根据人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》,目前班玛县事业单位岗位分为技术岗位、管理岗位和工勤岗位,在职务晋升和工资待遇上,管理岗位与专业技术岗位、工勤岗位差距一直较大,矛盾较为突出。主要体现在:一是在职务晋升空间上,对于县一级分为4个等级,县直机关所属事业单位岗位分7-10级(依次对应公务员职务正科级、副科级、一级科员、二级科员),尤其是各乡镇党委、政府所属的综合服务中心就只有9-10级岗位,且聘任7-8级管理岗位需占用领导职数,全县事业单位领导职数与管理人员比例1:7.1,领导职务晋升数量极其有限,导致管理人员晋升渠道窄、晋升空间小,严重影响了管理岗位人员的工作积极性,很多管理岗位的同志干一辈子还是个9级职员。二是在职务晋升方式上,事业单位专技人员和工勤人员可以通过职称聘任的方式晋升上一级职务,由于事业单位受行政级别的限制,事业单位管理人员只有通过组织部门的提拔任命才能晋升职务,在相同工龄条件下,管理人员相较于专业技术岗位和工勤岗位晋升职务更加困难,年限更长。三是在工资待遇上,以相同工作年限比较,由于管理人员是按照岗位级别确定待遇,岗位职务晋升时间上远长于专技、工勤晋升年限,同单位的管理人员在工资待遇上,比相同工龄的工勤人员少,与专业技术人员待遇相比差别更大;以同等职务级别的专技、工勤和管理比较,在岗位津贴、绩效工资等方面,管理人员工资待遇较同级别的专技人员、工勤人员更低。
建议:省编办、省人力资源和社会保障厅从以下三个方面进行研究。一是推进基层事业单位岗位管理制度、聘用制度改革。对于规模较小、人数较少的基层事业单位,允许“打捆”统一进行岗位设置,科学增设、统筹使用岗位编制和领导职数。二是在职务晋升上,借鉴公务员职务与职级并行制度,打破单位机构级别和职数的限制,进一步拓宽事业单位岗位职务职级晋升渠道,研究制定科学可行的职务职级晋升政策办法。三是在工资待遇上,将事业单位管理岗位人员的工资水平,向专业技术岗位或者公务员管理序列工资看齐,参考公务员系列以年限为基本要素进行工资晋级的办法,建立事业单位管理岗位人员的工资以年度累计进行自动晋升的机制。