关于进一步理顺青海湖景区景地合作机制的建议

　　案由：景地合作机制不够畅通，群众参与度不高。
　　案据：青海湖作为我省的王牌景区，我们长期坚持“四统一”的原则，但在实际工作中由于未建立稳妥的景地有效合作机制，让群众切实参与收益分红、利益共享，实现景区发展与带动当地群众致富“双赢”的目标，矛盾问题长期积蓄，造成景区与周边群众争利，造成“事权”与“治权”的不统一、不对等，导致环湖地区的群众增收缓慢，个别群众为谋生计铤而走险成为“两违”的主体，致使环湖地区私搭滥建和私开旅游通道等问题屡禁不止、不断反弹，成为影响整体景观效果的人为“屏障”。
　　建议：1. 坚持以保护为主，保护、开发和利用相统一的原则，在严格保护自然资源与生态环境的前提下，适度、合理、科学地开发其旅游资源，杜绝和纠正强行随意分割整体，进行碎片化开发的行为。
　　2. 在保护区范围内建设完善的与周边景观相协调的停车场、观景台、自行车道等具备旅游服务功能的基础设施，同时，科学规划和布局乡村旅游点，建设一批高标准、功能完善的自驾车、团队食宿、人文体验的特色民宿，露营区，较好的解决环湖客流高峰期日趋严重的住宿业供需不平衡的问题。
　　3. 明确管理主体, 避免出现多头管理的混乱现象，引导当地群众有计划的参与, 并使其成为利益的主体部分，切实解决好牧民群众通过参与、发展旅游业增加收入的问题。