关于进一步促进民间投资的建议

　　民间投资堪称增强经济内生动力的“发动机”，据不完全统计，2017年我国民间投资占全社会投资的比重超过60%，创造了80%左右的社会就业，今年的中央经济工作会议明确提出，推动经济高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，经济要高质量，首先要实现投资的高质量，民间投资尤其需要高质量，民间投资对于我国经济稳增长的意义不言而喻。
　　就我省民间投资而言，2017年全省社会固定资产投资完成3897亿元，其中民间投资完成1226.5亿元，同比增长1.2%，占固定资产投资的比重达到31%。但增幅和占比较往年相比是下降的，下降的主要原因体现在民营企业的能力和动力不足上。具体表现为：一是不愿投，这是个信心问题，民间投资增长与否，关键在于民营企业家的信心，有没有投资信心，关键在于有没有发展信心。从这个角度看问题，增强民营企业家的发展信心，对于推动民间投资尤为重要。二是不敢投，这主要是一个门槛问题。目前，尽管政府职能转变取得了一定成效，但民间投资依然不时遇到“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等顽疾的阻碍，要么望而却步，要么转投域外。三是不会投，这主要是一个信息不对称问题。近年来，政府和相关部门出台了一系列相关政策，确实推动了民间投资的快速增长。但也应该看到，有些政策实际上并没能完全落地，政策信息发布和帮助引导不够，民营企业家不知情、不了解、不掌握，不会投的情况自然就会存在。
　　我们认为，提升我省民间投资，需要突破两大瓶颈制约，一是钱从哪里来？二是钱投到哪里去？第一个问题迫切需要我省金融创新和支持，来解决我省民营企业直接融资比重太低的问题。第二个问题，要注意防止政府投资对民间投资的挤出效应，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，让民营企业有空间去投资。因此建议：
　　一是“搭桥引路”。有关部门需要研究制定一个进一步激发民间投资活力，鼓励支持民间资本投哪里？投哪些产业和领域的文件，积极构建有利于民间投资的服务体系和服务平台，及时做出政策引导。
　　二是“打开大门”。俗话说，“冰冻三尺，非一日之寒”，大门不敞也是民间投资下降的一个因素，尤其在一些垄断领域，民间投资成了“死角”。因此，放宽民间投资市场准入，不仅是必须的，而且也是十分迫切的。比如在全省范围内允许民资兴办银行和各类金融机构，不仅可以为民间投资开辟新领域，而且有利于解决民营企业融资难问题。
　　三是“腾出空间”。应在省级层面上对民间资本进入的空间进行必要的规划，并且让民间资本同国有资本进行公开、公正、公平的竞争。当前，可以通过推进PPP模式等有效抓手，进一步激发民间资本参与投资的热情。
　　四是“拉进队伍”。将带动和示范作用强、投资额度大的民营企业项目统一纳入全省重点建设项目这个“大盘子”，由政府相关部门统一监管、跟踪服务，及时解决项目建设中存在的困难和问题，与全省重点项目一并推进，并充分发挥省财政的1个亿专项扶持资金作用，重点聚焦民营企业重点项目的同时，统筹兼顾中小微企业发展。
　　五是“增强信心”。民间投资增长与否，关键在于民营企业家的决心，有没有投资决心，关键在于有没有发展信心。为此，要抓好两个重要环节。其一，要按照习近平总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的要求，督促相关部门在“亲”“清”两个字上下足功夫，让企业家有发挥市场才能的充分空间，而不是去寻租套利。其二，要认真贯彻落实中共中央国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》精神，切实保障企业家的权利，包括知识产权、财产安全、法律维权等，使其能够全心创业、安心发展、恒心安居。