步伐加快和生育政策调整效果的不断显现，学前教育仍面临不小压力。尤其是随着人民生活水平的不断提高，目前的学前教育规模和质量不能满足群众对优质幼儿教育，入公办园的迫切需求。按照《西宁市学前教育深化改革规范发展的实施方案》要求，我市公办幼儿园在园幼儿占比要达到50%，以东区为例，依据2020年秋季学前基础事业报表显示，辖区55所幼儿园在园幼儿11996名，其中公办幼儿园6所，其中公建民营4所，市属幼儿园1所，部队幼儿园1所，公办幼儿园在园幼儿数2040名，在园幼儿占比只有17%，入公办园成为幼儿家长的美好追求，虽然我区着重扩大学前公共教育资源总量，加大政府建设资金投入，积极推进城镇小区配套幼儿园治理工作，已新建杨家庄第二幼儿园项目、通过移交、回购方式新增公建民营幼儿园，但仍然无法满足群众对优质园公办园的需求。当下，公办园的性质如何定性，教师编制如何解决，公办园不公的现实如何破解等都成为工作难点，公办园建设任重道远。
建议青海省政府在“十四五”规划和第四期学前教育行动计划编制中，加大公办园建设的顶层设计，完善体制机制，畅通公办园机构审批和教师编制核定，加强学前教育教研队伍建设，继续加大学前教育投入力度，持续改善幼儿园办园条件，推进幼儿园专任教师同工同酬，完善学前教育生均公用经费补助标准，提高政府购买服务标准、扩大购买范围，进一步补齐学前教育发展短板。推进以公办园为主社会力量办园为辅的学前教育新格局。