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​关于恢复州县草原站机构的建议

日期:2021-03-01
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基本情况:黄南是全省三江源自然保护区的重要组成部分,草地畜牧业作为基础产业,是牧民群众增收入的主要渠道。县级草原站自上世纪80年代成立以来,在草原监督管理、重点生态、工程项目规划、生态治理项目组织实施等方面发挥了重要作用,尤其是去年来,省上提出草原生态治理项目向黄南、果洛两州按每年10%—15%增速递增,使局部地区草原生态明显改善。但机构改革后,因县草原主管局编制少,无专职草原管理人员,使得县草原站除承担自己的业务工作职能外,还要分担主管局的草原行政管理职能,工作任务大大增加,同时,由于草原执法单位(草原监理站)机构撤销,导致许多草原监督管理工作无法正常开展且严重滞后。目前县草原站名存实亡,职工人心不安,很多业务工作无暇顾及、力不从心,都在应付,甚至出现因人手不足,不敢争取重点生态治理项目的现象。特别是近年来国家把“生态文明”建设提高到前所未有的高度,把“草”纳入山水林田湖草生命共同治理体系,不断加强草原管理和生态修复工作,草原站所承担的工作任务愈加繁重,若不尽快改变这种被动局面,势必对泽库县今后草原生态保护修复重点工程的开展带来非常不力的后果。

存在的问题:一是机构弱化。机构改革后县草原站并入林业站,成为挂牌单位,单位名存实亡,草原监理站机构撤销,极大地削弱了草原部门职权和职责。二是人员不足。比如,机构改革前泽库县草原站有事业单位编制15个,实有在岗技术人员18人。机构改革后,县草原站划入县林业站,仅配备事业编制2个,超编8人,导致人员不够用,工作职能混乱不清,严重影响草原工作的开展,日后草原专业技术人员必定逐步流失。三是草原监管力度减弱。由于长期各自独立运行,草原和森林虽在空间和功能上相邻或重叠,但在技术方法上平行不相交,在保护修复上无法做到统筹和融合。

解决方案或办法:一是需成立草原站公益性事业单位机构,增加草原技术人员事业编制和草原行政管理行政编制,确保全县草原生态保护、草原综合检测等工作正常开展。二是加强草原监督管理工作。高度重视草原技术服务体系队伍建设,加强人才培养和人员培训,不断提高草原监督管理水平和技术服务能力。